张开天代表：

您在台州市六届人大四次会议上提出的关于《关于优化政策防止外来就业人员流失的建议》（三第31号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

近年来，市人力社保局等部门紧紧围绕中心大局，高度重视外来就业人员问题，想方设法“引人、留人、育人”，出台并实施了一系列政策、举措，尽力减少外来就业人员流失，助力民营经济高质量发展。

一、深化积分制管理，推动享受城市公共服务

推进“电子居住证+互认转换”集成改革，综合运用积分制管理，进一步推动外来人员流动便利化，享受本地公共服务。一是优化积分制管理服务。推行流动人口积分应用“一件事”改革，迭代升级积分系统，重构业务流程，优化业务办理，强化部门间数据共享，为流动人口在子女教育、住房保障、医疗卫生方面提供更好的保障。二是完善“新市民”服务供给。积极争取更多优质资源向流动人口倾斜，会同相关部门合力构建优质公共服务梯度供给制度，让对当地经济建设贡献更大，积分更高的外来流动人口享受更优质服务，营造我市更好的就业留人环境。三是实行“新市民”积分入学。建立健全以常住人口适龄儿童100%入学为前提的义务教育入学保障机制，积极有序推进“居住证+积分排序”梯度提供入（转）学服务。优先解决持有居住证的对象入（转）公办学校就学，符合条件的随迁子女做到应入尽入、应转尽转，做到政策明、流程清、材料少、办理快。2024年春季，全市为随迁子女提供10394个学位，实际转学3022名。通过公办学校扩班、扩班额、利用闲置教育资源，租借场地的方式予以解决，最大程度留住外地务工人员。

二、完善住房保障体系，保障职工“住有所居”

不断完善以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，打好优化住房政策组合拳，逐步解决外来人员阶段性住房问题。一是完善公租房保障。不断深化实物配租与租赁补贴并举的公租房保障制度，在充分使用原有1.6万套公租房实物房源的基础上，逐步实现公租房租赁补贴扩面保障，发放租赁补贴4000余户。市政府出台《关于台州市区公共租赁住房租赁补贴的实施意见》，临海市、天台县结合积分制，将新就业无房职工、外来务工人员纳入公租房租赁补贴扩面范围。二是加快发展保障性租赁住房。已先后出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》《关于规范保障性租赁住房项目认定工作的通知》。“十四五”期间，全市计划建设筹集保障性租赁住房10万套（间），今年将建设筹集保障性租赁住房2万套（间）。三是优化住房消费环境。金融支持方面，实施差别化住房信贷政策，有利于购房需求释放。住房公积金政策支持方面，出台台州市商业性个人住房贷款转住房公积金贷款实施细则，优化调整台州市住房公积金人才优惠政策。税收政策方面，落实延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策，支持更多家庭改善居住条件。各地还通过因地制宜实施房票安置、购房补贴等政策，促进在台安家。

三、强化劳动权益保障，营造和谐用工环境

积极组织开展专项治理行动、指导职业技能提升培训等服务，努力维护和谐劳动关系。一是进一步组织开展普法宣传指导工作。结合本地行业产业和劳动用工特点，组织开展书面审查、送法入企、开工第一课等方式，有针对性地开展普法宣传引导活动，增强了用人单位法治观念和守法意识，提高依法用工的自觉性、主动性，畅通群众投诉咨询电话，完善劳动争议内部调处机制，落实劳动纠纷调处化解工作，进一步营造关爱员工，维护职工身心健康权益的良好氛围。二是进一步完善新就业形态劳动者参加社会保障制度。放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制，制定完善适应新就业形态的参保缴费政策。允许新业态平台企业为其从业人员单险种参加工伤保险。遵循自愿原则推行补充商业保险，进一步强化新就业形态劳动者社会保险兜底保障力度。三是进一步扩大技能培训覆盖面。出台《关于台州市职业技能提升行动实施细则的补充规定》（台人社发〔2022〕62 号）文件，加大职业技能培训补贴力度，对取得相应国家职业资格证书或技能等级证书给予最高3600元的职业技能和鉴定补贴。鼓励企业开展岗位技能培训、岗前培训、企业新型学徒制作培训，2023年全市开展职业技能培训22.7万人次，全市技能人才占从业人员34.84%，跃居全省第三。发布首个技术工人职业发展通道设置地方性指引、技术工人薪酬分配地方性指引，推动 1500多家企业实现技能与薪酬挂钩，促进一线技术工人增技又增收。

四、加强城市形象宣传，吸引人才乐业台州

以就业品牌、美食品牌等的打造为契机，广泛传播城市形象，吸引各类人才来台就业、留台就业。一是开展赴外招聘活动。今年春节期间派出22支小分队开展跨省“驻点招工”行动，组织235家企业赴6省28地开展现场招聘活动95场，达成就业意向8969人次，组织返岗包车25辆。并结合跨省劳务协作，赴省外多地慰问台州老员工529人，助力企业稳定老员工、招引新员工。同时连续3年联合全国百个劳务输出地开展“百城千企·乐业台州”云招聘活动，宣传台州城市形象，打响“乐业台州”就业品牌，吸引全国各地求职者“指尖求职”、来台就业。相关工作被人民网、新华网、人社部网站等宣传平台广泛报道，浙江新闻联播连续第三年跟踪报道台州《新春走基层•千里招工记》。二是加大政策扶持力度。2021—2023年，连续三年出台新员工自行来台交通补贴、新员工就业补贴、企业租车交通补贴等优惠政策，对首次来台就业的市外新员工给予每人最高500元交通补贴和2000元就业补贴。2023年全市累计发放交通补贴228万元，企业招用新员工补贴201万元，新员工就业补贴510万元。三是推出消费优惠活动。制定印发《台州市2024年政府消费券发放工作方案》，截至5月底，全市各地已发放各类消费券1.24亿元，拉动消费45.3亿元。全力申创“世界美食之都”，提升台州城市美食IP品牌的知名度，吸引全国美食爱好者前来台州，体验台州美食、感受台州美景，为留台就业人员创造良好餐饮消费环境。

    下阶段，市人力社保局将继续高度关注外来就业人员问题，不断强化政策支撑，让外来务工人员就业更稳定、权益保障更充分、享受公共服务更便捷，推动形成外来就业人员更好融入台州、共享发展成果的良好格局。

　　感谢您对台州市人力资源和社会保障工作的关心和支持！

    联系单位：台州市人力资源和社会保障局  联系人：应敏霞

联系电话：0576-88200052               邮  编：318000

台州市人力资源和社会保障局

2024年6月18日