7月25日，走进台州森林造纸有限公司的生产车间，处理过的废水正通过再生水管道重新注入生产线。“我们自建污水处理厂让94.97%的水循环起来，吨纸耗水量从行业平均15吨降到3吨以内。新政出台后，省下的水能变成真金白银。”公司党支部书记、办公室主任应凯耀指着水表说。

不久前，随着《温岭市“吨产论英雄”水价激励改革实施意见》发布，对以森林造纸为代表的节水标杆企业来说，节水成果即将迎来市场化变现机遇。今后，企业车间循环系统里流动的不只是水，更是可交易的资产。

分类激励催生节水改革

温岭市节约用水服务中心主任柯连凤的电脑屏幕上，近300家自来水年用水超万立方米企业的数据正在滚动。“吨水工业增加值占60%权重，税收、就业、用水重复率等指标同步考核。”他轻点鼠标，这些企业将被划分为L1（领跑类）、L2（鼓励提升类）、L3（辅助提升类）、L4（落后整治类）四档，实行动态管理，评价结果直接关联企业初始用水指标核定。

柯连凤介绍，温岭本地水源稀缺，70%用水依赖外调水，工业用水重复率最低的冷冻企业仅30%。作为2023年至2024年度全省用水权和激励性水价改革试点，该市聚焦工业领域水资源高效利用，创新推出“吨产论英雄”水价激励改革，通过强化水资源刚性约束、创新市场化配置机制，推动工业产业高质量发展。

此次改革延续了浙江“亩产论英雄”的创新基因，以“吨水效益”为核心，构建科学评价、动态调控、交易流转的全链条管理体系，助力实现水资源节约集约利用。改革将完善企业初始用水指标核定规则，以企业近三年用水量、用水绩效及节水成效为基准，通过“综合增减系数”动态调整年度指标。

“L1类企业将优先保障新增合理用水需求，L4类企业则面临节水整改及指标核减，形成‘高效用水有激励、低效用水受约束’的鲜明导向。”柯连凤说。

水权交易激活“沉睡指标”

利欧集团浙江泵业有限公司的雨水花园里，集水管正将檐头滴水导入蓄水池。“这些水替代自来水浇灌植物、清洗卫生间，年省水量相当可观。”办公室主任孙妙海说。更让他期待的是温岭在全省创新推出的水权交易机制——接下去，企业用水指标富余或短缺，均可通过“岭水精用”水资源数字平台进行市场化流转。

柯连凤介绍，新政允许企业将节余指标按分档定价，每年12月该市农业农村和水利局组织集中交易。高效节水企业可通过出售指标获得收益，而需扩产的企业则通过市场获取增量指标。

按照规则，企业年度可交易水量上限为“初始指标与实际用水量之差”，采取“分档累进定价”模式。当企业转让结余指标时，若交易量占富余额30%及以下部分，价格可在现行水价0.1倍至0.5倍间协商；超过30%的部分则按0.5倍至1倍水价浮动。

温岭市农业农村和水利局将严格审核交易流程，确保市场规范有序运行。对于未购足指标的用水困难企业，新机制既开放了低成本调剂通道——如L4类企业购买超定额30%以内用水指标的仅需支付当地0.3倍水价；也保留惩戒措施，未交易补足差额者将面临绩效评级下调及次年指标核减。

“‘初始指标核定+市场化交易’的双轨机制，既缓解了部分企业用水紧张问题，又避免了‘一刀切’限水对经济的制约，实现了水资源向高效益领域流动，提升了全要素生产率。”温岭市农业农村和水利局党委委员、副局长王相荣说。

节水红利照进产业现实

在森林造纸车间，这项政策找到现实注脚。“我们的工艺不断改进，如造纸设备毛布清洗环节改用雾化喷头，清水用量明显下降，清洗效果也很好。” 应凯耀表示，新政策让节水成果可量化，也是对企业持续节水技术投入的鼓励。

柯连凤为森林造纸算了笔账，其2025年初定自来水管网用水量为74000立方米，如果按照2024年用水量64500立方米计算，其9500立方米富余指标若以2元/吨（基准水价5.89元的0.34倍）成交，可增收1.9万元，叠加节水直接成本5.6万元，综合收益达7.5万元。

这组数字背后，是温岭“吨产论英雄”水价激励改革的核心逻辑——既盘活存量水资源，又通过价格杠杆倒逼企业技改提速。

“节水不是为奖励，而是企业发展的必然选择。作为泵企，节水是双倍责任：既要自身做表率，更要通过高效产品助力全社会节水。”孙妙海说，利欧不仅通过硬件投入、技术改造等方式在生产生活中全面践行节水理念，更深远的影响在于产品本身——利欧持续优化的高效水泵，正帮助农田灌区、城市水厂降低每吨水的输送能耗。

“《超定额累进加价收费管理实施意见》已完成修编初稿，8月将正式发文，12月前完成用水量在1万立方米，以上工业企业用水绩效评价并启动超定额加价收费。未来，温岭市将持续完善政策体系，推动水资源要素向高效益领域聚集。”柯连凤说。