市六届四次党代会报告提出，聚焦自然灾害、安全生产、矛盾纠纷、校园安全、金融安全、网络安全等各领域风险防范，进一步深化“化解矛盾风险维护社会稳定”、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治等专项行动，牢牢守住不发生重大涉稳安全事件底线。

作为一名司法工作者，章青青对报告中涉及的基层治理部分特别关注。“报告在总结问题时提到，基层治理存在薄弱环节，这一点长期在基层工作的我深有感触。”过去一年，她欣喜地看到，各县（市、区）在不断地挖掘和充实基层解纷力量参与社会治理，但同时也发现村社一级人民调解力量发挥仍然比较有限。

如何让村级调解力量动起来、专起来？

章青青认为，要加强乡村“法律明白人”的培养工作，提升人民调解员的诉前调解能力，充分发挥基层人民调解员化解矛盾纠纷“第一防线”作用，提升基层依法治理质效。

“我们注意到，部分基层调解员倾向于依据农村传统习俗来解决矛盾纠纷，比如赡养纠纷。虽然起初可能平息各方的矛盾，但在履行执行过程中因为调解不充分、条款不合法，导致纠纷仍然无法解决。”章青青建议，帮助村级调解员提升法治意识和专业素养，引导他们用法治理念和法治思维开展群众工作。

针对基层调解员调解积极性不高的情况，章青青建议，有条件的乡镇设立调解基金，对成功化解纠纷的调解员给予适当奖励，激发其工作热情，形成良性循环。如浦坝港镇对调解员实行“一案双补”政策，辖区调解员积极性得到提升，每年化解的纠纷数量也相对较多。