范火芹、陈达信、余华、何晓威、蔡冬芬、孙尚华、孙明杰、林霞、葛一帆等9位代表：

你们在台州市六届人大三次会议上提出的《关于完善生育保障和激励措施 助力建设育儿友好型社会的建议》（天第18号）收悉。经研究，现答复如下：

一、工作推进情况

2022年以来，台州各级坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于人口长期均衡发展工作的决策部署，主动适应经济社会和人口发展新常态，全面落实三孩政策，积极探索相关配套支持措施，一体化构建生育、养育、教育政策体系，人口长期均衡发展、“幼有善育”、生育友好型社会创建等形成普遍共识，整体工作取得一定实效。

（一）合力推进，生育友好工作机制不断完善

一是决策部署机制逐步健全。2022年，市党代会报告和政府工作报告均将“完善三孩生育政策配套措施”“发展普惠型托育服务”等列为重点工作内容。2023年，市委市政府将“‘善育高地’城市创建”列为“打造十大成果”“国家级婴幼儿照护服务示范城市创建”列为“实施十大行动”的重点工作内容。市主要领导多次就全市生育友好型社会创建工作作出批示，提出要求。市委市政府分管领导多次专题研究并实地调研。各级党委政府及各相关部门积极落实上级决策部署，市级先后出台《中共台州市委台州市人民政府关于印发〈优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案〉的通知》《台州市教育提质三年行动方案（2022—2024年）》《台州市“一老一小”整体解决方案》等35个相关文件，全面清理市级地方性规章文件共18个，全面完成历史遗留未执行完毕案件梳理与终结共8389例。

二是统筹协调机制不断完善。市县两级先后将人口计生领导小组更名为人口均衡领导小组，完成成员单位及组成人员调整，领导小组及办公室切实发挥作用，推动各成员单位履职尽责，凝聚各级党委政府贯彻落实中央重大部署的共识。市委社建委每月召开专题例会，定期听取人口均衡发展工作进展及存在的堵点、难点，研究工作推进与问题整改相关措施并落实清单化管理。台州在全国率先将普惠托育纳入基本公共服务地方标准，三孩家庭住房公积金贷款、三孩生育医保报销、托幼一体化集成改革、义务教育“长幼随学”和普惠学前教育资源扩容提质等积极生育支持措施先后出台，3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除、婚俗文化改革、未成年人保护、儿童友好城市及社区创建、青年发展型城市建设试点、“一老一小”服务场景建设等工作全面推进，生育友好各项重点任务全面落实并卓有成效。近日，市委办、市卫健委、市发改委、市财政局联合开展专题调研并形成《台州生育奖补政策建议及财力可承受评估》（调研速报第3期）呈报市委市政府，建议全市统一实施并明确生育一、二、三孩家庭的分娩补助与生育津贴相关标准。市委书记李跃旗、市政府吴晓东市长（时任）先后批示，要求结合各地政策分析，着重分析补贴政策边际效益，待方案成熟后报市委。

三是工作督导机制全面建立。生育友好型社会创建各项工作任务全面纳入市六届一次党代会重点工作任务清单、政府工作报告任务分解清单、“七张问题清单”、民生实事项目进度通报等常态化、数字化督导及健康考核等，全面落实领导领衔、常态攻坚、定期剖析、闭环管控、监督核查、结果运用等机制。针对台州民营经济占比高的实际情况，人力社保、卫健、医保、总工会联合开展了女职工产假等权益专项执法行动，进一步建立健全专项执法与日常监督检查相结合的执法监督机制。

（二）多措并举，生育友好服务体系持续优化

一是生育服务支持体系不断优化。全市统一成立妇幼健康服务领域七大市级质控（技术指导）中心，积极实施风险防范、危重救治、固本强基、数字赋能四大提升行动，市县两级妇幼健康服务阵地、硬件、学科及人才等体系建设进一步健全，温岭妇保院、临海妇保院先后顺利完成三乙和二甲妇幼保健机构等级现场评审。印发《台州市出生缺陷综合防治工作实施方案》（台卫办〔2023〕7号）文件，统一建成涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿期各阶段出生缺陷预防全链条体系，产前诊断、遗传代谢病筛查、听力筛查、先天性心脏病筛查等四项免费全面落实，并明确将免费筛查人群扩大至常住人口，不断提高出生人口素质。全市共建成公共场所母婴室320家，标准化率均达100%，提前一年完成省级标准化要求。

