林燚代表：

您在台州市六届人大四次会议上提出的《关于引导户外运动规范化发展的建议》（第温36号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

台州山海资源丰富、自然环境优越，随着全民健身与全民健康深度融合，户外运动逐渐成为人民群众喜闻乐见的休闲方式，参与骑行、徒步、登山、攀岩等户外运动的人数不断增加，户外运动产业增长势头强劲。您提的关于引导户外运动规范化发展建议，在规范管理、应急救援、安全意识等方面下功夫，对促进台州市户外运动产业高质量发展具有积极意义。

一、现行户外运动管理的主要规范与有关做法

（一）贯彻落实国家和省级高危性项目政策。

2024年4月30日，国家体育总局办公厅发布《关于进一步加强高危险性山地户外运动赛事管理的通知》，强调了压实各方责任、建立高危险性山地户外运动赛事安全监督制度、建立长期的高危险性山地户外运动赛事培训体系等六方面事项。我中心高度重视并切实依照《通知》履行监管职责，对辖区内举办的高危险性体育赛事活动，建立了报备制度，进行全程跟踪指导，如遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他可能导致不再具备办赛条件的情形时，按规定立即启动“熔断”机制，旨在进一步加强户外运动赛事管理，最大程度保障户外运动者生命财产安全，使体育事业更好地为经济社会发展服务。同时，我中心严格对照《浙江省举办高危险性体育赛事活动分级管理实施意见》（浙体竞〔2023〕303号），针对潜水、航空、登山、攀岩、滑雪、汽车、摩托车等具有高危险性的运动项目赛事活动，不断构建包括户外安全风险应对机制、安全风险应急方案等流程化、科学化的安全风险防控链条，健全安全监管工作制度。

（二）强化户外运动赛事活动安全管理工作。

为进一步加强从台州市辖内户外运动等高危险性赛事活动的管理，避免发生户外运动安全事故，切实保障市民游客人身安全，2024年4月1日，我中心出台《台州市体育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（台体经〔2024〕15号），着力从源头上防范化解户外运动赛事活动的风险隐患，推动体育领域安全生产工作向事前预防转型，通过治本攻坚三年行动，旨在基本建立起适应体育事业高质量发展需要的安全生产工作管理体系，体育赛事和群众性体育活动组织规范有序，户外运动等高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动安全管理水平显著提升。在户外运动专项领域上，我市临海市以柴古唐斯括苍越野赛为基础，已经完成户外运动总体规划编制工作，并已成立户外运动工作专班，加强了户外运动活动安全管理。

（三）“环浙步道”项目设计安全徒步线路。

“环浙步道”台州段是我中心依照省局及相关安全规定，划定的合法且安全的户外运动区域，总长1300多公里，我中心从步道选线、体系建设、实施标准、等级分类、配套设施、标识系统、安全管理等多方面对步道建设工作予以规范和指导，目前已经建设完成729公里。“环浙步道”台州段途径台州9个县市区，优选台州境内骏美山水，每隔一段距离有引导柱供户外运动爱好者确定方位，既能满足他们对体育健身、室外休闲的选择，也能通过专业规范的线路指引保障安全。打开“环浙步道”APP，在引导柱上扫描所行线路的二维码，当下的行程轨迹便会有非常精准的指示。如遇分岔口，APP还会有震动提示。同时，“环浙步道”不限于台州市辖内，更含括省内各地的规范徒步线路，在“环浙步道”APP上可以找到近期省内各地推出的自主打卡挑战赛。户外运动爱好者可参与挑战，产生年度、月度各时间段的排名榜单，以此可获得相应的足迹积分。APP也具有一键求救功能，后台能直接看到户外运动爱好者所在的位置、海拔、天气情况等，以此保障户外运动的合规性和安全性。

二、关于建立应急救援体系的事宜

我市已形成具有台州特色的专精特新“小巨人”综合应急救援力量体系。全市目前培育有各类社会应急力量救援队伍42支，核心队员1300余人，志愿者3700余人，分布于全市9个县（市、区）及台州湾新区。共建有乡镇（街道）专职消防队110支，其中街道专职消防队22支、一级乡镇专职消防队18支、二级乡镇专职消防队19支、乡镇志愿消防队51支、消防救援站28个、各类灭火救援装备6.7万套，已基本实现消防力量全覆盖。除个别队伍专于海上救援、森林消防救援外，多数队伍拥有山地、水域、城市破拆、医疗救护等综合救援能力，部分队伍如临海市猎豹救援队、天台县天安应急救援队、仙居县红十字应急搜救队、仙居县猎鹰救援队等队伍长期从事山地搜救任务，专业能力较强。其中仙居县红十字应急搜救队已通过浙江省社会应急力量救援队伍能力建设分类分级测评的山地搜救一级测评。

近两年，多起户外涉险警情均得到应急、消防救援力量成功处置，如2023年12月9日仙居县白塔镇石盟垟村驴友被困，仙居消防救援大队、白塔乡镇专职消防队、红十字应急搜救队、猎豹救援队参与救援，共救援18人；2024年4月21日，临海涌泉镇兰田山2名驴友被困，经多方救援力量4小时紧急救援成功营救。

三、下一步工作举措

接下来，我中心将继续全面加强户外运动安全风险防控，做好户外运动安全管理和服务工作，坚守“生命至上，安全第一”核心理念，把人民群众生命安全作为首要任务，统筹各县（市、区）体育部门及相关部门做好户外运动的安全应对工作，保障户外运动爱好者的生命安全，切实增强广大市民的获得感、幸福感、安全感。

一是严格执行安全等相关政策文件。我中心将会同相关部门根据《台州市体育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（台体经〔2024〕15号）要求，各司其职，切实做好户外运动安全管理工作。

二是完善“环浙步道”台州段线路。我中心将积极督促各县（市、区）体育主管部门按照《关于加快推进2024年台州市“环浙步道”建设工作的通知》（台体经〔2024〕20号）继续加强“环浙步道”台州段的日常维护与品质提升。在确保大环线的基础上，各县（市、区）可根据户外运动人群实际需要，对原规划作适当优化调整。将对规划线路开展实地勘测采集，分析路况条件和配套设施布局，精选一批人流量大、路况较好、受欢迎程度高、交通便利的线路，制订建设实施方案和进度计划。步道建设中将增强相关工作人员的安全防范意识和应急处置能力，完善警示牌、救援站等安全设施建设，做好安全风险防控。

三是普及户外运动安全、环保观念。我中心将鼓励各户外运动协会开展户外运动的安全自救知识及环保意识的宣传普及工作，提升市民群众的风险防范和自我保护意识，倡导理性、适度、安全、绿色、环保的户外徒步等健身活动，有效预防意外事故，共同维护生态环境。加强对有关体育运营企业的监督，指导登山协会等户外运动协会不组织人员到未开发未开放区域进行户外运动。

四是支持社会力量开展应急救援服务。根据《浙江省应急管理厅浙江省财政厅关于印发浙江省灾害事故应急救援补偿办法（试行）的通知》（浙应急救援〔2021〕150号）精神，社会应急力量救援队伍参与由防汛抗旱、减灾、森林防灭火、地震、地质灾害、安全生产等应急指挥机构以及应急管理部门组织开展的灾害事故抢险救援行动可申请相应补偿。

我中心将继续践行“两山”理念，引导户外运动规范化发展，推动户外运动可持续、高质量发展，有效促进人民群众身心健康、提升获得感和幸福感，成为推进体育产业高质量发展和体育强国建设的重要力量。

感谢您对体育事业发展工作的关心和支持！

台州市体育事业发展中心

                         2024年6月25日