一图读懂丨2025台州市政府工作报告

各县(市、区)人民政府，市政府直属各单位：

2025年2月24日王健代市长在台州市第六届人民代表大会第五次会议上代表市政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市人民政府

2025年3月5日

(此件公开发布)

政 府 工 作 报 告

2025年2月24日在台州市

第六届人民代表大会第五次会议上

台州市代市长  王  健

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是台州撤地设市30周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记“再创民营经济新辉煌”殷切嘱托，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，持续奋进“三高三新”，统筹推进“1436”工作，扎实推动经济社会平稳健康发展，地区生产总值增长6.0%，一般公共预算收入增长1.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%、6.0%，圆满完成63项省、市民生实事。

（一）全力拼经济促发展，稳进态势不断巩固

聚焦拼经济主题主线，全力以赴抓项目、优服务、促回升，经济运行的协调性、匹配性和可持续性不断增强。

项目投资加力提效。优化项目“双进双产”机制，常态化开展项目谋划，实施“亮灯攻坚”，764个重大项目完成投资1856.4亿元，省“千项万亿”重大项目投资完成率131.9%，固定资产投资增长3%，制造业投资、高新技术产业投资增速均高于省均。积极承接国家一揽子增量政策和省“8+4”经济政策，发行专项债486.7亿元，争取“两重”“两新”资金39.2亿元、中央预算内资金13.1亿元。

市场消费持续回暖。推进消费扩容升级，开展各类促消费活动145场，汽车、家电换新补贴使用率分别居全省第一、第二，社会消费品零售总额增长4.8%。市国博中心一期投用，举办汽车工业博览会等展会32场，招引落地山姆会员商店、盒马鲜生等项目。入选全省千万级核心大景区培育名单3个，中华美食一条街、赭溪老街开街。承接落地房地产系列政策，举办房展会等活动，房地产市场出现积极变化。打造消费新场景，温岭、玉环获评省级县域商业体系建设试点县。

稳企惠企精准高效。推动产业链供需对接，开展十链百场活动，助力企业稳订单增效益，规上工业增加值增长8.3%。统筹资源供给配置，推行“亩效得地”机制，供应工业用地1.3万亩，争取急需建设项目用地指标9159亩、居全省第二，新增各项贷款2020.3亿元。深化“万名干部助万企”活动，全面落实降本减负政策，为经营主体减负174.6亿元。

（二）全力强平台提能级，新旧动能接续转换

实施产业平台提能升级行动，大力推动产业集群化、集聚化、集约化发展，现代产业基础不断夯实。

产业集群培育壮大。实行“链长制+主平台”机制，实施产业项目“三库三单”管理，谋划推进项目859个。优化“5+5+6”产业布局，浙东工业母机、金台丘陵山区农机装备创成国家先进制造业集群，精密制造、新能源、新医药健康入选中国百强产业集群，黄岩塑料成型模具入选国家中小企业特色产业集群，“新星”产业群数量居全省第一，玉环、三门、台州湾新区入选省级海洋产业倍增平台培育名单。仙居、三门夺得“浙江制造天工鼎”。深化产业链精准招商，推进产业平台招商“四比四统筹”，招引落地10亿元以上产业项目40个。

转型升级步伐加快。大力发展新兴产业，谋划布局氢能、低空经济、算力、合成生物、机器人、半导体等六大未来产业，“浙里光谷”入选省首批示范型数字经济产业园，路桥人工智能创新应用先导区入选省级试点，战略性新兴产业增加值增长7%。深化数实融合，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，入选省未来工厂2家、试点5家，三门核电建成全球首个核电领域“灯塔工厂”。推进企业梯度培育，新增国家制造业单项冠军5家、国家专精特新“小巨人”企业22家、上市和报会企业5家，经营主体总量达到97.3万户，其中企业29.1万户。

科技创新活力增强。深入实施创新驱动战略，台州湾科创走廊建设有序推进，校地共建科创平台取得新进展，新增省重点实验室6家，荣获国家科技进步二等奖2项，椒江、仙居夺得省“科技创新鼎”。加强高层次人才引育，新增省级以上高端人才90人，新引进大学生10.1万人。创成国家知识产权强市建设示范城市，国家级知识产权保护中心投运。国家水泵质检中心建设通过验收，新增国家级企业标准“领跑者”59项。

