为推进知识产权全链条发展，全力打造“新时代民营经济高质量发展强市”，加快引领型知识产权强市建设，争创社会主义现代化先行市，根据《台州市人民政府办公室转发市发展改革委关于台州市市级“十四五”专项规划编制目录的通知》（台政办发[2020]42号），市市场监督管理局组织编制了《台州市知识产权发展“十四五”规划》，现将规划解读如下。

一、编制背景和过程

（一）编制背景

习近平总书记强调，保护知识产权就是保护创新。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。近年来，我市深入实施知识产权强市战略，为民营经济高质量发展提供了有力支撑。“十四五”时期是我国向“第二个百年”目标奋进的第一个五年，是我市忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行市的新起点。知识产权对于我市民营经济创新发展、科技创新、营商环境、扩大开放都具有十分重要的作用，《台州市知识产权发展“十四五”规划》的编制出台，必将有力推进全市知识产权工作水平的整体提升，有效助力我市高质量发展建设共同富裕示范区。

（二）编制过程

1.调研评估。2020年10-11月，对我市“十三五”时期知识产权工作进行了总结评估，汇总整理了“十三五”期间台州市知识产权基础数据和相关政策。2020年11月，多次召开规划编制工作调研座谈会，听取各界对规划编制的意见建议。并向市委宣传部、市发改委等14个市级部门发函商请提供有关材料并征求思路。

2.形成文稿。2020年11月底，规划纲要框架完成。2021年1月，规划初稿编制完成。之后，结合《浙江省知识产权发展“十四五”规划（征求意见稿）》和台州实际，对规划文稿反复推敲，不断打磨，七易其稿，3月形成规划的征求意见稿。

3.征求意见。2021年3月中旬，就规划文本广泛征求22个市级有关部门、各县（市、区）市场监管局的意见，共收到6个部门7条反馈意见。3月中下旬，征求了24位人大代表、74位政协委员的意见，共收到3位人大代表11条反馈意见。3月5日至4月5日，规划文本在台州市人民政府网站进行公示，向社会公众征询意见。8月，征求了各县（市、区）人民政府、台州湾新区管委会的意见。对征集到的合理化意见建议予以采纳，并对规划文本进行了修改完善。

4.专家论证。2021年4月14日，召开专家论证会，与会专家认为规划编制形式规范、结构合理、内容全面、任务明确、重点突出，具有较强的科学性、前瞻性和可操作性，达到规划编制工作要求，一致同意通过评审。

5.衔接审查。2021年4月至5月，向市发改委发函报送规划衔接审查材料，按照衔接审查意见对规划文本进行了进一步修改，形成送审稿。

6.发布规划。2021年10月29日，与市发改委联合发文，印发《台州市知识产权发展“十四五”规划》（台发改规划〔2021〕236 号）。

二、基本框架和主要内容

（一）基本框架

规划在分析工作现状、面临形势、发展趋势的基础上，明确了指导思想、基本原则、发展目标，提出了五大任务，安排了八项工程，提出了五项保障措施。规划总体分为四个部分。第一部分回顾了“十三五”期间台州知识产权事业取得的成效，对“十四五”期间知识产权发展面临的机遇与挑战，以及知识产权发展趋势进行了深入分析。第二部分提出了“十四五”期间知识产权工作总体思路与发展目标。第三部分按照国家及省、市政策体系，基于台州市知识产权发展现状，结合台州产业布局，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提出了“十四五”期间知识产权工作“五大”主要任务和“八大”重点工程。第四部分从强化党的领导、强化要素保障、强化普及教育、强化考核评估、强化区域交流等五个方面提出了规划的保障措施。

（二）主要内容

1.总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决扛起“重要窗口”使命担当，忠实践行“八八战略”，坚定“三立三进三突围”新时代发展路径，以引领型知识产权强市建设为统领，以坚持高质量发展为主题，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施知识产权战略，加强顶层设计，强化系统集成，创新知识产权创造、运用、保护、管理、服务和国际合作，不断提升知识产权治理能力和治理水平，营造良好的营商环境，充分发挥知识产权在激发创新活力、促进现代经济体系建设、推动构建新发展格局中的重要作用，努力把台州知识产权建设打造成“重要窗口”标志性成果。

