陈海容、沈丹青、张群、张惠琴代表:

你们在台州市六届人大三次会议上提出的《关于完善生活性服务业统计监测的建议》（第仙16号）已收悉。经研究，现答复如下：

生活性服务业是与老百姓生活息息相关、满足居民最终消费需求的服务活动。我省开展共同富裕示范区建设的主要目标之一是成为高质量发展高品质生活的先行区。高品质的生活性服务业是百姓享受高品质生活的有效支撑。大力发展生活性服务业，丰富服务供给，满足人民群众多层次多样化需求，是高质量发展中实现共同富裕的助推器。

受限于现有的数据搜集技术，生活性服务业的监测评价体系仍不完善，尚无便捷的、普适性强的统计测算方法。我局一直高度重视相关产业测算工作，我们一方面尝试从生活性服务业概念出发，探索性地提出三种生活性服务业增加值测算方法，试图寻找出最合理的监测评价方式，另一方面严抓生活性服务业数据质量，从而为更好反映生活性服务业的发展现状、为政府部门进行宏观决策提供统计支持。

一、积极探索生活性服务业测算方法

（一）生活性服务业定义及测算难点

生活性服务业涉及居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游游览和娱乐服务、体育服务、文化服务、居民零售和互联网销售服务、居民出行服务、住宿餐饮服务、教育培训服务、居民住房服务、其他生活性服务等十二大领域46类151项。从投入产出视角来看，生活性服务业是对于居民最终消费有投入的产品和服务的行业，其产品和服务共有114种，其中服务共有41种，分布在14个国民经济门类中。从支出法GDP核算角度来看，服务业可以分为生产性服务、生活性服务和政府性服务，生活性服务是指满足居民最终消费需求的服务活动，即居民最终消费。

相较于一二产业而言，服务业属性多且杂糅，相当一部分服务业既服务于生活又服务于生产或政府行为。因此，明确划分服务业的各个属性是测算生活性服务业的前提，也是测算的难点所在。

从行业来看，统计上划分行业一般以增加值占比作为依据，哪个经营行为产生的增加值占比最高就划分到相应行业中去。根据这一方法界定的行业一般都掺杂较多其他行业行为。以快递物流类服务为例，服务对象既有居民生活中的物流需求，又有生产单位的物流需求，还有政府行为的物流需求。这就导致无法用简单的方法区分该行业是属于生产性、生活性还是政府性服务。从经营主体来看，随着社会经济的快速发展，众多新业态新商业模式蓬勃涌现，各类服务业经营主体开始走向多业态融合模式。由此可见，单一地从行业入手或从单个经营主体入手，都无法很好地分离生活性服务业，并做相关监测评价。

（二）探索三种生活性服务业测算方法

1.服务零售比例分劈方式

测算思路：根据服务零售比例剥离服务业，获得生活性服务业数据。服务零售比例来源于自国家统计局持续开展的服务零售结构调查。服务零售结构调查是从服务消费市场供给方的角度出发，通过对服务行业经营主体的抽样调查，推算服务行业通过交易提供给其他单位和个人非生产、非经营用的服务活动价值总额在其总收入中的占比，即服务零售比例，利用该比例分劈相关行业增加值。

测算方法：

步骤1，通过抽样调查获取单个服务业经营单位非生产经营性收入占比，再通过加权汇总此类单位样本，获取该类单位样本所在服务业行业的非生产经营性收入占比。

步骤2，将各个服务业行业的非生产经营性收入占比乘以相关服务业行业增加值，计算该服务业行业的生活性服务增加值。

步骤3，汇总各个服务业行业中的生活性服务增加值，获得全社会的生活性服务业增加值。

2.居民消费支出投入系数分劈方式

测算思路：根据居民消费支出投入系数剥离服务业，获得生活性服务业数据。利用全国投入产出表可以查得某个服务业的最终使用，即该服务业在消费支出合计（居民消费支出+政府消费支出）、资本形成总额（固定资本形成总额+存货变动）、出口三者上的使用，计算出服务业各部门对居民消费支出的投入系数，根据该系数分劈相关服务业行业的增加值。

测算方法：

步骤1，利用全国投入产出表计算出服务业各部门对居民消费支出的投入系数。投入系数（）是指国民经济第i服务部门对最终使用中的居民消费支出的投入与第i服务部门的最终使用合计的比值，计算公式为：

式中，为国民经济第i服务部门对最终使用中的居民消费支出的投入；为第i服务部门的最终使用合计。

其中，投入产出调查年份直接使用该年份数据，没有投入产出数据的年份可以采用前后两次调查年份的平均系数，或者就近年份作为该年份系数。

步骤2，根据全国投入产出表和国民经济行业分类表，归并相关服务部门到国民经济相关行业的大、中类，并计算相关服务部门增加值。

步骤3，将对应服务部门投入系数（）乘以归并后的相关服务部门增加值，计算该服务部门的生活性服务增加值。

步骤4，汇总各个相关服务部门的生活性服务增加值，获得全社会的生活性服务业增加值。

以2020年的零售部门为例，查阅2020年全国投入产出标后可得，零售部门的最终使用中的居民消费支出的投入为115775473万元，最终使用合计为232784794万元则：