（三）全力优品质焕新颜，全域美丽纵深推进

实施城市建设提质焕新行动，坚持以城带乡、互促共进，推动城乡协调融合发展，美丽台州绘出新画卷。

城市建设扎实有力。以科学规划引领城市建设，市县两级国土空间总体规划获省政府批复实施，制定“三线三度三性”全域国土空间管控实施意见，一江两岸、商贸核心区等重点区块建设加快推进，滨江公共空间、九峰科技城、飞龙湖科学家基地等重大项目建设初见成效，完成更新改造208万平方米，建成未来社区26个，改造老旧小区32个。优化城市骨干路网，海城路等开工建设，桐江大道等建成通车。推进精管善治，开展增花添彩，建成绿道107公里、口袋公园40个。

和美乡村提质扩面。深化农业“双强”行动，粮食面积、产量再创新高，新增国家农业产业强镇2个、国家级海洋牧场2个，三门入围全国渔业绿色循环发展试点。建设美丽乡村，优化“片区组团促共富”模式，农村人居环境持续改善，建成省级未来乡村25个、共同富裕美丽乡村带2条，在全国和美乡村建设发展论坛上作典型发言，临海、温岭夺得省“神农鼎”，仙居入选国家数字乡村试点。

环境质量不断改善。推动生态环境全要素治理，扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改，空气质量保持全国重点城市前列，国控、省控以上断面水质优良率分别达到92.9%、93.8%，“五水共治”夺得“大禹金鼎”。在全省率先启动水网先行区建设，朱溪水库建成通水。国家循环经济示范城市创建通过验收。“蓝色循环”在联合国环境大会上向全球推介，大陈岛诸湾入选国家级美丽海湾，玉环获评国家海洋生态保护修复典型案例，三门入选国家“蓝色海湾”项目。

（四）全力建枢纽畅网络，交通支撑更加坚实

实施综合交通提级扩容行动，高水平推进交通强市和一流强港建设，交通运输发展水平持续提升。

交通体系不断健全。推进道路交通外联内畅，上三高速天台东互通、诸永高速埠头互通等项目开工建设，甬台温高速改扩建台州段、金台铁路头门港支线二期等项目加快推进，“两高”温岭联络线建成通车。加快铁路网、轨道网建设，温玉铁路、市域铁路S2线等项目有序推进。加强空港基础设施建设，台州路桥新机场投运。

多式联运功能提升。加快港口开发建设，健跳港区等规划获省政府批复，台州湾陆岛联动综合码头等项目开工，浙东南现代大宗商品物流园区码头等项目建成投用，港口货物和集装箱吞吐量分别增长15.4%、12.9%。加强物流枢纽建设，台州南铁路智慧陆港新区、金台铁路头门港货站一期建成投运。

游运体系更趋完善。推动交旅深度融合发展，浙江·台州1号公路建设有序推进，杭温高铁建成通车，旅游客运服务体系更加完善，全市过夜游客增长7.4%。优化公共交通运输体系，实现市区公交基础设施“建管养”一体化，农村公路管养体制改革国家试点通过验收，“四好农村路”建设经验全国推广。

（五）全力抓改革扩开放，动力活力有效激发

坚定不移吃改革饭、走开放路，不断增强发展内生动力，拓展开放合作空间，活力后劲有效增强。

重点改革系统推进。打造标志性改革成果，新增省部级以上改革试点34个，列入国家产融合作试点城市、中央财政支持普惠金融发展示范区名单，智能建造、城市更新、住所登记服务、水库移民促共富等做法获全国推广，玉环农民持股共富“干江模式”入选全国全面深化改革典型案例，临海在全省率先打造“免证速办、免证畅行”惠民体系。深化政务服务增值化改革，线上线下联动打造企业综合服务中心和平台，高效闭环办理涉企问题1.8万个。获评省营商环境优化提升“最佳实践案例”3个。

对外开放深化拓展。推动外贸稳量提质，开展“百展千企拓市场”行动，培育外贸新业态新模式，二手车和跨境电商出口分别增长50.3%、123.9%，增速均居全省第一；数字贸易、服务贸易分别增长17.6%、20.0%。提升开放平台枢纽功能，台州综保区封关运行，台州港口岸扩大开放通过国家验收，新开通近洋航线7条，国际再生金属交易中心交易额突破400亿元。承办第17届国际泥炭地大会、2024国际工程大会。

