一、制定背景

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，确保粮食安全对实现经济稳进提质意义尤为重要。今年的中央一号文件是21世纪以来第21个指导“三农”工作的中央一号文件，保障国家粮食安全是工作底线之一，再次表明加强“三农”工作的鲜明态度，发出重农强农的强烈信号。国家连续五年上调稻谷最低收购价，释放出提振市场信心和保护种粮农民积极性的积极信号。为贯彻中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力 有效推进乡村全面振兴的意见》和中央农村工作会议精神，守牢粮食安全底线，切实保障粮食稳产保供，台州市农业农村局会同台州市发展和改革委员会、台州市财政局、台州市粮食和物资储备局、台州市自然资源和规划局和台州市供销合作社联合社制定了《关于抓好2024年粮油生产工作的通知》（以下简称《通知》）。

二、制定依据

1.《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力 有效推进乡村全面振兴的意见》

2.《农业农村部关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》

3.《浙江省农业农村厅等7 部门关于切实抓好2024年粮油生产保供工作的通知》（浙农种发〔2024〕6号）

三、《通知》主要内容

1、保障生产收益。执行“两个高于”政策，市、县粮油生产扶持资金原则上保持10%以上增长，保持规模粮油补贴标准稳中有升，增加机插等补贴环节，激发种粮积极性；执行“两个不低于”政策，早稻订单全覆盖，增加晚稻订单总量，保障售粮基本收益；推广台州特有的共富粮农贷政策，全面推行水稻完全成本保险，提高风险保障水平。

2、保障“藏粮于地”。加强耕地抛荒整治，明确耕地利用优先序，确保良田粮用，加强了种粮主体对土地的竞争力；推进高标准农田建设，提高旱涝保收能力；开展土地综合整治和农业标准地改革工作，推进粮食生产规模化、连片化；推进水稻等主要农作物生产全程机械化，破解丘陵地区农机应用难题，降低生产成本。

3、保障“藏粮于技”。开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，推进“五良”融合保粮丰收；建设现代化农事服务中心，拓宽生产托管服务，提高社会化服务水平；强化“优产、优购、优储、优加、优销”等五方面联动，培育本地粮食产销主体，打造优质粮食产业链；完善各级种药肥储备，强化农技推广和植保检疫体系力量，降低灾害风险。

4、种粮农民种粮过程中能享受到哪些补贴？

一是规模种粮补贴。对于规模种粮主体给予的补贴，根据种植的粮食作物类型对应的补贴标准不同，今年继续执行“两个高于”政策，确保规模种粮补贴标准稳中有升，具体以当地政策为准。

二是动态补贴。动态补贴是针对规模种粮主体，由省发改部门根据早、晚稻种植农资价格监测测算结果，达到触发条件时启动的补贴。

三是中间环节补贴。如对于规模种粮主体应用水稻机械移栽的作业方式给予的补贴，各地补贴类型和标准不同，具体以当地政策为准。

5、油菜和大豆种植难达成较大规模，种植有补贴吗？

今年市文件要求各县（市、区）降低油菜和大豆的补贴门槛，部分地区由原来的50亩起补降低到20-30亩起补甚至更低，具体以当地政策为准。

6、今年稻谷订单收购情况如何？

一是稻谷最低收购价提高。今年省早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻每50公斤最低收购价格分别为131元、133元和135元，其中早籼稻每50公斤较上年增加1元。

二是早稻订单全覆盖。即对本地种植的、符合标准的早籼稻稻谷应订尽订、应收尽收，每50公斤给予30元的订单奖励。

三是晚稻订单总量增加。指的是各县（市、区）晚稻订单数量，预计今年将再创新高。

7、种粮大户贷款有什么优惠政策？

近年来全市针对规模种粮主体推出了“共富粮农贷”，对符合要求的规模种粮主体，在享受省级种粮贴息贷款政策的前提下，贷款享受LPR-35个基点的利率（2024年目前LPR为3.45%），并且免除担保费，缓解种粮大户资金压力。

8、种水稻保险政策如何？

全市实施完全成本保险，早稻最高保额为1200元/亩，单季稻与连作晚稻保额为1200元/亩、1300元/亩、1400元/亩三档，基本覆盖物化成本、人工成本和土地成本等水稻种植总成本。农户自付部分=保额*5%*7%，最高不超过4.9元/亩，具体以当地政策为准。

9、全市有什么途径提高粮油生产收益？

一是提高单产水平。市、县两级均实施粮油作物大面积单产提升行动，推广五良融合发展，开展粮食作物绿色高产竞赛活动，通过点带面的方式，促进大面积均衡增产。

二是降低生产成本。通过引导土地经营权集中连片有序流转、全程机械化作业和社会化服务等方式，减少土地成本、作业成本和人工成本等投入。

三是提高产后效益。通过高素质农民培育，培养“台粮新生代”，通过各级优质稻米评比活动，打造一批优质粮油品牌，建设一条优质粮食产业链，增加稻米（油）附加值。

四、适用范围和对象

适用于台州市本级和九个县（市、区）及台州湾新区涉及粮油生产有关政府部门、粮油生产经营主体。

五、注意事项

因保障粮油生产安全和公共利益的需要，该文件自发行之日起施行，不设置宽限期。

六、关键词解释

根据《通知》，“两个高于”指规模种粮补贴标准要高于上一年标准，连作晚稻补贴标准要高于早稻补贴标准；“两个不低于”指储备粮订单奖励标准不低于上一年标准，早稻订单奖励标准不低于省级储备粮订单奖励标准。

七、新旧政策差异

为激发种粮积极性，推进粮食降本增效，《通知》优化了部分补贴对象，提高了补贴标准，增加了生产中间环节补贴，强化了收购为农服务。《台州市农业农村局等6部门关于抓好2023年粮油生产工作的通知》（台农〔2023〕24号）同时废止。

八、解读机关

解读机关：台州市农业农村局

联系方式：0576-88591157  0576-88595081

解读处室：台州市农业农村局农牧业与科技管理处 台州市农业技术推广中心

《台州市农业农村局等6部门关于抓好2024年粮油生产工作的通知》的政策解读.wps