根据《中华人民共和国突发事件应对法》《浙江省应急管理“十四五”规划》《台州市机构改革方案》《台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规文件和市委市政府推进规划编制工作要求，市应急管理局党委高度重视，专门成立规划编制工作领导小组，多次听取规划制订情况。规划编制工作组认真组织调研，广泛征求社会各界意见，形成《台州市应急管理“十四五”规划》，并通过专家评审和衔接审查。现将编制的有关情况说明如下：

一、编制背景和过程

台州市应急管理规划是市政府确定的重点专项规划之一，是对“十四五”时期全市应急管理体系建设作出的总体部署，是推动我市应急管理体系和能力现代化，继续走在全省前列的重要规划。《规划》编制起草工作主要分为四个阶段。

一是前期研究。为正确把握“十四五”期间应急管理事业的重大问题和重大需求，市应急管理局2019年3月印发《关于深入开展应急管理和安全生产大调研活动的通知》（台应急〔2019〕20号），开展了11项应急管理和安全生产重大课题调研，为规划“十四五”发展目标和对策措施提供指导。2019年11月积极对接省应急管理厅和市发展和改革委，形成规划编制工作方案，明确了规划框架体系。

二是组织编制。2020年3月，成立专班，基于前期研究成果和各单位专题材料，起草形成初稿。2020年10月开始先后赴各地实地听取意见建议。市应急管理局党委多次召开专题会议研究推进《规划》编制工作。综合各方意见，2021年1月形成了《规划》（征求意见稿）。

三是征求意见。2021年2月先后赴9个县（市、区）组织县（市、区）人大代表、政协委员、企业家代表、社会中介机构代表和乡镇代表征求意见，同时书面征求30多个市级单位意见，并网上公开征求意见。3月18日，组织召开专家咨询论证会。

四是修改完善。根据反馈和衔接审查的意见建议，逐条吸收采纳，反复修改形成《台州市应急管理“十四五”规划》。  

二、编制目的

通过推进我市应急管理体系和能力现代化建设，提高综合防灾减灾救灾能力，防范化解重大安全风险机制逐步完善，本质化、系统化、法治化、规范化、数字化管理水平不断提升；有效压减较大事故，全面遏制重特大事故，生产安全事故控制能力进一步提升，事故起数和死亡人数全省排名持续向好；自然灾害事故防治基础全面夯实，应急保障能力持续增强，与“重要窗口”要求相适应的台州特色应急管理体系和能力建设基本完成，形成具有台州特色的应急管理新格局。

三、《规划》的主要内容

《台州市应急管理“十四五”规划》共分五个方面：

一是总结与展望，主要是当前的应急管理形势、存在的问题与压力和“十四五”期间应急管理工作要面临的挑战和发展机遇。

二是今后五年应急管理的指导思想和规划目标。

三是“十四五”期间的主要任务，应急管理要着重抓的九大体系建设和九大能力建设。

四是“十四五”期间，应急管理要落实的九大重点工程建设。

五是全面落实《规划》实施的四个方面的保障措施。

四、征求意见情况

一是《规划》初稿形成后，我局首先在应急管理系统内征求意见，与省应急管理厅和各县（市、区）应急管理局有关人员作了探讨，微调规划制定方向，充实内容，并对一些规划目标和实现路径作出进一步的明确。

二是修改形成《规划》征求意见稿，将“十三五”时期的安全生产、防灾减灾、森林防火、应急体系建设等融合为一体，研究提出了我市“十四五”时期的战略任务和举措，包括“九大体系”“九项能力”“九大工程”。在网上公开向社会征求意见；向台州市人大、台州市政协、台州军分区、预备役二团及市级有关单位征求意见；市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市市场监管局、台州海事局、市气象局等部门就相关行业的应急管理内容提出了完善意见；经过修订后，我局规划编制工作组赴9个县（市、区）组织当地人大代表、政协委员、企业家代表、社会中介机构代表和乡镇代表征求意见，通过座谈交流进一步完善规划目标值、补充应急管理建设工程项目、修订部分规划内容。

三是组织专家评审和报送衔接审查。召开《规划》评审会，邀请了台州学院、台州职业技术学院、台州科技职业学院、台州市委党校、市自然资源和规划局、市综合行政执法局、市气象局等单位相关专家与会，台州市人大常委会、市发展改革委也应邀参加了会议。我局认真听取与会专家和代表在会上提出的具体意见和建议，在与《浙江省应急管理“十四五”规划》充分衔接的基础上，调整部分规划目标值，修订部分规划内容后报送市发展和改革委进行衔接审查，并根据衔接审查意见进行修改。

总之，经过不断补充完善，应该说《台州市应急管理“十四五”规划》较为全面地体现了未来五年我市的应急管理工作，能有效指导“十四五”时期我市应急管理事业改革发展。