区域合作成效明显。积极融入长三角、接轨大上海，深化与宁波、温州区域发展战略合作，举办“复旦大学·上海台州周”系列活动。实施山海协作工程项目30个，推动山区海岛县高质量发展。深化东西部协作和对口支援（合作），温岭帮扶阆中残疾人事业发展入选全球最佳减贫案例。

（六）全力惠民生保平安，幸福底色持续擦亮

以共同富裕示范先行为目标，着力缩小“三大差距”、增进民生福祉，九度荣膺“最具幸福感城市”。

增收创富稳步推进。完善高质量就业创业体系，优化技能创富模式，开展“浙里就业”综合服务站点试点，入选全国公共就业服务能力提升示范项目，新增城镇就业9.4万人。推进强村富民行动，建成共富工坊1688家，带动就业4.8万人，城乡居民收入倍差缩小至1.82，低收入农户人均可支配收入增长10.9%。加强社会保障，新增企业职工基本养老保险参保16.1万人，城乡居民最低生活保障标准上调至每人每月1145元。筹建保障性租赁住房2.3万套（间）。

社会事业加快发展。深入实施公共服务“七优享”工程，财政民生投入占比达77.1%。深化教育提质，新增国家义务教育优质均衡发展县4个、学前教育普及普惠县2个，高中教育质量获得突破性提升，台州学院新增硕士点14个。深化国家紧密型城市医疗集团建设试点，台州护士学校投用，国家区域医疗中心、恩泽医院三期等项目开工。建成“老省心”综合体28个，市社会福利院一期投用，黄岩、天台入选普惠托育公共服务省级试点。黄岩沙埠窑等3处遗址入选中国世界文化遗产预备名单，《追星者》等3个剧目献演国家大剧院，文化精品荣获“牡丹奖”“山花奖”。台州运动员黄雨婷勇夺巴黎奥运会首金，临海回浦男篮再夺初高中联赛全国冠军。举办2024和合文化全球论坛。

社会大局和谐稳定。深化平安台州建设，加强社会治安防控和违法犯罪打击，电信网络诈骗案件受理数、损失数分别下降12.3%、33.3%。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进道路交通、涉海涉渔、消防安全、电动自行车、燃气管道等重点领域隐患整治，扎实做好防汛防台等工作，生产安全事故起数、亡人数分别下降18%、15.9%。实施“和合城·幸福里”社区强基赋能行动，基层治理水平进一步提升。

过去一年，国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、哲学社会科学、新闻出版、气象地震等工作实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、供销社、残疾人、红十字等事业开创新局面。

过去一年，我们坚持以党的政治建设为统领，高标准开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，不断提升行政效能。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理市人大代表建议361件、市政协委员提案319件，提请审议地方性法规3部。高质高效完成政府机构改革。召开“市政府开门听建议”7次，制定“六重”工作清单，建立“项目化、专班干、例会推、清单制、联动考”统筹机制，有效推动重大事项落地见效。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院和省委省政府、市委坚强领导的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向省部属驻台各单位、驻台解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持台州发展的各方面朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒看到，经济社会发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：外部环境变化带来的不利影响加深，区域竞争压力还不小，推动经济持续回升向好还需不断加力；科技创新引领作用发挥还不够充分，传统产业转型发展还不够快，新兴产业、未来产业培育力度还需持续加大；中心城市首位度集聚度还不够高，综合交通体系建设还需加力提速；就业、教育、医疗、“一老一小”等优质公共服务供给还有不足，缩小“三大差距”还需付出更大努力；本质安全基础还不够扎实，生态治理等领域仍存在薄弱环节；政府工作人员谋划和落实能力还需进一步提升，党风廉政建设仍需加强，等等。我们将直面这些问题，采取有效措施切实加以解决。

二、2025年工作总体要求

今年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕先行市的关键之年。风雨兼程三十载，我们已踏上新一轮改革发展的时代征程，正面临经济外部性、周期性、结构性矛盾交织的风险挑战，也迎来了国家增量政策叠加、区域发展格局调整、经济增长逻辑变革等一系列重大机遇，更肩负着新时代民营经济高质量发展的历史使命。面向新征程，我们务必要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对标省内外先进城市，进一步坚守定力、坚定信心，积极作为、奋勇赶超，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，为“经济大省挑大梁”多作贡献。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，围绕省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作要求，深入实施“十项重大工程”，聚焦实干争先，奋进“三高三新”，深化推进“1436”工作思路，扎实开展三大牵引性抓手攻坚年活动，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化和共同富裕示范先行台州新篇章。

