翟世兰委员：

您在台州市政协六届三次会议提出的《关于抢占第四代超宽禁带半导体氧化镓材料技术制高点 助力我国芯片产业实现新突破的建议》（第2024139号）的提案收悉。经会商市科技局和市经信局，现答复如下： 

半导体是整个信息产业的发展基石，是电子产品的核心组成部分，属于智能控制器上游产品。当前，在国产替代背景下，中国半导体产业进入黄金发展期，第三代半导体材料已经有一条完整产业链，并且奔着成本不断降低的方向发展，而第四代氧化镓则仍处于研究继续深入，产业化初步开始阶段。第四代半导体全部在我国科技部的“战略性电子材料”名单中，很多规格国外禁运、国内也禁止出口，是全球半导体技术争抢的高地。如果材料端得到突破，投资第四代半导体将获得极大市场价值。

台州市委、市政府高度重视数字经济“一号工程”，以光电产业为核心，加快推进泛半导体产业发展。但总体而言，我市半导体产业基础还比较薄弱，企业数量较少，产业链较为低端，产业链也不够完善，更缺乏第四代半导体产业项目。因此需要全市上下共同努力，进一步加快推进相关产业的发展。

一、推动成立专班和建立产业研究院

新一代半导体产业园项目引进落户台州，由您于2022年期间提出。台州市委、市政府高度重视第四代半导体产业项目的引进。2023年2月28日，根据市领导指示，市临港产业带建设领导小组副组长张锐敏邀请您的团队到台州，与市临港专班、发改、科技、投促、国资委等市级部门以及椒江区进行首次对接交流。会后，市临港专班积极跟进，会同上述市级部门成立工作组，开展高强度、快节奏、全方位的甄别，分组走访了中电科46所、上海集成电路研究所、上海集成电路投资产业基金等机构以及中欣圆晶、沪硅产业、山东天岳等业内知名企业，征询了科技部、省发改委、中咨公司等对氧化镓产业发展的意见，最后形成《关于新一代半导体产业园项目的报告》，并得到了市领导的批示；市领导要求有关建议和意见由椒江区委、区政府研究，市级部门给予指导。

下阶段，根据实际需要，可由市发改委牵头，成立由科技、经信、投促、国资委等部门组成的专班，承担项目对接、推进和招引工作。市发改委还将做好半导体项目“国家窗口指导”服务工作。此外，我们非常支持建立相关产业研究院，建议和有关当地政府进行深入会谈，以“一事一议”的方式推进。

二、进一步加强顶层设计

台州市委、市政府高度重视我市未来产业的发展。近日，市委办下达通知，由市人大、政协分别牵头，各有关职能部门配合，调研并推进全市低空经济、氢能、泛半导体新材料、合成生物、算力和机器人等六大未来产业，并出台实施方案。该项行动，将大力强化我市六大未来产业的顶层设计，推动六大未来产业健康、有序发展。我委作为配合部门，将充分把您发展“第四代超宽禁带半导体氧化镓材料”的意见和建议向课题组予以反馈，并在顶层设计中予以体现。

此外，目前我市正在起草制定“十五五”规划的相关前期工作，我们将把打造新一代半导体产业园，纳入相关产业和空间规划，统筹谋划，做好空间预留。强化平台引领带动作用，着力建设半导体重大产业平台，科学统筹产业平台间资源共享、联动互补，打造半导体企业发展的有力载体。同时借助科创“飞地”、科技孵化器、人才创业园等科创平台，加大新一代信息技术项目的孵化培育。

三、加大政策扶持力度

我市先后出台了《台州市培育发展光电产业若干政策》（台政办发〔2021〕42 号）、《台州市加快推进制造业高质量发展若干政策（修订）》（台政办发〔2023〕12号）、《台州市加快发展软件和集成电路产业若干政策》（台政办发〔2023〕25号）等政策，在支持产业集聚、主体培育、设备投入、技术创新、人才引育等方面都有相应的规定，形成了较为完善的半导体政策体系。主要有以下几方面：

（一）加强项目落地。在台州市范围内，对新设立的软件开发、集成电路设计企业，实际投资500万元以上的，给予投资额20%（土地、土建除外）支持，最高不超过1500万元；对集成电路制造类企业实际投资5000万元以上的新建投资项目，按企业设备技术投资额的20%给予支持，单个项目最高累计不超过2000万元。对投资规模2亿元以上软件和集成电路产业项目，根据相关规定予以支持。

