2024年上半年，国际环境复杂依旧，国内大环境温和恢复，我市港航经济势头总体稳中向好，呈现“港口生产高位增长、水路货运有所回落、运力大型化有序更新、水运项目有序推进”的良好态势，为全年港航经济的持续回升提供有力支撑。

一、 台州港航业生产指标完成情况

港口生产。上半年，我市港口完成货物吞吐量4154.4万吨、集装箱吞吐量41.0万标箱，同比增长25.1%、15.1%。其中，主要货种煤炭、矿建、钢铁吞吐量分别减少3.5%、增长49.9%、增长49.6%，集装箱内外贸吞吐量分别完成27.0、14.0万标箱，同比分别增长7.5%、增长33.3%，集装箱进出口吞吐量分别完成20.8、20.3万标箱，同比分别增长13.7%、16.6%。

水路运输。上半年，我市完成水路货运量6131.4万吨、货物周转量855.5亿吨公里，同比分别下降1.1%、7.6%。完成水路客运量13.4万人、旅客周转量693.2万人公里，同比分别下降12.7%、12.7%。

运力规模。上半年，我市在册船舶共294艘，净载重量509.1万载重吨，同比分别减少14.5%、减少2.1%。平均吨位达到17315载重吨，同比增长14.5%，其中万吨级以上船舶146艘，452.9万载重吨，同比减少8.8%、3.0%。

水运投资。上半年，我市完成水运基础建设投资7.1亿元，同比减少28.9%，为年度目标的43.6%。

（一）港口生产情况

表1  2024年上半年港口生产指标完成情况

注：本表吞吐量数据来自交通运输企业一套表联网直报系统。

表2  2024年上半年对台直航运营情况

（二）水运生产情况

表3  2024年上半年台州水运运力情况

表4  2024年上半年台州客货运生产情况

（三）港口建设投资情况

表5  2024年上半年台州港口建设投资情况

（四）台州港引航生产情况

表6   2024年上半年台州引航生产指标完成情况

二、 港航经济运行主要特征

（一） 港口生产情况

1. 全港货物吞吐量高位增长

2024年上半年，我市港口深度贯彻双循环新发展格局，进一步拉高工作标杆，完善运行机制，不断提升港口服务水平，其中龙门港区开通直达菲律宾的外贸直航近洋航线，头门港区成功开启外贸煤炭船，为吞吐量的大幅提升提供强劲动能。

——煤炭吞吐量有所减少。虽然今年冬季寒潮侵袭较为严重，但春节期间下游企业停产放假对冲民用增量，外加前期进口较多，电厂煤炭采购不多并逐步过渡至需求淡季，二季度则由于水电充裕，电厂耗能负荷不高，煤炭吞吐量整体小幅回落。今年上半年共完成煤炭吞吐量1012.3万吨，同比减少3.5%。

——矿建吞吐量增速加快。我市港口紧抓机遇，优化矿建货源结构，并针对大吨位矿建材料散货船到港的情况，有序调整集疏港策略，灵活调整大麦屿港区、头门港区等经营发展思路，拉动矿建材料吞吐量大幅上涨。上半年共完成矿建吞吐量1450.2万吨，同比增加49.9%。

——钢铁吞吐量持续向好。随着通胀回落，经济持续恢复，今年钢材市场预期有所回暖，同时钢材出口增速仍处高位，在强预期影响下，我市上半年共完成钢铁吞吐量655.7万吨，同比增长49.6%。

——石油吞吐量有所增加。上半年，OPEC+及俄罗斯分别兑现低产能，同时在持续性地缘风险影响下，在途库存增幅持续增加，但对伊朗产量的担忧，以及三季度季节性旺季下OPEC+确定性减产带来的大幅去库，石油吞吐量再度回升。我市上半年共完成石油吞吐量86.5万吨，同比增加8.7%。

2. 集装箱吞吐量持续增长

2024年上半年，我市港口深入腹地市场开拓优质客户，积极推进“散改集”，以经济适用、高效便捷的“港到门”物流运输，其中大麦屿港还大力拓展区间货“陆改水”业务，并新增大麦屿-泰国林查班直航航线，龙门港区顺利开通直达菲律宾的外贸直航近洋航线。在航线运输和集装箱舱位供应方面实现显著提升，带动集装箱吞吐量持续增长。2024年上半年全港完成集装箱吞吐量41.0万标箱，同比增长15.1%。其中，完成进港20.8万标箱，同比增长13.7%；完成出港20.3万标箱，同比增长16.6%。完成内贸箱27.0万标箱，同比增长7.5%；完成外贸箱14.0万标箱，同比增长33.3%。

（二） 水路运输情况

1. 水路货运有所回落

由于终端消费力度不大，外加工业用电低迷，上半年煤炭等大宗商品消费季节性回落幅度较大，外加房地产项目减少，沿海货运市场较去年有所疲弱。上半年水路货运量6131.4万吨，同比下降1.1%；货物周转量855.5亿吨公里，同比下降7.6%。

2. 水路客运全面放缓

上半年天气不佳，低温过后叠加雨季较多，汛期影响下水上客运航线吸引力下滑，导致上半年客运市场降幅较大。上半年我市完成水路客运量13.4万人次，同比下降12.7%，旅客周转量693.2万人公里，同比下降12.7%。

3.水路运力大型化有序更新

截至6月底，我市共有水路运输船舶294艘，总运力509.1万载重吨，同比分别减少14.5%、2.1%，但沿海船舶平均吨位17315载重吨，万吨级以上船舶平均吨位31018载重吨，同比分别增长14.5%、6.3%。