建议2025年主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，今年政府工作必须把握好五个方面：

牢牢把握再创辉煌时代使命。始终牢记习近平总书记“再创民营经济新辉煌”的殷切嘱托，全力打响“制造之都”品牌，彰显“海洋经济”优势，擦亮“民营活力”标识，努力塑造枢纽功能更强、开放程度更高、创新动能更足的湾区经济新形态，持续推动民营经济不断升级跨越。

牢牢把握稳中求进工作基调。锚定高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，更加突出“项目为王、企业为基、政策为要、民生为本”，努力实现台州发展“高质量、加速度、均衡性、可持续”。

牢牢把握改革创新根本动力。坚持“发展出题目、改革做文章”，聚焦“爬坡过坎”的关键阶段，把准“时”和“势”，踏稳“路”和“桥”，推动民营经济和国家战略同频共振、科技创新和产业创新深度融合、有为政府和有效市场良性互动，不断以改革深化破题再创体制机制新优势。

牢牢把握共同富裕本质要求。坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，以新时代“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”，统筹做好“民富、民安、民享、民惠”四篇文章，努力实现更充分就业、更充分优享、更充分保障，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

牢牢把握大抓落实鲜明导向。始终把重实干抓落实作为政府工作生命线，大力弘扬“六干”作风，强化“保五争三拼第一”，做到“说了就算、定了就干、干就干好、干出精彩”，迈开步子不停步，抓住机遇跨大步，以各单位、各部门、各区域的实干实效实绩奋力推动台州高质量赶超发展。

三、2025年重点工作安排

围绕市委“三高三新”战略部署和市六届四次党代会精神，持续深化“1436”工作思路，坚持目标引领、系统推进、重点突破，紧扣“抢机遇、抓项目、优环境、助企业、强保障、惠民生”拼经济主题主线，扭住“产业平台提能升级、城市建设提质焕新、综合交通提级扩容”三大牵引性抓手，健全“重大平台、重大项目、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素”“六重”清单推进机制，着力稳当前谋长远、打基础增动能、除风险保平安，不断实现高质量发展有新成效、改革创新有新突破、共同富裕有新进展、现代文明有新气象。

重点抓好七方面工作：

（一）聚焦经济稳进向好，不断夯实发展基础

始终将拼经济、稳增长、促发展放在首要位置，坚持量质并举、供需协同、以稳促调，全力以赴稳企业、稳预期、稳信心，持续推动经济回升向好、行稳致远。

强化项目“双进双产”。坚持将项目投资作为稳经济的最大确定性，推动投资稳规模、优结构、增效益，确保制造业投资增速快于面上投资增速、民间投资占比稳定上升。迭代优化“九大领域+亮灯攻坚+三分协调”机制，实施扩大有效投资“百日攻坚”，开工建设甬莞高速台州机场支线等项目，加快推进三门核电三期、玉环2号海上风电、清陶锂电池等项目。实施“千企千项千亿”技改行动，推进扩能技改、提质技改、数字技改、绿色技改，力争技改投资增长15%以上。健全优化重大项目常态谋划机制，动态储备重点项目700个以上，科学扎实推进椒江河口水利枢纽工程、黄岩北排工程一期等项目前期，形成近期可实施、长期有储备、定期可滚动的重大项目库。健全优化“链长+链主+链创”招商机制，坚持内资外资一起招、国资民资一起引，大力推进科技招商、“地瓜经济”招商等，力争引进3亿元以上项目100个、10亿元以上项目60个以上，实际使用外资占全省份额保持稳定。

着力提振市场需求。主动顺应国内外市场需求变化，全力以赴促消费稳外贸，不断畅通经济循环。深化“双向联动拓市”活动，扩大机电、高新和“新三样”出口，有效巩固欧美市场，大力拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场，力争出口占全省份额稳中有升。开展提振消费专项行动，加力落地“两新”政策，健全“去旧更容易、换新更愿意”的高效服务机制，优化城乡商业网点布局，争创现代商贸流通体系试点城市。大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、演艺经济，打响“台有活力、台好消费”城市名片。构建房地产发展新模式，促进房地产市场止跌回稳，优化完善“市场+保障”住房供应体系，推进城中村改造，实现更高水平“住有所居”。

