陈小兵委员：

您在台州市政协六届三次会议上提出的关于《关于加快打造市区“15分钟便民生活圈”建议》（第2024112号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、科学规划，统筹发展

我市积极探索建设便民生活圈工作，2022年赴宁波市考察学习，出台《台州市推进城市“十五分钟便民生活圈”建设实施意见》，建立了市级一刻钟便民生活圈试点创建评价标准和验收体系。2023年市政府工作报告明确提出，要“建设便捷之城，优化15分钟生活圈服务配置”。市自然资源和规划局于2023年编制完成椒江、黄岩、路桥城区生活圈布局规划，规划以建设满足人民美好生活需求的社区生活圈为目标，构建了“15分钟-5分钟”两级生活圈体系，配置居民基本生活所需的各项功能和设施，满足不同层次的服务需求。其中，椒江区被确定为首批省级一刻钟便民生活圈建设试点城市，椒江的城隍浦社区、云健社区、荣华社区、云海社区，黄岩的江北社区，路桥的和兴社区、古街社区等7个市区的社区被评为省级一刻钟便民生活圈试点社区。

二、组织保障，持续推进

成立由分管市长牵头的一刻钟便民生活圈建设工作领导小组，制定《台州市全域推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，将便民生活圈建设内容写进《台州市区商业网点布局专项规划（2021-2035年）》，全市上下形成了全域推进一刻钟便民生活圈建设的工作氛围。

（一）强化顶层设计，加大政策支持。椒江、黄岩、路桥三个主城区高度重视便民生活圈建设，成立领导小组，结合各自实际，出台各自建设实施意见，充分发挥各职能部门作用，把便民生活圈作为扩大内需和做好“六稳”“六保”任务的有效手段，落实相关支持政策，加大财政配套资金投入，对获评“便民生活圈”示范点的建设运营单位或团体给予政策奖励，统筹推进全区城市便民生活圈建设工作。

（二）优化建设机制，提供优质服务。一刻钟便民生活圈建设主要构建邻里中心“1+N+X”配置模式，补足生活圈范围内公共服务设施短板，“1”指一个邻里中心；“N”指社区服务中心、社区学校、养育托管点等，“1+N”配置形成基础型邻里中心，重点满足“一老一小”等居民最关心最基础的需求；“X”指品质提升功能模块，按照“缺什么补什么”原则，对条件允许的区块增加文化设施、医疗卫生设施、体育设施、商业设施等功能，打造一站式服务完整型邻里中心。如台州昌升超市和三和连锁超市两家本土零售龙头企业，以一大N小（旗舰店+社区超市、便利店）业态为发展路径，积极下沉社区，发展“沃老大”“邻大嫂”等社区超市、便利店，输出优质商品和品牌服务；路桥古街社区和河西社区便民生活圈以路桥南官大商圈为辐射源，以十里长街、中盛城市广场、南官新天地三大商业载体为核心，提升品质消费业态，建设新型消费地标、组织特色消费活动，巧妙将历史商埠文明和现代商业体系有机结合，挖掘特色、突出优势，同时大力发展首店经济、青年经济、季节经济，并充分整合要素资源，促进商圈版图不断扩容、上新、升级，不仅形成商文旅融合发展、居业游贯通一体的核心商贸圈，同时又为周边社区便民生活圈注入活力。

（三）升级改造设施，丰富基础业态。椒江区已投资社区改造项目5个，投资资金约8000万元，打造多个功能多元、场景复合的集成式、一站式便民生活中心。一是改造闲置资源，打造功能多元、场景复合的集成式、一站式便民生活中心，城隍浦便民生活圈将原市场监督管理局仓库改建现代化“幸福邻里”综合体，为社区居民提供全天候一站式服务；二是重新规划老旧小区空间布局。云健社区通过升级基础设施，重新规划线路、改造停车位、增设活动场所等等举措让小区焕然一新。同时，鼓励支持本土企业参与便民生活圈建设，通过盘活机关用房、社区用房或租用临街店铺等方式，整合民政等部门政策，高标准打造居民喜爱、可持续运营的社区食堂。如椒江区依托当地社发集团，以满足居民就餐需求为出发点、提升居民生活幸福感为落脚点，建设怡家社区食堂10家，真正实现了社区与家之间只有“一顿饭”的距离，切实提升居民的获得感、幸福感、认同感。5月23日，全省城乡商贸流通体系建设交流活动在椒江召开，椒江区作为试点地区典型案例，在活动上进行交流，向全省介绍椒江区一刻钟便民生活圈建设情况，全省与会人员对城隍浦社区建设情况进行现场参观。同时，椒江做法得到商务部流通消费处肯定，并得到省商务厅领导批示，先后在《浙江商务》公众号，《国际商报》杂志上推广。

三、下步打算

（一）进一步加强顶层设计指导。结合一刻钟便民生活圈三个类型，遵照国家“有没有”“好不好”总体评价指引，进一步修改完善我市一刻钟便民生活圈试点评价标准。落实商业网点布局规划，持续推进邻里中心等社区综合服务设施建设和提升改造。扎实做好国省两级典型社区案例和企业案例培育工作，持续鼓励有条件的县（市、区）争创省级试点，加大社会领域投入力度，积极争取中央预算内资金支持，并加快相关产业业态开发与植入。2024年椒江区计划新增申报4个试点社区，路桥区计划新增申报1个试点社区，黄岩区计划新增申报2个试点社区。

（二）进一步夯实公共服务基础。将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、老旧小区改造、未来社区建设、儿童友好城市创建等工作有机结合。推动便民生活圈与养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈等圈圈融合，提升社区公共服务设施和水平。鼓励引导企业和街道社区联合，推广应用智能化技术、设施和智慧服务平台，提升智慧化便民服务水平。充分挖掘现有实体门店服务能力，推动家政、洗衣、维修等行业开展网上预约等业务，围绕“最后一米”提供精细化服务，满足多层次、个性化消费需求。

（三）进一步丰富社区消费场景。与“一街一圈一区”消费集聚区建设等促消费工作融合推进，优先配齐购物、餐饮、小修小补等基本保障类业态。鼓励引导连锁和大型商贸流通企业商业资源下沉进社区，推动智慧门店终端建设，让消费更便捷。因地制宜发展文化娱乐、康养健身等品质提升类业态，让场景更丰富、消费更舒心。聚力推动一刻钟医疗康养服务圈、一刻钟社区教育文化圈、一刻钟体育健身圈等多圈叠加融合，形成服务完备的“便民生活圈”。

感谢您对台州市“15分钟便民生活圈”工作的关心和支持！

联系单位：台州市商务局             联系人：陈  琳

联系电话：0576-88512080                 邮  编：318000

                               台州市商务局

2024年7月5日