2020年零售生活性服务业增加值=2020年零售业增加值×0.497≈162.64亿元

3.单纯行业划分汇总方式

测算思路：假定国民经济行业中的某服务业行业中生活性服务业比重高于生产性比重、政府性比重，则该服务业行业为生活性服务业，并汇总各类生活性服务业行业，即“赢者通吃”。行业从门、大、中、小依次下推，细分越小则准确性越高。

测算方法：

步骤1，利用投入产出表或者服务零售比例确定是否生活性服务业。A.居民消费支出投入系数>政府消费支出投入系数，并且居民消费支出投入系数>（资本形成总额+出口）投入系数，则该服务业行业为生活性服务业；B.非生产经营性收入占比>50%，则该服务业行业为生活性服务业。

步骤2，将认定后的各个生活性服务业行业的增加值进行累加，获得生活性服务业增加值。

（三）三种测算方法实证比较

1.服务零售比例分劈方式。优点：（1）调查简便。服务零售结构调查表式相对简便，市、县两级开展调查的可复制性强。（2）计算方式简单。行业增加值是统计系统常规测算内容，因此只要获取服务零售比例，相关数据计算较为简便。缺点：（1）服务零售比例加权方法未知。（2）地市级未能掌握服务零售比例相关数据。（3）对增加值外的指标测算能力较弱，如效益指标中的利润、税收等。

测算结果：由于目前没有市一级服务零售结构调查数据，暂时无法通过该方法计算台州市生活性服务业增加值。

2.居民消费支出投入系数分劈方式。优点：（1）数据获取简易。居民消费支出投入系数可以通过国家统计局数据库查询获取，来源公开方便。（2）计算方式简便。行业增加值是统计系统常规测算内容，因此，只要获取居民消费支出投入系数，相关数据计算较为简便。缺点：（1）个别行业系数与通俗理解有偏差。例如，租赁服务，通俗理解租赁既有生产性工具租赁用于生产，也有生活性工具租赁用于生活，但计算得到的系数为1，即全部由居民消费。（2）省、市、县代表性偏弱。投入产出表目前仅国家层面有公布，省、市、县三级很难获取相关数据。（3）时效性偏弱。由于投入产出调查每逢2和7的年份，即5年一次开展调查和编表工作，故相应数据的时效性偏弱。（4）对增加值外的指标测算能力较弱。

测算结果：根据该方法，计算得到2016-2021年台州市生活性服务业增加值数据如下：

（由于2022年GDP年报数据未出，暂时无法对2022年生产性服务业开展测算，下同）

3.单纯行业划分汇总方式。优点：（1）数据获取简易。虽然服务零售比例获取不易，但居民消费支出投入系数可以通过国家统计局数据库查询获取，来源较为公开。（2）计算方式简便。行业增加值是统计系统常规测算内容，因此，只要获取居民消费支出投入系数，相关数据计算较为简便。（3）利于其他指标获取。可以通过类似方法，获得规上生活性服务业的效益数据。缺点：（1）省、市、县代表性偏弱。投入产出表目前仅国家层面有公布，省、市、县三级很难获取相关数据。（2）时效性偏弱。理由同方法2。（3）数据精确度弱。由于是“赢者通吃”性质，只将某些界定为生活性服务业的行业计算在内，遗漏了其他服务业行业为生产者所提供的服务量，同时多计了生活性服务业行业中为生产者、政府提供的服务。

测算结果：根据该方法，计算得到2016-2021年台州市生活性服务业增加值数据如下：

通过三种测算方式的比较，初步结论如下：

1.制度允许下，方法1更加实用可靠高效。如果开展市县级消服务消费结构调查，那么在获取可靠的当地服务零售比例的情况下，方法1优于方法2和方法3。

2.现有条件下，方法2兼具操作性和精确度，但对于个别行业的划定值得商榷。

3.方法3更适用于简易分析和趋势分析，对于县级来说由于经济规模偏小，容易产生较大偏差。

二、全力夯实生活性服务业数据质量

优质的数据质量是客观反应一地区生活性服务业发展情况的基础。我局一直秉承着“数据质量是统计生命线”的原则全力夯实统计数据质量。对于生活性服务业产业统计监测而言，一是强化统计数字化改革，大力夯实生活性服务业统计基层基础。在“四上”企业全面推广应用“最多报一次”平台，在限下贸易单位全面开展数据采集方式改革，加快推进电子台账，同时着眼各级统计人员统计素养提升，力保源头数据不出错。二是竭力做好各行业数据测算评估。通过政府行政记录、第三方数据来进一步评估数据，力求各行业测算数据贴合发展实际。三是不断优化数据管控流程。制定出台各专业数据质量管控流程，实现数据报送过程标准化、精细化，压实数据审核责任。四是坚持数据质量核查常态化。制定年度数据质量核查工作方案，运用“一体化监督平台”，定期开展数据质量核查工作，以查促改，以查促学，以学保优。

今后，我们将继续努力夯实统计基础，完善生活性服务业统计监测，保障数据真实客观反映台州生活性服务业发展现状。

非常感谢四位代表对我市生活性服务业统计监测工作的关心和支持。希望继续关注我们的工作，并提供宝贵的意见建议。

联系单位：台州市统计局      联系人：施玲娇

联系电话：0576-88510719          邮编：318000

                              台州市统计局

                             2023年7月20日