精准优化政策供给。加快落实中央一揽子经济政策，不断充实完善政策工具箱，最大程度释放政策集成效应。健全增量政策常态化争取机制，统筹做好“两重”“两新”、专项债、中央预算内资金等对接争取，承接落地“8+4”经济政策，力争要素份额达全省10%以上。全面加强资源要素保障，用好围填海规模指标统算等政策红利，消化批而未供土地10000亩，盘活存量建设用地10000亩。实施“融资畅通”工程，社会融资规模增量超2000亿元。健全因业施策、因园施策、因企施策服务机制，打好“办实事、解难题、降成本”组合拳，为经营主体减负135亿元以上，让企业有更多实实在在的获得感。

（二）聚焦重大牵引突破，不断优化发展格局

实施三大牵引性抓手攻坚年活动，深入推进平台提能、城市提质、交通提级，不断优化区域经济结构和生产力布局，打造全省高质量发展重要增长极。

推进产业平台提能升级。围绕新时代“制造之都”建设，以产业平台为主阵地，大力推进产业、功能和治理升级，构建新质生产力驱动的现代化产业体系。着力打造融湾聚产、全域联动的空间格局，深化“链长制+主平台”协同机制，大力推进“5+5+6”产业体系与“1+1+9”产业平台耦合贯通，推动台州湾新区、台州湾经开区打造产城融合、宜业宜产的城市新区，推动9大省级开发区打造功能复合、包容共享的综合片区和产业社区。着力打造集群优链、聚势向新的生态圈层，深入实施“百亿链主、千亿集群”培育工程，健全产业项目“三库三单”管理，推动优势资源向主导产业集聚、优势产业向主要平台集中，重点打造工业母机、汽车制造、新医药健康等千亿级核心产业集群，培育壮大汽车电子、智能光伏等百亿级特色优势产业集群，加速布局六大未来产业，不断提升产业链现代化水平。着力打造集约集聚、智慧低碳的品质园区，坚持专精化、特色化、绿色化发展方向，优化“管委会+公司+基金”运营模式，提升园区精益管理水平。大力推进园区更新，深入开展“破五未提六率”，推动“规上低贡献、规下低效益、用地低产出”企业优化提升，盘活低效用地10000亩以上，供应工业用地10000亩以上。

推进城市建设提质焕新。围绕长三角沿海沿湾区域中心城市建设，突出“融合向心、聚产营城”总体导向，着力塑造“中心引领、市域一体、城乡统筹”的新发展格局。优化中心城市空间形态，深化“一核二廊二轴四组团”功能布局，丰满高铁新区门户形象，扮靓“一江两岸”城市封面，建设云湖“科创智芯”，促进商贸核心区、三江口、飞龙湖等融合片区协同发展，不断提升城区首位度、人口集聚度和功能完备度。大力实施城市更新行动，坚持精选项目、精致建设、精美呈现，更新改造100万平方米以上。着力提升公共空间品质，推进城市洁化、序化、美化，加快市区绿道连线成网，打造一批开放共享的滨水空间、活力街区和文化广场，塑造“开门见景、推窗见绿、四季见花”的城市风情。大力提升城市综合运营水平，完善城市建设融资创新、综合开发等机制，探索市域铁路TOD、生态公园EOD、科创空间IOD等开发模式，推动城市内涵式提升和高水平治理。实施现代服务业“一业一策”“一地一案”培育计划，加快发展现代金融、创意设计、文化服务等高端服务业，打造一批品牌化、特色化楼宇集群和产业商圈，提升都市服务业发展能级。

推进综合交通提级扩容。围绕打造长三角南翼综合交通枢纽城市，坚持港产城一体化、交产旅融合化，加快形成外联内畅、覆盖城乡、功能完善的综合立体交通网。构建“四港”联动枢纽体系，加快推进头门港三期、大麦屿港务二期等项目建设，开展生产服务型国家物流枢纽创建，推动物流降本增效，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，空港旅客吞吐量超220万人次。构建高效通达网络体系，推动铁路网、轨道网、公路网、快速路网有序衔接，扎实推进甬台温高铁、常台高速南延、甬金衢上高速等项目，建成温玉铁路、“两高”三门联络线，提升广覆深达、互联互通水平。构建集成融合游运体系，一体推进旅游干线和绿色慢行系统建设，加快打造浙江·台州1号公路滨海生态文旅廊道和台州浙东唐诗之路山水历史文化廊道，常态化运行“天仙驾临”旅游快线，优化公交运行体系，建设“四好农村路”2.0版，打造“快进慢游、沉浸体验”的游运网络。

