民盟台州市委会：

贵委在台州市政协六届二次会议上提出的关于《创新开放型经济服务机制，加快建设贸易强市》（第2023017号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

今年以来，我市深入贯彻落实省委省政府关于强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升的重大决策部署，把开放作为赢得优势、赢得主动、赢得未来的法宝，进一步更新开放的理念、放大开放的格局、强化开放的导向、打造开放的平台、拓宽开放的网络、提升开放的能级，积极构建“一号开放工程”路径体系、分解落实任务，以大开放抢抓大机遇大风口，省、市开放提升“5+23”指标整体实现稳中有进。5项全省核心晾晒指标方面，1-5月货物贸易出口增速11.6%，排名全省第6；数字服务贸易额增量0.92亿元，居全省第9；制造业实际利用外资占比14.52%。23项市级评价指标方面，高新技术产业增加值占规上工业比重等14项季（月）度评价指标均完成既定目标，其中1-5月对外投资中方投资额2.32亿美元，同比增长1325.8%，排名全省第1；全市实际使用外资2.08亿美元，同比增长184.5%，居全省第1。具体措施如下：

一、高起点谋划顶层设计

（一）组建两个专班机构。一是将发展开放性型经济作为高质量发展共同富裕先行市的首要战略，成立专班领导小组，全市域统筹推进开放型经济发展，初步构建了台州开放型经济发展的实现路径并高规格编制了《开发格局下台州市港口发展规划》，谋划“一核心两重点多统筹”的港口空间格局及70个重点项目。二是推动市县两级建立开放提升专题组及“一号开放工程”专班，形成两个专班机制，完善协调联络机制，初步构建左右协同、上下贯通的工作体系。

（二）制定两套方案。一是围绕远期发展目标出台2023年至2027年五年实施方案，系统设计指标体系、任务体系和保障体系，推动指标跃升、能级提升及体系接轨。二是紧扣市委“三个十”总体部署出台2023年工作方案，聚焦港口、物流、平台等发展命题，谋划“十大标志性成果”及32个重点项目、40项重点工作，细化全年实施路径。起草制定《强力推进开放提升加快打造“双循环”节点城市的意见》，迭代升级外经贸、电子商务、商贸业等开放型经济政策，充分整合“大开放”领域相关政策，形成一揽子开放政策包并召开政策集中推介会发布和解读。

（三）提供三大保障。一是政策保障。全力推动小微金融、交通运输、出境参展、境外投资、退税试点、汇率避险等一系列政策，全方位、全领域支持开放型经济服务效能提升。二是法治保障。组织市级各单位、县（市、区）人民政府对与《中华人民共和国外商投资法》相冲突的规章、行政规范性文件开展专项清理工作，并建议市人大常委会对地方性法规进行修改。三是监管保障。创新监管方式，完善事中事后监管，进一步推进“简政放权、放管结合、优化服务”，激发市场活力和社会创造力。联合28个部门印发《台州市2023年度市级部门联合双随机抽查计划》，共设置跨部门任务57个，涉及检查事项146个。

二、高水平提升开放能级

（一）提升本土开放优势。授牌成立浙江（台州）RCEP高水平开放合作示范区，进一步增强高能级平台“五区联动”优势。深度挖掘RCEP贸易便利化潜能，全面推行“线上申请+智能审核+自助打印”服务举措，积极推广海关RCEP智能享惠服务平台。梳理有原产地签证需求的AEO企业，靶向宣介“经核准出口商”制度，指导多家企业获“经核准出口商”认定。充分发挥经开区的开放型经济主阵地作用，1-5月全市开发区实到外资1.8亿美元，占全市总量86.4%。深化415X先进制造业集群建设行动，4个集群入选省级名单，获省级激励超5000万元，居全省第2。增强产业链科创能力，新认定省科技型中小企业673家，目标任务完成率超300%。开展“全链式”质量提升行动，国家级产业计量测试中心实现“零”的突破。推动链式招商、基金招商、科技招商，充分发挥IDG资本等基金撬动作用，提高项目对接的深度广度。启动“全球招商年”活动，组织招商团组出海招引全球资源。一季度共落地亿元以上项目43个，其中10亿元以上产业项目10个。

