朱丰年、张心怡、何富镯、许指霞、陈达信、徐小敏、鲍先壮、范正军、汤娇、蔡冬芬、孙明杰等11位代表：

你们在台州市六届人大五次会议上提出的《关于加强老城建设力度 打通老城焕彩“最后一公里”的建议》（天12号）收悉。经研究，现答复如下：

历史文化遗产是中华优秀传统文化的重要载体，在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，对增强文化认同、推动产业融合、激发经济活力、提升城市品质、优化空间治理具有重要意义。台州市委市政府一直以来高度重视历史文化保护传承工作，致力于保护传承本地丰富多样的历史文化遗产，目前现有2座历史文化名城（临海国家级、天台省级）、9个历史文化名镇（2个国家级、7个省级）、12个历史文化名村（3个国家级、9个省级），及一批历史文化街区、传统村落、历史建筑等，逐步成为展示台州城乡历史风貌和优秀传统文化的重要窗口。

一、强化法规建设，完善历史文化保护措施。全省率先出台《台州市城市更新条例》，明确城市更新中坚持民生优先、规划统筹、绿色低碳、节约集约、科技赋能、文脉传承的原则，以保留利用提升为主，注重“留改拆”并举等要求。《条例》共有六处主要在三方面提及对涉及历史文化的更新工作要求，一是加强政策保障，在编制城市更新专项规划前、在编制城市更新片区策划方案前两个“环节”加强历史文化保护，注重历史文化资源的调查评估，做好前置保障，把“保护”放在首要位置，做到“应保尽保”“应留尽留”。二是明确保护对象，即对不可移动文物、老城区传统格局、历史风貌、历史建筑、古树名木、老地名、老路名及对未定级的历史文化资源等进行保护。三是提出保护举措，以保留利用提升为主，注重“留改拆”并举。通过“微改精提”，对传统民居和历史风貌遗存采取传统材料、传统工艺进行修缮，开展以旧修旧，尊重历史原貌。鼓励在保护基础上，加强活化利用工作，通过“以用促保”“以用带保”方式，让传统文脉焕发新生。

二、夯实保护责任，合力推进文化遗产保护。一是制定《贯彻落实〈关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见〉的任务清单》，把中央、省、市有关历史文化保护传承的工作任务和具体要求分解落实，指导各地进一步细化任务、明确责任，确保历史文化保护传承任务层层到底、责任压实。二是印发《台州市文化遗产保护传承责任审计试点工作方案》，健全文化遗产保护传承体制机制，增强我市各级领导干部文化遗产保护传承责任意识，保护优秀传统文化，赓续历史文脉。三是全市建设系统每年常态化将本地区城乡历史文化保护传承有关情况，向本级党委或党委主要负责同志专题报告，目前已实现市、县（市、区）向党委专题报告城乡历史文化保护传承工作制度全覆盖。

三、加强机制建设，做好天台老城更新保障。坚持顶层设计，2024年我市设立了台州市城乡建设管理委员会（现为台州市城乡建设联席会），进一步统筹推进实施更新行动。2024年底，又成立了住建领域重大项目谋划工作专班，全力聚焦项目谋划和向上争取资金等工作。强化统筹推动，制定《台州市城市建设提质焕新三年行动计划（2024—2026年）》，通过3年时间开展县域承载力等十大提质行动，全面深化县域承载力，聚焦城市更新、住有宜居、城市管养、城市安全等四方面，建设各美其美新县城。加大资金支持，近日全省首批城市更新金融服务重点项目公布，我市得益于“三牵”超前谋划，共13个片区项目入围，入围数量占全省26.5%，预计总投资额416.2亿元，占全省37.5%，项目数量、投资总额均居全省首位。其中，天台县天台县中山西路历史文化片区项目入围，涉及总投资23亿元。

四、坚持顶层设计，提升天台老城更新精度。一是全面开展历史文化资源普查工作，按照空间全覆盖、要素全囊括、时空全贯通原则，分级分类建立历史文化资源名录。目前，天台县已基本完成普查报告编制，计划近期开展普查报告评审工作。二是全面开展历史文化保护传承专项规划编制工作，推动构建省、市、县三级历史文化保护体系。已完成《台州市历史文化保护传承专项规划》编制工作，在市域层面注重对临海市、温岭市、玉环市、天台县、仙居县、三门县等，进行价值、格局引导，提出重点任务举措。指导天台县开展《天台县历史文化保护传承专项规划》，目前已基本完成编制工作。三是按要求持续开展省级历史文化名城评估工作，指导天台县根据2024年评估结果及形成问题清单和对策清单，结合今年历史文化保护传承开展情况，做好本年度评估工作，目前已完成评估前期工作，并明确第三方评估单位。

五、强化名家领衔，统筹天台老城更新工作。天台县委托东南大学王建国院士团队，在深入调研天台老城的历史文化、更新资源分布、城市功能短板梳理等基础上，开展保护与更新规划及实施工作方案编制，统筹安排老城保护与更新工作。一是已完成《天台下清溪区块城市更新项目历史文化遗产调查及评估》和《下清溪地段更新整治规划》成果稿、《三井殿地段更新整治规划》专家评审稿，及《天台县文化保护与传承利用研究》、《天台县老城区功能布局与业态策划研究》等初稿。二是已编制完成《天台县老城保护与更新项目库》中期成果稿，按老城区管理范围共划分为15个片区，2个市政专项，共计35个项目（其中近期实施8个、中期实施10个、远期实施17个）。三是已启动天台古城研究工作，将从历史、文化、设计、实施等多个角度进行城市文化研究，形成系列文章，揭开天台这座千年时光沉淀的老城面纱，并展现老城保护与更新的愿景。目前，已发布老城保护更新之《何以天台》系列-历史篇（上、下）。

下阶段，我们将始终牢记总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要嘱托，全面贯彻落实市委市政府有关历史文化保护与城市更新工作决策部署，结合各地实际，精准推动天台老城保护迈向新台阶。一是指导天台县稳步开展国家历史文化名城申报工作，进一步完善历史文化遗产治理体系，系统推进老城区保护与发展，推动文化遗产与现代服务业联动，助力产城融合升级，为天台老城高质量发展注入新动能。二是科学开展历史文化片区（街区）保护更新，推行小规模、渐进式有机更新和微改造的“绣花”功夫，以补短板、惠民生为重点，优先用于历史建筑建筑修缮加固，提高安全性、适用性和节能水平，和新改建公共服务设施、市政基础设施、公共绿地、公共活动场地等，完善城市功能。三是持续加大在老城区风貌提升、基础设施改造、老建筑修缮等资金投入，精心谋划一批符合政策导向、符合地方实际、符合群众期盼的建设项目，全力以赴争取更多项目申报和资金落地，为历史文化保护与城市更新提供坚实资金保障。

感谢你们对我市历史文化保护传承工作的关心和支持！

联系单位：台州市住房和城乡建设局  联系人：陈朝平

联系电话：0576-88517637                邮编：318000

台州市住房和城乡建设局     

2025年7月2日