（三）聚焦创新台州建设，不断增强发展动能

以高水平建设国家创新型城市为引领，深入实施创新台州行动，一体推进教育强市、科技强市和人才强市建设，因地制宜发展新质生产力，打造长三角重要产业创新中心。

优化提升区域创新体系。坚持以台州湾科创走廊为核心、创新平台为支撑、教育科技人才一体化为驱动，不断完善高质量区域性科技创新体系。大力推进科创平台建设，全力创建国家级高新区，推动省级高新区扩面提质，支持省高档数控机床技术创新中心争创国家级科创平台，推动医药健康领域创建省级以上创新中心，搭建多级联动、梯次衔接的高能级科创平台体系。大力推进科教深度融汇，争创国家产教融合试点城市，支持台州学院升大申博创一流、高职院校申办本科职业大学、台州技师学院争创省内一流，推动浙大台州研究院、浙工大台州研究院、南科大台州研究院等共建平台质效提升。大力推进引才育才留才，深化“访学访工访窗口”和“青年英才聚台州”行动，探索“人在高校、干在平台、转化在企业”的人才互聘共享模式，实施卓越工程师培养计划，力争新引育省级以上高端人才90人以上、大学生12万人以上，打造人才向往之地。

优化提升产创融合质效。坚持以市场需求为导向，推动创新链产业链深度融合，努力让企业在“从1到10”“从10到100”的产业创新领域大显身手。深入实施数字经济倍增计划，开展“人工智能+”行动，争创国家中小企业数字化转型城市试点。扎实推进规上工业企业创新能力“五提升”行动，力争全社会研发投入强度达2.83%以上。健全“企业+高校+平台+产业链”合作机制，大力推进联合创新、协同创新、融通创新，推动主导产业省级研发机构、未来产业市级重点实验室“两个全覆盖”，力争新增国家高新技术企业330家以上。健全科技型企业主导的新型产学研用模式，开展关键领域技术攻关15项以上，实现技术交易额120亿元以上。

优化提升创新创业生态。坚持创新政策、创新资源和创新服务一体贯通，迭代升级“创五条”2.0版，着力构筑“十联动”的创新服务体系。健全创新投入稳定增长机制，实施金融赋能助力行动，撬动集聚千亿级基金矩阵，引导更多社会资本和耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技，构建覆盖企业全生命周期的产融生态。大力建设科技服务业发展集聚区，优化“基地+基金”“众筹+众创”“孵化+加速”“总部+平台”等创新模式，有效激发全社会创新创造活力。加强质量强市、知识产权强市建设，大力培育质量强、标准强、品牌强“三强”企业，构建“1+3”国家级知识产权保护体系。

（四）聚焦扩大开放合作，不断优化发展环境

围绕推进高水平对外开放、建设高能级开放强市，切实提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力，打造“双循环”重要节点城市。

打造高能级开放平台。依托港产城湾融合开放优势，构建宽领域、多层次、广覆盖的平台体系。统筹推进台州湾经开区提质进位、台州综保区扩量增能、自贸区联动创新区战略提升，加快建设综保区大宗商品集散中心、跨境电商进出口中心等项目，支持温岭、玉环争创国家级经开区。联动打造区域产业会展中心、区域特色进口集散中心、国际再生金属交易中心，推进国际生鲜冷链基地、国家骨干冷链物流基地等项目建设，打响塑料交易会、汽车工业博览会等品牌知名度，有效集聚高端资源要素。

促进高效能开放融合。围绕发展更高水平开放型经济，构建出口和进口并重、贸易和投资并行、制度和流量并进的新开放格局。实施外贸综合竞争力提升行动，大力培育新主体、发展新业态、拓展新领域，推进跨境电商、服务贸易、数字贸易、货物贸易“三倍增一提升”，不断扩大“保税+”、二手车出口、中间品贸易等新型业态规模，建设国际直采集采中心，力争跨境电商进出口增长60%以上，加快塑造外贸高质量发展新动能。实施“海外台州”行动，健全“境外产业园+海外展贸中心+海外仓”全球经贸网络，培优育强本土跨国公司，促进“海外台州”和“总部台州”互动发展。

