朱国标、陈霞、周勤、杨敏娟、王秀芬、卢文飞等6位代表：

你们在台州市六届人大四次会议上提出的《关于加快城市更新提高城市品质的建议》（临17号）收悉。经研究，现答复如下：

一、持续推进立法，完善专项规划。2022年9月我市在全省率先启动城市更新立法工作，2023年10月经市人大一审通过，近期已经省人大组织专家论证，计划年内发布施行。条例对城市更新实施主体、实施方案的编制及认定流程、土地供应、资金保障、标准创新、容积率调整、规划许可豁免、税费减免等方面进行探索制定。同时，结合全面开展城市体检，着手编制城市更新、海绵城市、社区建设、地下市政设施等专项规划，建立同国土空间规划、详细规划等相衔接的专项规划体系。目前社区建设等规划已完成编制，城市更新规划设计工作完成招投标，由深圳市城市规划设计研究院负责编制，已完成中期成果。通过完善城市更新规划设计，探索开展城市更新工作机制、实施模式、政策措施、技术标准等方法路径，明确城市更新总体战略与目标，制定城市更新行动策略、管控指引、实施与保障体系，研判台州市城市更新条件与方向等内容，并提出行动计划、相关专题、具体项目库等，纳入国土空间规划的重要组成部分，为台州向“二次城市化”迈进指明方向。

二、成立专设机构，强化统筹协调。一是成立市长为主任、分管副市长和市政府秘书长为副主任、多个市级部门和9个县（市、区）政府为成员单位的台州市城乡建设管理委员会（以下简称市建管委），作为城乡规划建设管理的重要决策议事机构和相关工作统筹协调、督导推进的重大战略平台，切实破除制约高质量发展的机制障碍。同时，要求各县（市、区）着手组建区级层面的相应机构，通过自上而下的系统性重塑，推动市区跨越式融合发展。二是着手在市建管委下设城市更新专业委员会，由分管副市长担任主任，分管秘书长、市住房城乡建设局局长任副主任，专委会成员由市级有关部门，各县（市、区）政府、台州湾新区管委会分管领导组成，设办公室在市建设局，主要负责落实专委会确定各项重点任务和日常工作，组织城市更新政策标准的制定研究，研究分析工作形势、存在问题，提出意见建议，并负责开展城市更新类规划编制、计划拟订、方案汇集、协调服务和宣传交流等工作。目前已完成文件起草，拟近期提交市建管委审议。三是筹备成立台州市城市更新联盟，由市建管委办公室牵头联合各部门，依托台州市城乡规划设计研究院，组建包括金融投资、地产开发、设计机构、数字化机构、施工企业、开发建设类重点企业、法律机构、咨询机构等行业的城市更新联盟，系统链接政府、企业、社会等各方资源，形成最大合力，建立定期协商讨论机制，破解难点堵点问题，共同促进台州城市更新实践。

三、聚焦重点工作，稳步推进城市更新。一是统筹推进城市更新。2016-2018年，先后开展打通“断头路”、内环路建设、闲置土地整治和城中村改造等四项城建攻坚破难、实施了背街小巷整治和“三景一态”整治提升为重点的“城市美丽行动”、城市有机更新“六个一”行动等。2022年-2023年，在全市范围内迭代开展“五大攻坚”行动，推动108个城市更新片区开发建设，114条“断头路”治理，14个入城口、34条景观路、示范路提升改造，34条骨干路建设等项目。2023年成功申报省级城市更新试点15个，其中试点城市4个，分别是椒江、黄岩、临海、玉环。2024年，在市委市政府的高度重视下，全市开展城市建设提质焕新行动，主要包括开发建设重点片区40个以上，启动省级历史文化名城创建，建设改造道路100条以上、公园50个，新增绿道100公里以上，打造10个区域面积不少于10平方公里的综合管养片区，城市生活污水集中收集率达到85%等内容。二是全域打造共富基本单元。2019年-2021年，启动城镇老旧小区改造、城乡风貌整治提升等专项行动全面实施，协同推进城市更新与未来社区、老旧小区改造等工作，2019年至2023年，我市改造提升老旧小区222个，惠及居民5.49万户，投资约10.37亿；创建未来社区118个，建成验收35个（其中联动老旧小区的未来社区占比约40%）。三是加强历史文化保护传承。加强历史文化街区和历史建筑保护利用，坚持保护第一，通过“微改造、渐进式”方式，严格落实前置评估、专家论证等程序切实保护传承了一批历史文化资源。同时，积极开展资源普查，扩展历史建筑名录，已公布12个名村（3个国家级，9个省级）和135个传统村落（79个国家级、40个省级、16个市级）累计历史建筑512处，保护好2座历史文化名城（临海国家级、天台省级）、8处历史文化街区和9个历史文化名镇及一批历史文化名村、传统村落、历史建筑等，成为展示台州城乡历史风貌，体现城市文化特色的重要窗口。四是持续深化旧工业区改造。更新对象为“低散乱”企业或作坊，建筑质量、建筑风貌差、配套设施不完善的老旧工业区，规划为非工业用地或现状已改变建筑功能的企业厂房等。“十四五”期间，谋划推进椒江江岸尚城工业区、黄岩开发区工业区、路桥南山工业区等50个工业区改造。持续深化高耗低效企业帮扶提升工作，助推城市更新。2023年全市完成高耗低效企业帮扶提升1186家。比如温岭以规划推动综合整治，实施“四个100”工程，拉开了“两城两湖”大框架，成功布局千亩芯片控制系统产业园区，相关做法得到王浩省长批示肯定。

四、实施专项行动，强化督考推动。一是纳入市对县（市、区）考核体系。5月16日，市政府印发了《台州市城市建设提质焕新三年行动计划（2024-2026年）》，明确在市建管委下设置“城市提质”办公室，与“五大攻坚”专班合署办公，实体化运行，统筹推进城市建设提质焕新各项工作，包括重点区块建设、全域未来社区建设、老旧小区改造、道路建设和品质提升、城市精细管养、污水处理提质增效等城市更新相关内容。同时，该行动被市委考核办纳入到市对各县（市、区）经济社会发展目标责任制考核。二是“城市提质”办公室建立每周“一会、一督、一报”工作机制，定期会商重要事项，确保各项任务落地。三是“城市提质”办公室定期开展督导、考核，对进度连续两月滞后的项目实施“亮灯”警示机制，晾晒进度。四是会同市督查室对进度滞后的重点项目开展督查督办，市政府领导不定期开展检查，适时召开推进会。

下阶段，我们将继续贯彻落实好市委市政府有关工作部署，充分吸收各位代表的意见建议，加强沟通协调，认真履行部门职责，在健全顶层设计、加快项目建设、完善体制机制等方面持续稳步推动台州城市更新工作，促进市区深度融合，人居环境不断提升，公共服务更加普及普惠，城市品质不断提高。

感谢你们对城市建设工作的关心和支持！

联系单位：台州市住房和城乡建设局  联系人：陈朝平

联系电话：0576-88517637                邮  编：318000

台州市住房和城乡建设局     

2024年7月8日