金琴云、肖义、邱理初、陈晶晶等4位代表：

你们在台州市第六届人民代表大会第四次会议上提出的《关于建立轻微违法处罚列表优化法治营商环境的建议》（路第23号）已收悉。经研究，现答复如下：

首先感谢你们对综合行政执法工作的关注！习近平总书记提出了“法治是最好的营商环境”这一重要论述。优化法治营商环境是践行习近平法治思想，护航经济社会高质量发展的重要抓手。你们在建议中指出的问题是目前执法过程中实际存在的，所提的建议也非常深刻和具体，对我们进一步做好综合执法工作，提升行政执法质效很有借鉴和指导作用，我们将充分学习吸收，并重点抓好以下几方面工作。

一、以制度促提升，建立免罚减罚清单

将“执法+服务”有机结合，探索建立并深入实施“首违不罚+公益减罚+轻微速罚+学法轻罚”制度，梳理适用清单，截止2024年5月，已办理相关执法案件11951件，为各类市场主体免罚减罚5850余万元。一是开展“首违不罚”，以自愿承诺、普法教育相结合的方式，引导违法行为人立行立改，已拓宽至27个执法领域；二是推广“公益减罚”，搭建县级-镇街-村社三级全覆盖的公益服务体系，对轻微违法行为允许当事人在作出处罚前参加社会公益服务，减轻行政处罚，共设立公益服务站99个；三是优化“轻微速罚”，重塑简案快办电子执法流程，推行认罚从轻，办案时长平均缩短95%；四是探索“学法轻罚”，开发数字化应用，在乡镇（街道）建立线下违法学习室，允许当事人主动向执法机关申请学法并通过考试后实行从轻处罚，有效激励群众主动参与学法7750余人，违法再犯率同比降低80%。

二、以整治促规范，破解执法过频难题

开展涉企执法“多头检查、重复检查”专项整治，构建一套“可发现、可评价、可监督、可问责”的检查流程，提升执法监管的公平性、高效性和规范性。2023年开展座谈会、实地暗访、台账检查等活动共计118次，共核查线索2383条，检查单位107家，依托台州市“一网统管”应用，进一步在全市范围内开展综合评价体指标体系的重复执法检查预警，减少重复检查扰企，及时发现通报在双随机抽查任务实施过程中出现的“不同时、不同日”等不规范检查行为。截止2023年底，跨部门“综合查一次”检查32218户次，减少企业干扰18316户次，“综合查一次”实施率48.13%。优化“信用+执法监管”模式，信用分类结果应用率达99.16%。

三、以协作促高效，助力优化营商环境

做好行刑衔接是实现法治化营商环境的重要手段之一。近年来，我局与公安、司法等部门紧密协作，依托“两法衔接”系统协同应用，打通全市行政执法机关处罚办案系统，实现网络互联、平台互通，做到行刑衔接案件100%通过平台移送，不断提升衔接效能，为我市的社会发展营造更安心的法治化营商环境。下阶段，我局将继续加强与衔接单位的沟通协作，配合公安等部门研究制定相关行刑衔接线索移送、调查取证相关规范机制；并会同相关单位明确各类案件尤其是经济领域涉刑案件的移送标准、证据采信标准，细化行刑共治办法，形成系统、完备、高效的协作机制。

四、以服务促管理，完善信用体系建设

我局在物业服务企业管理、建筑垃圾运输和消纳企业管理方面较早采用信用等级评定机制。特别是针对物业服务企业，依托浙江省物业服务企业信用信息管理平台，结合《浙江省物业服务企业信用信息管理办法》、《台州市物业服务企业信用等级评定办法》，将信用等级评定结果运用于招投标、监管等环节，取得了较好的管理效果。在涉企案件的处理上，我局创新轻微违法信用宽容服务，对企业作出的轻微违法一般程序行政处罚决定体现宽容审慎政策，不作为不良信息记入其信用档案。同时强化行政执法部门信用修复指导，帮助企业第一时间重回市场公平竞争赛道，目前已助力企业修复信用280余家。制定行政罚款延期或分期缴纳的惠企惠民制度，明确当事人申请“分期、延期缴纳”罚款的条件和流程。探索“善意文明执行”规定，审查考量被执行人实际履行能力、履行态度和实际经营需求，对其适用失信惩戒、限制高消费给予一定宽限期和单次限制解除，保证被执行企业正常经营活动尽量少受限制。

感谢你们对综合行政执法工作的关心和支持！

联系单位：台州市综合行政执法局   联系人：胡  岚

联系电话：188****7792            邮  编：318000

                          台州市综合行政执法局

                                2024年7月8日