推动高水平开放合作。全方位融入长三角一体化，积极参与长江经济带建设，深度接轨大上海。高效对接宁波都市圈、浙南区域一体化合作发展，协同建设甬台一体化合作先行区、温台合作先行示范区，共建温台沿海现代产业带，推进浙南近洋航运中心建设，构建更高能级的产业协作圈、港航交通圈和都市经济圈。高质量做好对口合作、对口支援和东西部协作。

（五）聚焦深化改革攻坚，不断释放发展活力

坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进“11+11”改革举措，加快构建适应高质量发展的制度环境，努力让改革创新成为台州的鲜明标识。

深化重点领域改革。紧扣事关长远发展的关键领域攻坚发力，高效承接落地国家财税体制、全国统一大市场建设等重大改革，推动标志性改革举措落地见效。争创国家级普惠金融服务改革示范区，建立健全“普惠+”金融服务体系。开展新一轮国有企业改革深化提升行动，加强主责主业和投资管理，健全战新产业和未来产业投入机制，不断增强国企核心竞争力。深入践行绿水青山就是金山银山理念，推进绿色低碳集成改革，拓宽生态产品价值实现渠道。深化“扩中提低”改革，纵深推进全市域技能型社会建设，新增技能人才2.5万人以上。深化数据要素市场化配置改革，推动公共数据和企业数据开发利用。

打造一流营商环境。积极推进优化营商环境改革，推动审批、监管、执法、服务全链条贯通，整体提升政务服务效能，切实增强企业群众满意度获得感。健全企业综合服务中心运行机制，持续推进“高效办成一件事”和“一网通办”。围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“综合查一次”，优化综合监管体系。健全亲清政商关系制度体系，优化涉企问题高效闭环解决机制，让广大企业家放心投资、安心经营、专心创业。

促进民营经济发展。持续推动“民营经济30条”落地见效，依法保护民营企业和企业家权益。深化民间投资改革，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，让民间资本进得来、能发展、有作为。实施企业主体培育“21515”行动，搭建梯次成长通道，打造“龙头引领、群体共进”创新型优质企业矩阵。弘扬新时代台州企业家精神，深化“青蓝接力”工程，营造全力支持民营企业家、大力发展民营经济的浓厚氛围。

（六）聚焦共同富裕先行，不断提升发展成色

坚持以“千万工程”为牵引，统筹推进“强城、兴村、融合”，促进城乡区域均衡协调发展，持续缩小“三大差距”，加快打造共同富裕市域样本。

提升县城承载能力。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，推动县域产业集聚、人口集中、服务集成。加快山区海岛县高质量发展，“一县一业”做强主导产业，开展新一轮山海协作结对三年行动，滚动实施产业合作项目30个以上。推进县城承载能力提升重大项目60个以上，增强中心镇辐射功能，支持黄岩创建新型城镇化国家试点。

推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，统筹推进农业“双强”“土特产富”“多田套合”等工作，新建和改造提升高标准农田7.9万亩以上，打造省级现代农业园区2个。加快国家级渔港经济区建设，深化渔业绿色循环发展试点。全域推进和美乡村建设，扎实推动农房改造、管线序化、村道提升，和美乡村覆盖率60%以上。深入开展强村富民行动，壮大农村集体经济，提升共富工坊运行质效，建成共富市集160个以上，城乡居民收入倍差缩小至1.8以内。

促进城乡融合发展。加强城乡规划布局、基础设施、公共服务、资源配置一体融合，努力让城乡居民共享美好生活。深入推进基本公共服务一体化改革，建立同人口变化相协调的公共服务配置机制，推进乡村小规模学校优化调整、基层医疗服务提质增效。健全城乡要素平等交换、双向流动机制，促进青年入乡发展，有序推进农业转移人口市民化，推动资源要素有序流动，力争常住人口城镇化率提升至66.8%。

（七）聚焦增进民生福祉，不断共享发展成果

始终把人民幸福安康作为推动高质量发展的最终目的，聚焦“提质、补短、创优”，切实保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感认同感。