（二）构建开放通道体系。持续深化项目提速攻坚，金台铁路头门港支线二期项目设计获批，头门港铁路口岸海关监管作业场所一期建成投运，台州南铁路智慧陆港新区项目场站部分基本完工，整合金台铁路货场和沿海铁路台州南货场，打造浙东南物流网络重要节点。实施甬台温高速改扩建、甬台温高速三门联络线、甬台温高速温岭联络线等重大项目，扎实推进头门港区疏港公路二期工程、大麦屿港区疏港公路东段工程前期，不断完善公路运输网络。完成台州机场改扩建工程、机场进场道路一期工程，提升航空货运能力，谋划推动台州机场口岸开放。1-6月14个重点交通物流项目完成投资88.8亿元，完成计划（47亿元）的189%。出台头门港区支持集装箱运输政策，新开通台州－日本直航航线、中欧班列（台州）线路2条、“空空转运”线路8条，启用20个“台州号”国际海外仓，有效提升多式联运衔接水平，实现新能源汽车海铁联运出口。

（三）增强对外经贸实力。迭代升级出境参展政策，全面推进“百展千企”拓市，累计组织763家企业出境参展125场次。做强贸易新业态，加快打造市场采购2.0，新增通关一体化口岸5个，举办跨国采购系列对接会，引导168家境外采购商上门。进一步扩大二手车出口试点范围，主体数跃升全省第一，1-6月累计出口二手车5369台，出口金额达1.09亿美元，分别同比增长24%和16.6%，出口数量和金额均居全国前列。推动进口平台建设，启动运营台州国际再生金属交易中心，首批签约入驻项目15个总投资55.3亿元，力争全年产值超300亿元。实现国际生鲜冷链产业园项目签约和国际泥炭产业园项目选址落地。启动“数字强贸”三年行动计划，搭建贸易数字化综合服务平台赋能企业发展。实施“海外台州”建设，联合市海投集团全力推进千亩台州－泰国“两国双园”项目落地。起草专项政策支持企业投资建设境外经贸合作园区，发挥龙头作用打造海外基地，推动企业抱团出海。梯度培育本土跨国公司，建立海外投资标的项目库及“台州跨境投资服务联盟”，整合推出“跨境投”线上综合服务平台。

三、高质量夯实产业基础

（一）培育产业集群。分产城理出年度重点工作清单，明确责任主体和时间节点，有序推进重点任务实施。新医药健康城、未来汽车城、精密制造城三大产城共实现规上产值804.77亿元，占全市规上总产值的50.16%。临海医药产业入选省特色产业集群核心区,获省激励资金2050万元，承办全省生物医药产业集群推进会；仙居医疗器械产业入选省特色产业集群协同区（26县唯一）,获省激励资金2050万元。临海现代医药产业群、仙居医药健康产业群入选省“新星”产业群（26县首家）。

（二）提升招引质效。推动链式招商、基金招商、科技招商，充分发挥IDG资本等基金撬动作用，提高项目对接的深度广度。启动“全球招商年”活动，组织招商团组出海招引全球资源，市委书记李跃旗带队赴日本、新加坡、香港开展经贸考察活动，并召开投资合作交流会，深化经贸合作。组织系列跨国公司招商活动，完成2023年港澳·浙江周活动重大项目签约工作，仙居县投资额20亿元的高端食品级维生素原料及制剂项目签约。

四、高品质优化营商环境

（一）提升制度开放水平。一是长期坚持负面清单制。近年来，我市认真贯彻落实外商投资法及实施条例，执行《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，做好不断缩减的外商投资准入负面清单落实工作，保障外资企业依法平等进入已经开放的领域。坚持做好外资准入负面清单与市场准入负面清单衔接，按照内外资一致原则，给予外商投资企业国民待遇，推进投资自由化便利化。

（二）提升监管服务效能。一是持续夯实信用工作基础。我市公共信用平台持续更新信用数据，如新归集用水法人数据703.9万条、自然人数据2835.5万条。为全市包括外资企业在内的90.4万家企业建立了信用档案，档案数年增长率17.7%。二是强化信用分级分类监管，监管工作应用信用规则占比超过95%，2022年信用监管工作获得国务院办公厅督查激励。三是大力推行智慧监管。推广运用“智联查”为主要方式的非现场监管，通过大数据智能比对，提升对登记事项、企业信息公示等监管效能，切实优化监管力量配置、提高监管效能，使监管“无处不在”。推进信用承诺制，以“自我承诺”取代繁琐的证明，提高开办企业便利度；推进企业年报和信用修复全程网办，能够最大程度地利企便民，真正解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑的问题，助力新产业、新业态、新模式的发展，积极推进“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”柔性监管机制。

