顾海苗、郭寅、高云斌、徐道绲、章卫平、赵加球、郑迎昕、赵连方、周秀萍、胡菊英、郑志坚等11位代表：

你们在台州市六届人大四次会议上提出的《关于“撬动”银发经济市场发展的建议》（温12号）收悉。感谢你们对台州养老产业发展工作的关心和支持。你们在提案中对当前我市养老产业发展方面存在的问题的分析，对制定和优化关于促进银发经济政策支持体系、探索创新发展、注重产业引领方面提出的建议，都有很高的参考价值、很强的针对性和指导性。我委会同市经信局、市民政局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局等部门进行了深入地学习研究，一致表示将结合实际工作认真研究吸收，现答复如下：

一、主要工作及成效

发展银发经济是实施积极应对人口老龄化国家战略、推动养老事业高质量发展的重要举措，我市从配齐优化养老服务设施、拓展提升养老服务供给、深化医养康养融合发展三个维度发力，改善优化供给结构，深化养老服务体系建设，努力增进老年人福祉。

一是配齐优化养老服务设施。截至2023年底，全市居家养老服务基本实现城乡社区全覆盖。积极推动智慧健康养老功能在未来乡村数字化场景落地生根，鼓励企业开发和推广适老产品和服务，向老年人发放健康监测手环，具备一键报警、语音通话、定位、健康监测等十几项核心功能，解决广大独居老人长期无人监护的问题。在未来乡村内，划拨专门场所，加快打造居家养老服务照料中心、老年教育空间等一批服务站点，打造“一老一小”融合示范场景。

二是拓展提升养老服务供给。持续深化高龄津贴、养老服务补贴和失能老年人护理补贴制度，进一步落实购买服务、建设补贴、运营补贴等措施，切实降低养老服务成本和价格，提高老年人消费支付能力。继续推进老年助餐行动，统筹乡镇中心厨房与助餐点位建设，按照服务半径优化提升原有布局，因地制宜推进城区与海岛、山区助餐服务。积极引导各类服务机构根据补贴对象的实际需求，提供生活照料、家政服务、精神慰藉、康复护理、安全援助等多样化的上门服务。在全省率先将居家护理纳入医保报销范围。医院、乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心为老年人挂号、就医开通绿色通道，使老年医疗服务方便可及。

三是深化医养康养融合发展。台州市社会福利院一期作为市本级大型医康养护融合机构建成并投入使用。培育并引进了绿城康养、明州康复护理院等一批医养结合养老机构。积极探索乡镇（街道）卫生院转型发展养老。指导玉环市出台进一步加强医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务工作的通知》，破解了医疗卫生机构与养老机构的服务壁垒。

二、下一步工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，坚持以人民为中心的发展思想，兼顾老年期需求和全生命周期准备，把积极应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，统筹推动养老事业和产业协同发展，促进多元业态深度融合，推动有效市场和有为政府更好结合，加强制度政策衔接配套，整体推进银发经济高质量发展，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化养老需求，为奋力谱写中国式现代化浙江篇章，在新时代新征程上实施应对人口老龄化战略提供台州样板，重点抓好以下三个方面的工作：

一是兜牢民生底线，扩大养老服务供给能力。扩大刚需服务可及性。深化“海岛支老”“山区助老”行动，完善机构、社区、家庭三级长期照护服务体系，支持符合条件的存量资源改建养老服务设施，持续完善存量资源改建养老服务设施各项工作机制。深化医养结合模式，探索医养结合机构内养老区域和医疗区域按需转换机制，规范推进养老机构与医疗卫生机构签约合作。提升便民服务精准性。持续推进城市老旧小区适老化改造，允许提取住房公积金用于老旧住宅加装电梯。支持老年人家庭安装安居守护设备系统。引导社会化专业机构提供居家适老化改造服务，支持房地产、物业等相关企业拓展适老化改造业务。支持家装行业开展适老化改造促销活动，各街道、社区（村）、小区在场地使用上给予支持。加大城市公共空间和消费场所适老化改造力度，打造老年友好的出行、就医、购物等日常生活环境。实施信息无障碍提升计划，保留医疗、社保等老年人高频事项线下服务渠道并向基层延伸。提高精神关爱覆盖面。鼓励发展面向老年受众的文学、广播、影视、音乐、短视频等内容行业。加强基层老年文化队伍建设，定期举办老年文化艺术节、老年“春晚”等文化活动，培育老年文化品牌。建强一批老年体育现代化村（社区），加快实现老年体育健身场地和设施城乡全覆盖。组织举办适合老年人的体育交流活动，打造老年体育品牌赛事。面向空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人提供社区探访关爱服务。支持基层老年协会、社工、志愿者等参与探访关爱服务，建立“微心愿”长效机制。

二是需求牵引供给，构建银发经济产业体系。拓展老年旅游服务业态。丰富老年旅游产品体系，依托诗路文化带建设，开发养生保健游、金婚纪念游、青春怀旧游、红色感悟游、行摄体验游、美食品鉴游等精品老年旅游线路，打造一批休闲度假型、康复疗养型、旅居养老型老年养生旅游目的地。完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等服务设施，鼓励开发家庭同游旅游产品。提升传统老年用品产业。针对机构养老、日间托老、入户护理等照护需求，开发辅助清洁卫生、辅助饮食起居、辅助生活护理等照护产品。结合温岭等地产业特色，开发适合老年人脚型，轻便舒适、安全防滑的老年鞋、防滑袜等。立足台州资源优势和产业优势，以老年长寿健康为导向，做大做强抗肿瘤类、神经类、心血管类等老年药品制造，推进乌药、黄精、铁皮石斛深度开发，打响台州老年健康药品制造品牌。丰富养老领域金融产品。发展第三支柱养老保险，支持具有养老属性的储蓄、理财、保险等产品发展。丰富税优健康保险产品供给，探索包含长期护理服务、健康管理服务的商业健康保险产品。推动金融适老化改造，支持金融机构建立横跨养老金和养老服务的业务体系，为老年人提供专业化、个性化的“保险+健康+养老”一体化解决方案。

三是优化营商环境，扩大银发经济有效市场。培育银发经济市场主体。鼓励和引导国有企业结合主责主业，积极拓展银发经济相关业务。深化推进公办养老机构国企化改革。鼓励引导民营资本进入养老服务、老年文体、老年教育等领域，推动银发经济政策、资金、信息等直达快享。发挥行业协会监督作用。鼓励涉老行业协会协助制定和实施行业发展规划、产业政策，修订和评定涉老服务机构、生产企业各类标准，参与行业服务和质量的管理监督，组织开展银发经济论坛和经济技术、经营管理、市场信息交流活动。支持行业协会开展产业运行监测分析、产业发展战略研究和行业信息发布。拓宽老年消费渠道。持续探索社区空间与养老消费服务场景的融合模式，提高老年人消费的可及性、便利性。结合春节、重阳节等传统节日，引导电商平台、大型商超举办主题购物节。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，严厉打击电信网络诈骗和制造假冒伪劣产品等侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。

再次感谢你们对社会发展工作的关心，并请一如既往地指导和支持我们的工作，未尽事宜，请与我处联系。 

联系单位：台州市发展改革委社会处　联系人：运雪莲

联系电话：0576-88512508　　　          邮  编：318000

台州市发展和改革委员会

2024年7月3日