根据行政规范性文件政策解读有关要求，现将台州市财政局制定的《台州市市级农村综合改革发展资金管理办法》（以下简称《办法》）有关政策解读如下：

一、制定背景

为加强市级农村综合改革发展资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，推动省委、省政府和市委、市政府有关农村综合改革发展的决策部署在我市落实落地，结合本市实际，制定本办法。

二、制定依据

《农村综合改革转移支付资金管理办法》（财农〔2023〕81号）

《浙江省农村综合改革转移支付资金管理办法》（浙财基〔2024〕15号）

三、主要内容

资金使用原则：各区应因地制宜，创新投入和使用方式，引导多方参与农村公益事业建设，统筹使用专项资金与其他涉农资金。

资金管理方式：实行市、区分级管理。市财政局负责多项管理工作，各区财政局负责本区项目组织实施与使用管理。

资金使用范围：

1.村级公益事业建设财政奖补：用于经“一事一议”民主议事程序议定的村内户外公益事业建设项目，奖补范围涵盖村内道路、村容村貌改造、坑塘沟渠整治和小型水利设施建设、小型公共活动和服务场所建设等方面，同时明确不得列入奖补范围的项目，各区可适当安排本级资金用于已建成项目管护。

2.市级农村综合改革试点项目：用于支持市区范围内开展的农村综合改革重点试点示范工作，坚持“突出重点、公开透明、讲求绩效”原则，对经济薄弱村适度倾斜，资金使用需符合试点工作方案要求，承担试点任务的区应明确支持内容并报市财政局备案后组织实施。

资金测算与分配：

按照年度预算安排下达，实行分类测算分配，村级公益事业建设专项资金占40%，市级农村综合改革试点项目资金占60%。

村级公益事业建设专项资金分配：实行因素法分配，分配因素包括各区行政村村民委员会数量、项目配套资金投入和绩效评价得分等，各区每年可择优申报1 - 2个项目纳入奖补范围。

市级农村综合改革试点项目资金分配：采取竞争立项、定额补助的方式分配，市财政局统筹制定申报指南，各区申报后经评审确定项目名单并安排资金，项目单位应严格按照方案使用资金，确需调整的应按规定报批。

资金下达与使用：

市财政局及时将专项资金预算下达各区财政局，各区应按规定拨付资金，落实本级财政配套资金，对未按要求使用的资金，市财政局有权收回统筹使用。

预算公开与绩效评价：

专项资金使用管理落实预算公开要求，按照规定将资金安排和使用情况向社会公开，接受公众监督。

各区要做好项目申报前期准备工作，加快预算执行进度，提高资金使用效益，严禁违规使用资金，年度末未用完的结转结余资金按规定执行。市、区财政局应加强监督检查，自觉接受审计监督和财政监督。

四、新旧政策对比

1.调整村级公益事业建设财政奖补范围。用于经“一事一议”民主议事程序议定的村内户外公益事业建设项目，奖补范围涵盖村内道路、村容村貌改造、坑塘沟渠整治和小型水利设施建设、小型公共活动和服务场所建设等方面，同时明确不得列入奖补范围的项目，各区可适当安排本级资金用于已建成项目管护。

2.新增市级农村综合改革试点项目支出。试点项目支出将进一步发挥示范引领作用，并对经济薄弱村予以适度倾斜。

3.优化资金分配方式。采用因素法分配和竞争性分配相结合的方式进行分类测算分配，村级公益事业建设专项资金占专项资金的40%，市级农村综合改革试点项目资金占专项资金的60%。

五、适用对象

1.椒江区财政局、黄岩区财政局、路桥区财政局、台州湾新区财政金融局

2.市区范围内各乡镇（街道）、村级组织

六、注意事项

本办法自2025年8月23日起开始施行。原《台州市村级公益事业建设一事一议奖补资金管理办法》（台财基发〔2020〕2号）同时废止。

七、关键词解释

台州市市级农村综合改革发展资金：由市级财政安排用于支持本市区农村综合改革发展的专项资金

村级组织：具有集体属性的行政村、农村社区、村民小组、自然村、村级集体经济组织

八、解读机关

市财政局基财处 黄文康

联系电话：0576-88205208