健全民生优享体系。深入实施公共服务“七优享”工程，擦亮城市幸福底色。促进高质量充分就业，扎实做好高校毕业生等重点群体就业帮扶，城镇新增就业8万人以上，打造公共就业服务能力提升示范市。全力推进“两县”创建，深化基础教育扩优提质，深入推进“县中崛起”计划，提档升级县域教育现代化发展水平。深化“健康台州”行动，优化公共卫生体系，深化公立医院改革，加快推进国家区域医疗中心、市立医院迁建二期等项目。加强青少年心理健康教育。持续关爱“一老一小”，构建15分钟居家社区养老服务圈，推进老年助餐服务扩面提质，优化普惠托育服务体系，提升公办托育服务资源供给。完善分层分类社会救助体系，加强低保低边、特困人员、残疾人等困难群众基本生活保障。推行长期护理保险制度。

深化文化惠民工程。繁荣发展文化事业，实施台州文化研究工程，推进《台州通史》编纂，加强下汤等遗址挖掘保护，推动天台山申报世界文化和自然双遗产，扎实开展第四次全国文物普查，探索实施文化遗产保护传承责任审计办法。深化“百分之一公共文化计划”，支持台州乱弹创新发展。加快台州大剧院建设。推动文旅深度融合发展，提升文旅品牌影响力，推进温岭曙光湾旅游综合体、天台石梁山居等项目，投用方特水上度假中心，支持仙居创建国家级旅游度假区。常态化举办文化娱乐、体育赛事活动，积极发展群众体育、老年体育。统筹文明培育、文明实践、文明创建，打造现代文明示范高地。

守牢善治安民底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治，力争平安台州“十三连创”。健全安全应急体系，深化道路交通、涉海涉渔、消防安全等重点领域隐患排查整治，做好防汛防台工作，维护群众生命财产安全。防范化解房地产、金融等领域风险隐患。加强生态环境治理，一体推进治气治水治土治废治塑，扎实做好中央生态环境保护督察等反馈问题整改，推动PM2.5浓度稳中有降，国省控断面水质优良率达到省定目标。提升现代社区治理水平，优化社会治安防控体系，深化“一标三实”工作，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，加强食品药品全链条监管。做好双拥创建及退役军人工作，支持驻台部队和民兵预备役建设，加强国防动员、反走私和海防等工作。

今年是“十五五”规划编制之年。我们将坚持系统观念，立足前瞻性、战略性、全局性，高质量高标准编制好“十五五”规划。健全“六重”清单推进机制，迭代优化“一表清、一表控、一表督”管理，进一步推动战略布局实施、资源优化配置和政府高效履职。

各位代表！今年，市政府将坚持以群众有感有得为标准，全力办好民生实事项目。经过前期公开征集、专题调研、筛选论证，提出了医疗健康、为老服务、关爱青少年等十二方面候选项目，提请会议票决。我们将加大工作力度，精心组织实施，努力将民生实事办实办好、办在群众心坎上。

四、切实加强政府自身建设

新的一年，市政府将主动适应发展新形势和人民新期盼，坚持干字当头、实字为要，坚定当好执行者、行动派、实干家，着力打造人民满意政府。

始终恪守政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把讲政治贯穿政府工作全过程各方面，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

始终站稳人民立场。时刻牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，坚持以人民为中心，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。常态化开展“市政府开门听建议”“政企面对面”等活动，拓宽纳言问策、集思广益的渠道途径。深入践行“四下基层”，用心用情用力解决好老百姓身边的大事小情，让更多发展成果转化为群众可感可及的幸福生活。

始终践行实干担当。强化政府系统干部能力建设，以创新攻坚克难，用专业履职担当，锻造善谋会干、敢闯敢干、真抓实干的过硬本领。坚持谋实事、务实功、求实效，激发干部干事创业内生动力，在实战中展现作为，在实干中狠抓落实，切实用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话。

始终坚持依法行政。忠实履行宪法法律赋予的职责，深化法治政府建设，完善重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，加强审计监督和统计监督，让权力在阳光下运行。

始终保持清廉本色。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，营造风清气正的良好政治生态。严格控制和压减一般性支出，优化财政支出结构。驰而不息纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义。强化重视基层、关爱基层、支持基层导向，持续为基层松绑减负，让基层干部有奔头、有干头、有劲头。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢记嘱托、感恩奋进，担当作为、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化和共同富裕示范先行台州新篇章！

台政发〔2025〕3号  台州市人民政府关于印发市六届人大五次会议政府工作报告的通知.pdf