为便于理解《关于全面加强水资源管理的通知》（下称《通知》）的主要内容，切实做好《通知》的理解适用和实施工作，现解读如下：

一、制定背景

为深入贯彻落实习近平总书记治水重要论述精神，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及浙江省关于水资源管理保护的要求，依法强化我市水资源管理保护工作，市水利局起草了《关于全面加强水资源管理的通知》（以下简称《通知》）。

二、制定依据

1.《中华人民共和国水法》

2.《取水许可和水资源费征收管理条例》

3.《地下水管理条例》

4.《浙江省水资源条例》

5.《浙江省饮用水水源保护条例》

6.《台州市节水行动实施方案》

三、主要内容

（一）总体目标

到2025年，用水总量控制在15.53亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降18%、20%以上；农田灌溉水有效利用系数达到0.61；将非常规水纳入水资源统一配置，利用总量达到0.3亿立方米以上；落实国家节水行动方案，努力把台州建设成为南方地区实施国家节水行动的标杆地市。

（二）重点任务

1.坚持规划引领

规划编制范围：县级以上政府水行政主管部门负责组织编制本行政区域的水资源总体规划，并报本级政府批准后实施。

规划编制原则：强调规划的编制必须基于国家的法律法规，并且要遵循可持续发展、统筹兼顾等原则，确保水资源的合理利用和保护。

规划编制年限：水资源总体规划的期限通常为5年，规划水平年宜与国家国民经济和社会发展规划的时段相一致。

2.强化水资源节约

建设节水型社会：各县（市、区）政府需加强节水工作的领导，建立健全节水长效机制，推动节水型社会的建设。

促进农业节水增效：推广节水农业技术，如喷灌、滴灌等，并发展节水高效现代农业，建设节水农业示范区。

加快工业节水减排：支持工业企业进行节水改造，采用先进节水技术，优先使用非常规水资源，提高水资源的再利用率。

落实城镇节水降损：公共供水企业要定期监测和维修原水管道、供水管网，减少漏损，确保供水管网漏损率符合国家和浙江省控制要求。

推进非常规水利用：排水主管部门应结合污水处理设施改造，扩大再生水能力，布局再生水利用基础设施，并加快项目建设。

推动合同节水管理：各地各部门应支持节水产业和社会组织的发展，推广合同节水管理等服务模式，引导社会参与节水。

3.严格水资源保护利用

严控水资源开发使用：开发利用水资源应符合水资源总体规划要求，维持水体的自然净化能力，防止对生态环境造成破坏。

实施水资源有偿使用：依法实行取水许可制度和有偿使用制度，严格按照相关条例执行水资源费的征收和管理。

推行区域水资源论证：推动开展区域水资源论证，以支持区域产业结构和水资源开发利用的合理规划。

强化农村饮用水水源保护：对日供水规模200吨以上的水源，由县（市、区）政府水行政主管部门会同相关部门划定保护范围并设立警示标志；不足200吨的，由乡镇（街道）指导村民委员会制订保护公约，明确范围并设立警示标志。

规范地下水管理：实行地下水取水总量控制，执行禁采区、限采区规定，并建立地下水污染防治分区管理制度。

4.加强水资源管理

落实用水定额管理：实行定额管理，确保用水户合理安排用水量，超过定额的用水量将实行累进加价。

规范用水数据归集：实时接入取水监测数据至政府公共数据平台，共享用水信息，以提高用水管理的效率。

强化生态流量监控：水行政主管部门应编制生态流量保障实施方案，明确监测和调度保障措施。

健全地下水储备制度：水行政主管部门应制定动用地下水储备预案并报本级政府批准，除特殊情况外不得动用储备。

（三）保障措施

强化组织领导：明确责任主体，将水资源节约、利用和保护纳入发展规划，增加财政投入。

健全制度机制：建立水资源管理巡查制度，加强监督检查，定期协调解决重大问题。

落实资金保障：财政部门保障经费，支持项目建设，引导社会资本参与，形成稳定投入机制。

加强宣传教育：多层次多渠道开展宣传教育，提高公众节约保护意识。

四、适用对象

浙江省台州市。

五、注意事项

本《通知》自2023年12月31日起实施，有效期至2025年12月31日。

六、关键词解释

本《通知》的总体目标主要涉及到用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、非常规水源利用量等5项指标。用水总量指各类用水户取用的包括输水损失在内的水量，包括生产用水量（不包括企业内部的循环利用量）、生活用水量（城镇、农村居民）、生态环境用水量三大类；万元地区生产总值用水量指区域用水总量与地区生产总值的比值；万元工业增加值用水量指区域工业用水量与工业增加值的比值；农田灌溉水有效利用系数指区域内灌入田间可被作物吸收利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量的比值;非常规水源是指经处理后可以利用或在一定条件下可直接利用的再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、微咸水等。

七、新旧政策差异

无旧政策。

八、解读机关

解读机关：台州市水利局
      联系方式：0576-88207192

联系处室：行政审批处（水政水资源水保处、市节约用水办公室）