6月2日，走进路桥区路桥街道河西未来社区项目施工现场，工人们正在进行外立面施工、景观工程土方回填等作业。项目预计10月完工，今年年底交付使用。

从老旧居民房与小厂房、小作坊集聚区，到如今的未来社区，路桥深入实施内生蝶变战略，大力推进全域土地综合整治，让这片低效地块焕发勃勃生机。

路桥的探索是我市低效用地再开发的一个缩影。去年以来，我市以入选国家低效用地再开发试点城市为契机，大力开展“四个万亩”工程，推动城市发展从增量扩张向存量提质转型。去年，全市共完成低效用地再开发1.5万亩，完成率达150%；今年前5个月共完成6823亩，其中1月至4月完成5769亩，总量排名全省第一。

上下合力，完善工作机制

如何在有限的空间里承载更多产业？温岭新城开发区的答案是“向上”要空间。2024年以来，温岭新城开发区启动建设当地首个“工业上楼”项目——新城智谷。该项目总用地面积约143亩，总建筑面积达到26.4万平方米，预计2027年正式投用。

“核心就是提高土地利用率，破解城市发展需求与土地存量不足之间的矛盾。”温岭新城开发区服务专员郭婷说，“让物流成本较低的轻工业‘上楼’是主要方向。企业进驻后，在一幢楼内即可实现生产、研发、办公一体化。”

台州高度重视低效用地再开发工作，自去年以来抢抓国家试点红利，先后出台了全域低效用地再开发三年行动方案、试点实施方案以及城镇低效用地认定办法，形成了涵盖激励政策、开发模式、供应方式的“16+16”特色政策体系，充分调动多元主体的参与积极性。此外，市级层面牵头抓总，建立“四图四表”清单，实行“月调度、季推进”工作机制；各县（市、区）主动对标争先，抓好征地拆迁、项目建设、招商引资等工作，形成全域攻坚的浓厚氛围。

目前，各地形成了各具特色的创新实践：黄岩大力推进“国企主导+产城融合”的低效用地改造模式；温岭推行“工改”七法……

5月20日，全市全域低效用地再开发现场推进会强调，以全国低效用地再开发试点为契机，持续深化存量空间治理，推动土地资源高效配置、集约利用，不断激活土地要素活力、培育新质发展动能，为台州高质量赶超发展提供有力的空间保障。

这也吹响了台州低效用地再开发新征程的号角。

靶向发力，盘活现有资源

步入玉环经济开发区管委会苔山塘片区项目现场，平整后的土地上，数台大型工程机械正轰鸣作业，石渣一车车倒入场地，层层夯实。

该片区项目总用地约1090亩，其中工业用地781亩，是清港镇重点打造的产业平台。项目启动初期，征迁开发资金短缺曾让镇里犯难，玉环推行的片区协同联动开发模式带来了转机：由玉环经济开发区与清港镇合作开发。

“以往镇街推进产业开发，只能获得一次性的征地补偿收益，积极性不高。现在合作开发，覆盖成本后剩余收益按约定比例与镇街分成。”清港镇党委委员、常务副镇长应媛媛说。

玉环通过连片开发，拆改18个片区近2万亩，盘活存量用地3000亩，入选国家节约集约典型。

我市在再开发过程中以单元为载体集成项目，实施片区统筹谋划、滚动推进、整体平衡，创新轨道交通设施综合开发利用等模式，引导土地从单一生产功能向“生产+服务+生态”综合功能转型，此外积极探索立体开发，推动利用空间从平面向立体转变。

一半溪水一半画，一半古城一半诗。这就是天台的赭溪老街。

赭溪老街仅有172亩的有限空间，受限于城乡风貌，无法建设高层建筑。天台在深达16米的地下开拓出10.6万平方米空间，相当于在老城核心区“省”出160亩土地：1800个地下车位破解停车难，8米宽地下市政路解开老城拥堵“痛点”，每天消化老城区三分之一垃圾量的1500平方米地下中转站，更让烟火气与整洁度并肩提升。

兜底保障，加快项目落地

去年6月，玉环海洋经济转型升级示范区扬帆路（安澜路至新街路）工程同步取得建设用地和用海批文，标志着浙江自然资源要素保障“一件事一次办”从“陆域协同”拓展到“陆海统筹”，走通了用地用林用草用海联审联办新路子。这也是全国首个实现用地用海联审的项目。

“办理项目跑腿少、拿证快，省时省心省力。尤其是审批流程大幅简化，填报的表格资料大幅压减，体验感很好。”该项目申报单位玉环市未来新城投资有限公司相关负责人说。

台州不断优化审批服务，创新“一站式”报批模式，通过流程重构、材料精简和环节压缩，实现建设项目要素保障“一件事一次办”。

走进临海市江南医药器械智造园，现代化厂房和研发楼端庄大气，工作人员正忙碌着。园区位于江南医谷核心区域，兼具产业协同与交通便利双重优势。同时，园区由专业的产业资产服务公司运营，能为企业提供“一站式”服务。多重利好之下，一批具备核心技术与市场潜力的企业纷纷入驻。

从昔日的闲置地，到如今的开发热土，这片土地迎来了涅槃重生。“园区的开发不仅给村集体经济带来了收入，也给村民提供了更多的就业机会。”江南街道小溪村党支部副书记余红燕说。

在低效用地再开发过程中，我市强化财政激励，设立“腾笼换鸟”专项资金，每年从土地出让收入中计提0.5%支持项目推进，各地也同步出台容积率奖励、技改补助等政策，发挥财政资金撬动作用。针对企业改造痛点，联合金融机构定制专项金融产品，精准赋能低效用地再开发项目。