一、制定背景

台州市人大常委会审议通过的《台州市共富工坊建设管理规定》（以下简称《规定》），经浙江省人大常委会批准公布，自2024年3月1日起施行。为抓好《规定》的贯彻落实，指导各县（市、区）、相关部门做好相关工作，带动农村富余劳动力和低收入群体共同富裕，市农业农村局牵头起草了《贯彻落实<台州市共富工坊建设管理定>实施细则》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》经相关职能部门专题协商，征求了各地和相关单位意见，经合法合规和公平竞争审查后，2024年8月7日，《实施细则》以台州市人民政府办公室名义印发。

二、制定依据

《台州市共富工坊建设管理规定》

三、主要内容

（一）关于适用范围

建立了共富工坊的认定和退出机制，明确了共富工坊建设管理的范围。

（二）关于共富工坊的发展路径

进一步优化产业布局，鼓励并支持各地与企业构建结对合作关系，引导产业链把生产加工环节向农村进行布局，依托农村所具备的资源禀赋，利用闲置房屋、土地等建设共富工坊，继而打造形成一批“规范程度高、辐射宽度广、带富力度大”的示范集群。

（三）关于共富工坊的扶持政策

《实施细则》要求各县（市、区）制定激励办法，为被认定的共富工坊在土地、财政、金融等方面提供支持，在场地建设、场地租赁、设备购置、吸纳就业、人员培训、交通运输、农产品销售、品牌创建和标准化生产等方面给予扶持。

（四）关于共富工坊人才引育方面的措施

《实施细则》全面落实各级关于“三支队伍”建设的部署要求，结合现代“新农人”培育行动，建立并完善引导乡贤回归、青年返乡和人才下乡激励机制，进一步优化构建利益联结机制，健全完善服务保障体系，鼓励、支持各类人才参与共富工坊建设，提升共富工坊整体运营管理水平，助力共富工坊从“低水平”向“高水平”、从“体力型”向“技能型”转变。

（五）关于共富工坊风险防控

《实施细则》强调共富工坊作为推动就业创业的平台，参与共富工坊建设的经营主体及行业主管部门应遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产工作。要落实主体安全责任，工坊经营主体及其负责人要对安全生产工作全面负责。落实属地管理责任，乡镇（街道）负责辖区内共富工坊建设的组织实施和安全生产日常监管工作。落实行业主管责任，相关职能部门应当依照有关法律规定，在各自的职责范围内对共富工坊涉及的有关行业、领域的安全生产工作实施监管。

四、适用对象

浙江省台州市。

五、关键词解释

共富工坊是指综合集成各方政策、资源、力量，依法利用村（社区）党群服务阵地、闲置房屋土地等，引导企业等市场主体将相关产业的生产加工环节、各类新产业新业态布局到农村，带动当地富余劳动力和低收入群体共同富裕的就业创业平台。

六、注意事项

本实施细则由台州市农业农村局负责解释，自2024年8月7日起执行。

七、解读机关

解读机关：台州市农业农村局

联系方式：0576-88595113

联系处室：台州市乡村振兴促进中心