一、制定背景

2016年12月，浙江省委经济工作会议首次提出推动“最多跑一次”改革；2017年1月，省政府工作报告将其列为省政府重点工作；2月20日出台《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发[2017]6号）。“最多跑一次”改革是浙江全面深化改革的“牛鼻子”，是以人民为中心发展思想的浙江探索与实践。在投资项目改革方面，各地全面实行了“一窗受理、集成服务”，实现了跑多个窗口到跑一个窗口，跑十几次到跑几次。但是这与企业的期望和政府的目标仍有一定距离，因此，推进企业投资项目审批全流程、多层级、多部门“最多跑一次”改革迫在眉睫，势在必行。

二、制定依据

1、《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发[2017]6号）；

2、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的实施意见》（浙政办发[2017]74号）。

三、主要内容

一是围绕数据有效共享，全面推进在线平台2.0版迭代升级。

以“数据跑”替代“企业跑”，推进线上线下融合、集成服务、提速提效，打造网上审批“高速公路”。运用大数据技术，归集审批信息流并上传云平台实现数据共享。

二是围绕投资审批全流程，全面实现项目审批简化优化标准化。

1.按照 “八统一”标准，全面梳理审批事项清单。

2.全面实施政府代办“妈妈式”服务机制。

3.推进区域环评、区域能评。全面完成省级开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇的区域能评、区域环评。

4.全面推行“标准地+承诺制”改革。按照“先设后立、设审同步；企业承诺、多证同发；联合验收、测验合一”的要求，制定《台州市工业项目出让“标准地”实施方案》。2018年6月开始，按照“不推行标准地是例外”原则，要求全市新增工业用地出让备案类项目全面实施“标准地”制度。

5.推进网上联合图审提速增效。一般单个项目施工图审查时间不超过10天。加强对施工图设计单位的监管，促进施工图设计质量明显提升。  

6.全面开展联合测绘、联合验收、测验合一。贯彻执行省建设厅出台测验综合技术规程，培育测验合一中介机构。制定操作细则，实现竣工验收前“最多跑一次”。

7.全面深化行政审批中介服务市场化改革。推进中介服务费用和时间双下降、质效双提升。各部门要配合审批中介省级数据库并有效应用，实现中介机构“一地备案、全省公开”、“一地失信、处处受限”。制定评价指标体系，加强中介服务信息披露。

三是围绕完善监管体制，全面加强投资项目信用监管。

1.完善事中事后监管体系。明确事中事后监管节点及重点内容，努力构建公平公开、规范高效的事中事后监管体系。

2.推行“双随机、一公开”。制定《政府部门事中事后监管清单》，全面推广应用“双随机、一公开”监管，提高政府部门职责履行透明度。

3.构建信用监管体系。全面记录项目监管信息，记入主体信用档案，建立红黑名单信用制度。

解读机构：市发改委  联系电话：88511652