（三）强化人才体系支撑。一是深入推进“500精英”引才工作，加大高层次人才引育。注重数量和质量并举，面向海内外引进具备国际国内领先学术技术水平，或拥有自主知识产权、实施产业化发展的科研成果或项目，能够突破关键技术、发展高新产业的学科带头人、领军人才和高层次创业创新人才(团队)。二是深入实施“青年英才聚台州”计划，多渠道招引大学生。以“智汇台州、百校引才”为载体，优化引才路径。以“云招聘”为载体，坚持“线上+线下”双轮驱动，打造台州引才线上品牌。以“百校进台州”活动为载体，提升台州、台企知名度。动员多方力量开展大学生招引，全面推行大学生招才专员制度，激发企事业单位用人主体作用。自2月开始实施2023“智汇台州百校引才”春季赴外招聘活动，市四套班子领导出席，全面提升赴省外招才引智层级。先后在重庆、吉林、湖南、广西、云南等17个省直辖市举办“智汇台州百校引才”校园招聘114场，累计参会企业3295余家次，接洽学生64670余人次，达成意向22290人，其中硕博1443人，本科19819人，专科1028人，取得丰硕成果。三是深入健全金融人才引育机制，做好金融保障服务。出台支持高层次金融人才队伍建设实施意见，加大高层次金融人才引育力度，积极开展高层次海外金融人才招引工作，加强人才服务中介机构与金融机构的对接合作，确保人才引得进、留得住。配套一系列支持政策，增强金融人才聚集效应和竞争实力，为建成与台州实体经济相适应的现代金融体系提供有力的人才支撑。

下一步，我们将持续发挥专班牵头抓总作用，强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，进一步优化市域开放格局体系，提升开放枢纽地位，重点做好以下工作：

（一）继续提升开放能级。强力推进“一号开放工程”，全力推进重大平台、重点项目落地，确保形成一批标志性成果。加快推进台州综保区封关验收和口岸扩大开放验收。推进台州—曼谷“两国双园”建设，与华立集团签订战略合作协议，建成境外经贸合作园区。持续推进RCEP高水平开放合作示范区建设，支持引导台州企业围绕“五城十链”布局，在RCEP区域投资设厂，同时引进高端技术产业带动产业链升级。

（二）优化港口物流体系。加快推进头门港三期项目、头门港上岛铁路、大麦屿十万吨级码头工程等重点港口物流项目，全力协调推进金温货线武义东至金华南段电气化改造项目。加快开通近洋航线，做好台州-智利进口冷链航线相关工作，支持企业降本增效。全面落实“公转铁”，加快推进台州南铁路智慧陆港新区项目，整合金台铁路货场和沿海铁路台州南货场，打造浙东南物流网络重要节点。

（三）持续推进拓市行动。持续开展“百展千企拓市场”行动，发布推广第二批重点支持展会目录，做好第134届广交会和第31届华交会的参展组织工作，推进“一带一路”跨国采购对接会。进一步拓宽电商市场，联合阿里巴巴等集团举办“台州市新电商赋能大会”,挖掘本地重要产业产品源头优质供给资源，释放全市数字经济发展新动能。

（四）强化助企政策落实落地。举办开放环境优化提升推介大会，发布开放型经济、促进消费、“海外台州”等一揽子政策，加大重点企业引育、信用保险、创牌创优、海外投资等方面的扶持激励力度，为企业开放发展注入新动能。聚焦为企便企惠企，结合“政企面对面”“万名干部助万企”等活动开展“一对一”帮扶，破解本地企业发展中遇到的订单、成本等问题，建立健全开放型经济助企服务机制。

感谢你们对我市开放型经济发展工作的关心和支持！

联系单位：台州市商务局      联系人：孔博凡

联系电话：1880****231       邮编：318000

台州市商务局

2023年7月27日