（二）支持做大做强。软件开发、集成电路设计企业年主营业务收入首次达到1000万元、2000万元、5000万元、1亿元的，或信息技术服务、互联网服务、集成电路制造类企业年主营业务收入首次达到2000万元、5000万元、1亿元、2亿元的，分别奖励20万元、30万元、50万元、100万元；年主营业务收入亿元以上企业次年主营业务收入实现20%（含）以上增幅的，可连续奖励。积极支持软件和集成电路企业在上海、深圳、北京证券交易所上市，按相关上市政策予以支持。

（三）鼓励自主设计。鼓励集成电路企业加强自主设计，企业购买集成电路EDA软件研发新产品的，按软件授权费用给予30%补助，最高不超过300万元；租用集成电路EDA工具的，按实际授权费用给予30%补助，最高不超过20万元/年。集成电路设计企业对拥有自主知识产权产品开展工程流片，按照掩膜版制作费用的30%给予补助，单个企业年度补助总额最高不超过300万元。

（四）鼓励人才引育。软件和集成电路企业引进符合条件的高层次人才直接享受我市人才政策。支持企业招引留住实用型、技能型人才，对在规上软件和集成电路企业工作满3年且主导项目建设的软件工程师或研发工程师给予3万元奖励。其中，营业收入在1亿元及以上的企业奖励不超过6名，营业收入在1亿元以下的不超过3名。

此外，也欢迎您的团队与当地政府积极洽谈，以“一事一议”的方式，获得更多的政策资源，推动项目加快发展。

四、加大产业基金支持

市科创集团管理的政府产业基金已经形成了母基金、定向子基金、非定向子基金互补的多层次基金体系。紧紧围绕市委市政府战略部署，聚焦关键领域和薄弱环节的优质科创企业，通过财政资金的引导和撬动作用，有效促进社会资本的投入，发挥产业引导资金的“四两拨千斤”作用，推动台州产业升级和区域经济发展。截至目前，市科创集团旗下共有母基金2支，全部为政府出资，实缴规模39.57亿元；累计参设子基金19支，已有2支实现成功退出，现存续子基金17支，实缴规模126.74亿元。下阶段，市科创集团将围绕半导体、光电、医疗器械等未来产业和战略性新兴产业，建立扶持和培育机制，推动落实创新强市、人才强市。

五、加大人才培养力度

（一）人才政策

1.提质升级“500精英”，招引第四代半导体高层次人才落地台州。围绕省“415X”先进制造业集群和“315”科创体系，紧扣台州经济社会发展需求，引进具备国际国内领先学术技术水平，或拥有自主知识产权、实施产业化发展的科研成果或项目，能够突破关键技术、发展高新产业的学科带头人、领军人才和高层次创业创新人才（团队）。重点引进第四代半导体等领域的高精尖人才，对全职到台州企事业单位从事技术研发、管理等中高级岗位工作的高层次人才，入选“500精英”创新人才的，5年内按人才年薪给予用人单位引才薪酬补助，每人每年最高100万元。对入选“500精英”高级至领军层次的创业人才，给予最高200万到2000万元的创业扶持资金，并提供最高5000平方米3年免租创业场所或给予相应租金补贴。发展成长的创业项目，可享受最高2000万元的二次追加扶持以及一系列金融扶持。

2.坚持“不为所有，但求所用”的柔性引才方式，引聚第四代半导体高端人才。进一步拓宽人才引进渠道，优化引才机制，以顾问指导、兼职服务、候鸟式“聘任”、科研和技术合作、成果转化、人才租赁、校企合作、退休返聘等方式挖掘第四代半导体产业高端人才团队和技术人才。对引进的顶尖、领军、高端人才，经认定后按项目完成合同金额的50%，分别给予用人单位每个项目最高300万元、200万元、100万元补助；也可选择按照用人单位实际给付劳动报酬的50%，5年内给予用人单位每人每年最高50万元、30万元、10万元补助。

（二）加大本地人才培养力度

目前，台州学院下设信息技术中心、电子与信息工程（大数据）学院，学院下设计算机系、数学系、电子系、大数据智能研究中心和奇安信网络空间安全产业学院,有电子信息工程专业、机械电子工程专业，可培养半导体相关专业人才。台州职业技术学院下设信息技术工程学院， 每年持续为台州培养信息技术相关人才。 

下阶段，我们将进一步推进“校企”合作，鼓励校企共同制定人才培养方案，促进产教融合、校企“双元”育人，强化半导体产业人才培养，共建专业对口、相对稳定的产教融合实训基地。

感谢您对台州市半导体产业发展工作的关心和支持！

联系单位：市发展改革委      联系人：陈晓敏

联系电话：0576-88510815          邮  编：318000

台州市发展和改革委员会

2024年7月8日