各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市“千企千项千亿”技术改造行动方案（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

台州市人民政府办公室

2025年1月26日

（此件公开发布）

台州市“千企千项千亿”技术改造行动方案

（2025—2027年）

为深入贯彻落实中央和省委、市委工作部署要求，大力推进制造业新型技术改造，扩大制造业有效投资，加快培育发展新质生产力，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚定不移走新型工业化道路，大力推进制造业新型技术改造，重点实施创新提质、设备更新、数智赋能、绿色升级、优质留驻、低效提升、强群固链、园区提能等八大攻坚行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建台州特色现代化产业体系，奋力打造新时代“制造之都”。通过行动，进一步激发民营企业动力活力，推进“千企”内生提质；进一步加强新技术、新产品、新场景大规模应用示范，推进“千项（品）”焕新蝶变；进一步放大政策效应，推进技改投资“千亿”滚动倍增；进一步加强要素保障，推进落实“万亩千亿（基金）”支撑。2025—2027年，全市每年推进1000家以上工业企业滚动实施技术改造重点项目1000项以上，累计开发新产品（新技术）1000项以上，确保工业技术改造投资年均增长10%以上，累计投资超过1000亿元。到2027年，工业技术改造投资占工业投资比重达到50%以上，其中2025年工业技术改造投资确保增长10%以上，力争达到15%。

二、重点任务

（一）实施创新提质攻坚。推进“三品”提质，深化消费品工业“三品”战略示范城市建设，抢抓消费品“以旧换新”窗口期，推动全市特色优势产业增品种、提品质、创品牌，每年新增消费新品、名品100个以上，积极争取列入中国消费名品方阵。强化“三新”引领，引导企业加大新产品开发、新技术研发、新场景应用，每年新备案工业新产品（新技术）500项，3年累计开发新产品（新技术）1000项；推动传统产品创新升级，实施“智能控制+”产业培育行动，到2027年打造智能潮品、优品和新品500个。推进“三首”攻关，支持企业重大装备产品和技术工程化攻关，加快首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件等开发应用，每年新增省级以上首台（套）装备产品20项以上。加快创新主体培育，3年力争新培育高新技术企业1000家以上，高新制造业投资年均增长10%以上。（责任单位：市经信局、市科技局、市商务局、市市场监管局，各县〈市、区〉政府、台州湾新区管委会。以下工作均需各县〈市、区〉政府、台州湾新区管委会落实，不再列出）

（二）实施设备更新攻坚。聚焦工业领域设备更新，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级5大方向，推动企业生产设备、用能设备等更新和技术改造。重点聚焦医药化工、工业母机、泵阀轴承、汽车零部件、橡胶塑料等传统优势行业，加快低效设备和老旧设备淘汰更新；针对电子信息、动力电池、新能源汽车等新兴行业，鼓励企业加快高端先进设备升级。全市工业和信息化领域每年完成设备更新1万台（套）。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局）

（三）实施数智赋能攻坚。贯彻落实国家制造业数字化转型行动，实施新一轮“数实融合”行动，面向重点行业“一业一策”制定数字化转型提升方案，加快推动大型企业智能化升级，推进“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育，3年新培育未来工厂6家、智能工厂（数字化车间）40家以上。全面落实中小企业数字化赋能专项行动，实施中小企业数字化转型2.0工程，在规上工业企业数字化改造全覆盖的基础上，进一步推进企业数字化改造提质扩面，每年推动500家企业实施数字化改造项目，完成数字化改造投资100亿元以上。到2027年规上数字化改造2.0覆盖率达到50%以上，累计实施生产性服务项目30个、建成高标准数字园区2个。全力争创国家中小企业数字化转型试点城市。（责任单位：市经信局）