二是普惠托育服务供给不断提升。在全国率先将普惠托育服务纳入基本公共服务地方标准、将公办纯托育机构县级全覆盖建设列为市政府民生实事项目，9个县（市、区）全面出台普惠托育机构建设、日常运营等奖补政策。试点探索建成全国首家依法注册（工商登记）、合规备案（卫健备案）的家庭托育点并全市推广，“依托总园、嵌入社区、普惠小微”的创新成果获国家卫生健康委指定上报，被评为省委省政府健康浙江行动示范样板及市共富办“九富”最佳实践案例一等奖。积极实施“托幼一体化”集成改革，统一打通托育与学前教育体系，全面编制幼儿园（托育）布局三年行动布局规划编制。椒江、路桥、临海、温岭4个区（市）列为省级普惠托育基本公共服务先行试点（全省共17个，台州数量第1），获评全国第一批爱心托育用人单位2家（全省共10家，台州数量第1），受邀在全国托育服务工作培训班上作典型经验发言。截至今年6月底，全市已备案托育机构546家，总托位数26244个（其中2022年新增8590个、今年上半年新增2026个），托育机构乡镇覆盖率达80%以上，千人托位数达3.93个，普惠托位占比为87%，居全省前三。全市共有用人单位办托（公办托育）机构16家，托位1164个，其中妇保院办托4家（托位204个）、国企办托13家（托位960个）。

三是托育人才服务队伍不断扩充。卫健与人社部门联动实施托幼机构保育员岗前与职业技能双证融合培训，印发《关于明确托幼机构保育员岗前与职业技能双证融合培训相关事宜的通知》（台卫家庭妇幼便函〔2023〕11号），全市今年至少培训1000名保育员，持续提高专业人才技能水平。同时，将育婴员、母婴护理员列入《台州市技能人才紧缺职业（工种）目录》，取得以上职业资格证书的给予职业技能培训补贴、鉴定补贴，相关标准并上浮30%。目前全市已有10所中职学校设置了幼儿保育专业，在校生数达3090人；今年有2所学校新增设婴幼儿托育、幼儿保育、护理专业，预计招生430人。

（三）全市联动，生育友好社会氛围不断浓厚

一是全面开展人口新政学习。各级党委政府先后召开会议专题学习《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《浙江省人口与计划生育条例》等, 深刻认识人口政策调整的重大意义，确保学深悟透弄实政策精神，不断提高政治站位。同时，市、县等各级各类媒体及时报道（转载）人口长期均衡发展政策相关新闻，在全社会营造“积极生育”“支持生育”的浓厚舆论氛围。

二是联动开展系列主题宣传。全市上下不断强化人口均衡发展领导小组办公室统筹引领作用，市、县、乡、村四级联动+部门及社会各界联动，纵向到底、横向到边，多渠道、多形式开展群众喜闻乐见的系列主题宣传活动。仅市级就先后举办台州市“婚育新风进万家”暨“国际家庭日”主题活动、省市县联动计生协会员纪念日活动、恩泽妇产“优宝善育工作室”成立仪式、台州市出生缺陷综合防治论坛、全国托育服务主题宣传、优生优育与科学养育主题义诊、善育专家线上访谈、青春健康深化行动进校园和心理健康促进行动进校园等诸多场次。

三是积极宣传创新经验举措。据统计，截至目前市级及以上各类媒体刊发生育政策主题新闻报道和新媒体产品50余件次，其中国家级5次。3月7日，中国人口报专题报道台州生育友好社会建设工作经验；4月17日，央视朝闻天下以单条形式专门报道台州普惠托育纳入基本公共服务经验；6月6日，央视新闻直播间播出台州积极探索多样化普惠托育服务经验；6月29日，央视朝闻天下报道台州结合“家门口青少年宫”试点引进普惠托育机构解决托育难问题相关做法；6月29日，中国报道播出台州开启“医育教”服务让幼有所“托”相关做法。

（四）集成应用，生育友好数字支撑体系初步建立

一是人口均衡发展精密智控机制逐步建立。启动建设市级人口均衡发展服务数据中心和信息系统，逐步实现跨地域、跨部门的人口基础信息共享、生育支持措施业务协同、人口变动监测预警及态势评估。

二是婴育数字化服务管理机制不断健全。全面应用“浙里办”“浙有善育”服务专区的政策优享、善育服务、资源导航、一件事联办、生育画像及智慧母婴室等服务模块，全力推动生育全程“互联网+”优质服务“一链直达”“一网通办”，积极赋能“善育台州”服务内涵，群众对婴育服务的满意度、体验感不断提升。

二、下一步工作打算

下阶段，全市上下将进一步贯彻落实党的二十大和人口长期均衡发展战略精神，按照浙江省卫生健康现代化建设总体要求和市委市政府“打造十大成果、实施十大行动、推进十大改革”工作部署，聚力聚焦“善育高地”城市建设，坚持目标导向、问题导向，创新破难、主动谋划，进一步完善人口均衡发展机制、健全积极生育支持体系、强化宣传引导浓厚氛围，积极提振生育意愿，努力优化人口结构，不断提高人口素质，为打造生育友好型社会、促进人口高质量发展提供坚实基础和持久动力。

感谢你们对我市人口均衡发展相关工作的关心和支持！

联系单位：台州市卫生健康委   联系人：孙海渝

联系电话：0576-88510393         邮  编：318000

台州市卫生健康委

2023年7月27日