4.运输市场低位震荡

上半年，国内制造业产能呈回升态势，但前期大宗商品终端消费处于季节性低位，5月后随着大宗商品需求受政策提振止跌回升，沿海运输市场交投氛围向好，运价迎来一波回升，用船需求整体呈低位震荡态势。国内沿海散货运价指数6月末报收于25.3点，同比上涨6.5%。另一方面，船员工资整体稳中小跌，前期受春节效应下，给处于弱势的船员招聘市场带来支撑，船员工资行情相对平稳，但随着后期船员市场供求关系相对“饱和”后，水手、机工等普通船员薪酬在社会全行业中竞争力略显不足，部分船员工资出现小幅下滑。

（三） 水运投资有所放缓，项目进程有序推进

2024年台州水运建设计划上报投资16.4亿元， 2024年上半年，全市共完成水运固定资产投资7.1亿元，同比减少28.9%，为年度计划的43.6%。截至2024年6月份在建项目情况如下：台州聚金物流有限公司物流中心项目本年度累计完成投资12160万元；台州市北部湾区集团现代建材产业项目码头工程本年度累计完成投资8798万元；临海红狮水泥有限公司台州港头门港区500万吨水泥中转配制站项目2024年1月份交工；台州市海洋与渔业综合执法管理服务基地项目本年度累计完成投资2300万元；浙东南现代大宗商品物流园区码头工程本年度累计完成投资2504万元；台州海滨船舶修造公司舾装码头工程本年度累计完成投资1473万元；台州交投港务码头改扩建工程本年度累计完成投资561万元；台州湾陆岛联动综合码头及配套产业园项目本年度累计完成投资28908万元；大麦屿港国际生鲜冷链中心项目本年度累计完成投资6700万元。

（四） 引航业务分化运行

2024年上半年引航船舶716艘次，同比减少1.5%；完成引航总吨926.8万吨，同比减少6.1%，净吨542.9万吨，同比减少7.3%。其中累计为国际航线船舶提供引航服务249艘次，同比减少15.3%，国际航线船舶引航服务率为100%，国际航线船舶申请引航0违规，较好地维护了国家主权。另一方面，数据显示煤炭船舶引航业务量下滑较多，上半年共引航煤炭船舶207艘次，同比减少9.2%，引航净吨446.4万吨，同比减少11.0%。

三、 港航领域重点关注问题

（一） 国际贸易格局变化影响外贸集运航线

由于美国对华关税制裁或将升级，其中产自中国的电动汽车、半导体、太阳能电池以及医疗用品等总价值约180亿美元的商品加征从25%到100%的关税，影响国中国产品在美国市场的竞争力，使外贸出口集装箱面临冲击。预计外贸企业将通过转口贸易绕开美国贸易壁垒，届时集装箱出口流向将会发生变化，增加转口航线的贸易量，短期内东南亚国家的转口贸易量将有所增加，打破原本的航线布局。

（二） 沿海航运市场运价持续低位徘徊

受国内房地产市场萎缩以及二季度煤炭消费淡季影响，今年沿海运价基本维持在成本线附近，6底曹妃甸—宁波（4-5万DWT）沿海煤炭运价在20元/吨左右，同比下跌2元/吨。航运企业亏损面扩大，个别专门从事内贸干散货业务的中小企业面临破产风险。

四、 下一步对策建议

（一） 全面摸底并积极调整航线布局

全面深入了解美国贸易法及“301调查”具体内容，联合港口、外贸企业结合经营过程中与美贸易往来紧密程度，充分预测潜在影响，做好风险预案。同时短期内东南亚国家转口贸易量将增加，如马来西亚、泰国和印度尼西亚等国，建议积极推动港口与船公司协调，增加东南亚相关航线安排，适应未来的贸易流向变化。

（二） 加强纾困力度以及对航运市场上下游的监测

参考研究其他省市相关政策，在世界一流强港建设背景下，尽快出台省级航运业扶持政策，对企业运力优化、航线拓展、航运服务业集聚区建设等方面给予支持。加强对航运市场及上下游的监测跟踪，编制与发布行业信息摘要及分析报告，增加市场预测预警功能，为管理部门与航运企业提供信息支撑。此外联合国家金融监督管理总局台州监管分局、台州海事局，创新联动，助力航运金融平台搭建，通过统筹集成各方优势资源，为航运业提供“一站式”金融服务入口，为银行保险机构提供“一揽子”风险评估功能，为航运管理部门提供一系列检测分析工具，以数字赋能助力我市航运业加快驶入高质量发展轨道。

五、 下阶段形势研判

下半年金融市场和地缘政治前景依然不明朗，全球经济继续呈现复苏态势，中国经济受出口带动逐步走强。6月世界银行发布的《全球经济展望》报告预计2024年全球经济有望实现三年来首次稳定增长，增速为2.6%，其中中国增长4.8%。全球贸易量增长2.5%，较1月预测值（2.3%）有所上升。国内方面，贸易融资、制造业产出将继续稳步增长，提升原材料需求，同时在钢材市场“金九银十”的旺季加持下，重大工程项目将持续提速提效，铁矿石、钢材、矿建等需求端将企稳回暖，预计未来运输市场仍有增长机会，港口吞吐量随经济活动增长以及优化港区作业的策略布局下，在不受恶劣自然灾害的影响下，仍将维持较好增速。