一、裁量基准制定的意义和必要性

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进依法治国理念，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，让依法行政成为经济发展的内动力。

制定裁量基准是《中华人民共和国行政处罚法》的应有之义，也是《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》 （国办发〔2022〕27号）、《浙江省行政处罚裁量基准办法》（浙江省政府令第335号）的具体要求。

《台州市文明行为促进条例》施行三年以来，对在禁止吸烟场所吸烟的违法行为，社会关注和群众认识不断提升，制定裁量基准，是规范、公正执法的趋势，也是本部门公开、合理行政的必要需求。

二、裁量基准的制定过程

按照《浙江省行政规范性文件管理办法》（浙江省人民政府令第 372 号）规定，本机关于8月31日召集执法、法制等专家进行论证，8月30日至9月8日在本机关官方网站公开征求意见，9月26日本机关合法性审查通过，9月27日本机关负责人集体审议通过，9月28日印发并在本机关官方网站公布。

三、裁量基准的主要内容和说明

(一)基本内容。《台州市文明行为促进条例》从吸烟者、经营者两个层面作出义务规定。既要求公民在禁止吸烟的场所禁止吸烟，自觉守法，又要求相关经营管理单位对禁止吸烟场所内的吸烟行为，积极予以劝阻、制止，形成全社会控制吸烟的良好环境。

(二)编制体例。为和本部门其他裁量基准保持一致，本裁量基准体例上参照了《浙江省卫生行政处罚自由裁量基准》，便于本部门执法人员适用。

(三)裁量分档和幅度。裁量基准将违法程度分为较轻、一般、较重三个等级，分别对应处罚幅度的30%、40%、30%，为便于执行和推广，处罚金额舍去各位和十位数。

四、解读机关

解读机关：台州市卫生健康委员会

解读人：王骁伟

联系方式：0576-88510390