基本原则：坚持深化改革和创新驱动相结合；坚持量增质升和结构优化相结合；坚持严格保护与高效运营相结合；坚持数字赋能与协同治理相结合。

发展目标：“十四五”期间，围绕知识产权全链条发展，持续推进知识产权体制机制创新，全方位打造高质量的知识产权创造体系、高效益的知识产权运用体系、严格的知识产权保护体系、便利高效的知识产权服务支撑体系，构建“产学研用金、才政介美云”十联动知识产权生态体系，争创国家知识产权示范城市。到2025年，我市知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理水平、服务能力和国际影响力进一步提升，体系建设更加完善，竞争优势更加明显，知识产权对经济社会文化高质量发展引领支撑作用显著增强。

具体目标：主要包括知识产权创造、运用、保护、管理、服务等5个方面的目标，并设置了16项量化的指标。

2.主要任务和重点工程

一是以高标杆知识产权创新构建新治理体系。深化综合管理改革，创新知识产权机制；健全知识产权政策，推进多元协同治理；优化知识产权布局，融入区域一体化建设。主要包括知识产权“一件事”集成改革工程。

二是以高水平知识产权供给推动高质量发展。全面实施知识产权提质增效工程，持续推进知识产权强企建设，释放高校和科研院所知识产权活力，大力发展知识产权服务业。主要包括高质量知识产权培育工程及知识产权服务能力提升工程。

三是以高效能知识产权运用助力转型升级。推进知识产权赋能产业创新发展，加强知识产权示范推广建设，促进知识产权金融服务发展，加强知识产权成果交易转化力度。主要包括专利导航引领创新工程、产业知识产权联盟促进工程及知识产权金融服务赋能工程。

四是以高强度知识产权保护优化营商环境。树立“严保护”新导向，构建“大保护”新格局，实施“快保护”新举措，营造“同保护”新环境，推进“智保护”新发展。主要包括知识产权严保护机制优化工程。

五是以高质量知识产权支撑构建创新生态。建立知识产权大数据支撑体系，健全知识产权人才支撑体系，完善知识产权信用支撑体系，加强知识产权标准化支撑体系。主要包括知识产权运营公共服务平台建设工程。

三、实施保障

一是强化组织领导。坚定不移加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥党的领导核心作用，加强组织领导，全面深化知识产权改革，全面提升知识产权保护力度，全方位提升知识产权质量水平，全产业提升知识产权运用效率，将知识产权保护作为完善市场经济体制、营造最优营商环境的基础性、关键性工作纳入台州市高质量发展全过程。

二是强化要素保障。加大财政支持力度，提高财政资金使用绩效，引导知识产权高质量发展。强化知识产权、科技、经信、商务等部门间的政策配套协调，加强政府购买知识产权公共服务，逐步建立以政府投入为引导、金融信贷为支持、企业投入为主体的多渠道、多元化的资金投入体系。

三是强化普及教育。加强知识产权文化建设，组织开展“4.26”知识产权宣传周、专利周、品牌日等活动。拓宽宣传渠道，发布台州市知识产权典型案例，讲好台州知识产权故事。广泛开展知识产权普及教育和专业培训，形成尊重知识产权、保护知识产权、诚信守法经营的良好氛围。

四是强化考核评估。建立和完善知识产权保护考核评价和保护水平评估指标体系，将结果作为各级党政领导班子和领导干部综合绩效考核的重要参考。加强重要知识产权指标的统计监测，建立科学有效的知识产权工作评价体系，定期开展知识产权规划实施情况评估工作。

五是强化区域交流。统筹内外循环，深化交流合作，积极融入“一带一路”、长三角一体化及宁波都市区建设，吸引国内外优质知识产权资源要素参与创新台州建设。充分利用知识产权参与全球竞争，不断提升台州知识产权在国内国际市场的影响力，以高水平开放打造知识产权新格局。

四、解读机关

台州市市场监督管理局（陈深，0576-88517566）