（四）实施绿色升级攻坚。加强以绿色技术赋能产业提升，深入推进绿色制造体系建设，推动工业园区实施绿色低碳循环改造，3年新增省级及以上绿色低碳工业园区3个；支持企业对标先进，推进绿色低碳工厂建设，每年新增市级绿色低碳工厂100家、争创省级及以上绿色工厂15家，积极探索打造“零碳工厂”；鼓励企业打造绿色供应链，3年新增国家级绿色供应链管理示范企业5家。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市生态环境局）

（五）实施低效提升攻坚。推进低效工业用地整治，重点聚焦土地供而未用、用而未尽、建而未投等，推动由单家企业为单元的整治向连片、区域性低效工业区块整治转变。支持探索自主改造、国资改造、政企合作、企企合作及连片开发、统租统招等方式，因地制宜推进低效工业用地再开发、再利用，每年完成低效工业用地整治4000亩以上。全力推进用地低产出、规上低贡献、规下低效益等“三低”企业改造提升，重点聚焦32个低效片区，持续实施低效企业帮扶提升，每年完成帮扶提升400家以上。（责任单位：市自然资源规划局、市经信局）

（六）实施优质留驻攻坚。持续推进“亩效得地”改革，推动工业用地向高附加值、高成长性、高创新性和高贡献度的优质企业倾斜，支持优质企业扩产提效。进一步发挥上市公司作用，支持企业并购重组，鼓励发展总部经济，加快建设总部基地，力争每年滚动实施上市企业项目100个以上。优化简化“零增地”技术改造项目审批流程，鼓励企业在合法合规的前提下，利用现有土地，通过容积率提升、工业上楼等方式扩大再生产，每年滚动实施“零增地”技改重点项目100项以上，推动企业提升亩均产出。（责任单位：市经信局、市自然资源规划局、市金融发展中心）

（七）实施强群固链攻坚。锚定建设以“5+5+6”产业为核心的台州特色现代化产业体系目标，重点打造工业母机、现代农机、汽车制造、新医药健康等具有核心竞争力的产业集群，进一步推动整零联动、全链协同，每年组织实施产业链协同创新培育项目100个，3年新培育产业链上下游企业共同体、产业技术联盟、创新联合体等10家。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局）

（八）实施园区提能攻坚。鼓励有条件的地区，以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。推进重点产业平台、产业园区数字基础设施和物流体系建设，提高产业服务配套能力。推动小微企业园高端化提升，每年创建星级园区5家以上；3年力争新建高品质小微园区和科创园区50个、新建建筑面积1000万平方米、新增入园优质中小企业5000家。深入实施台州“500精英”引才工程，持续推进卓越工程师培养工程。推动台州高新区、省级开发区升级为国家高新区、国家经济技术开发区。（责任单位：市发展改革委、市经信局、市商务局、市科技局、市人力社保局）

三、保障措施

一是强化组织领导。市经信局统筹推进“千企千项千亿”技术改造行动，建立健全晾晒比拼和高效落实机制。各地各部门进一步强化责任意识，同心协力推动各项任务落实落细。二是强化项目推进。建立全市技术改造重点项目库，每月滚动更新、动态管理，围绕县（市、区）、重点平台、重点乡镇（街道）实行“三库三单”管理。建立项目“小二”服务机制，进一步加大助企服务力度，破解项目推进过程中的堵点、难点问题。三是强化政策支持。全力争取工业领域设备更新超长期国债、再贷款等国家政策，支持各地进一步加大技术改造扶持力度，鼓励各级技改奖补政策叠加享受。加强企业技术改造项目要素保障，鼓励各地采用“信用承诺＋预先拨付＋验收决算”的资金兑付方式，加快资金拨付；开辟技术改造项目工业节能审查“绿色通道”，引导金融机构加强对重点技改项目的融资支持。四是强化宣传引导。通过“万名干部助万企”“小微你好”等系列服务，进一步加大“两新”以及技改政策宣传。加强典型经验交流，开展技术改造典型案例、优秀场景、最佳实践宣传推介，全力提振企业家信心。