方垦舜、徐亦森、沈宇虹、李玲菊、王美林、王秀芬、杜琼、王丽霞、陈潇潇、毛鑫礼等10位代表：

你们在市六届人大三次会议上提出的《关于加快推进“未来乡村”建设的建议》（临第6号）收悉。经研究，现答复如下：

未来乡村是在共同富裕大场景、数字化改革大背景下，以“一统三化九场景”为总体架构，集成推进“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，是对“千万工程”的坚守践行、持续深化、守正创新，是共同富裕现代化基本单元的重要组成。建设未来乡村是深化“千万工程”、迭代升级新时代美丽乡村建设的重要路径，是全面推进乡村振兴、建设共同富裕示范区的重要举措。去年以来，我市根据省里统一部署，积极构建未来乡村建设政策体系和工作体系，精心打造共同富裕现代化基本单元，制定出台了《台州市未来乡村建设行动方案》，按照“一统三化九场景”总要求，以现代味、乡愁味、台州味为建设特色，建设引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显山海水城特色的未来乡村，精心打造东部滨海风情、中部田园画卷、西部神山秀水三条主轴示范带，差异化培育佛宗溯源、仙乐山居、千年古城、中华橘园、红色江南、东海观潮、都市田园、鲜甜海岸八大精品区块集群，到2025年，全市计划建成100个省级未来乡村。按照乐居型、乐业型、乐游型、乐归型四种类型，全市目前已启动建设三批省级未来乡村59个，规划建设项目691个，计划总投资14.73亿元，已完成投资11.73亿元。首批验收20个村（优秀6个、良好6个村、合格8个）。海利村、后岸村被提前命名为全省首批未来乡村。玉环市上栈头村被推荐作为＂村民＋股民＂代表，在全省共同富裕现代化基本单元建设工作现场会上就“4951”共富模式作典型发言。

未来乡村建设是一项探索性工作，虽然我市美丽乡村建设已经取得了阶段性成果，但如何把未来乡村建设与美丽乡村精品村创建结合、与共同富裕示范带一体打造，打造乡愁可寄、梦想可承、未来可期、令人向往的“未来乡村”，在部门协同、风貌管控、要素保障等方面都需要我们进一步探索。下一步，我们将充分吸取您的建议，因地制宜加大工作推进力度，争取打造未来乡村的“台州样板”。

一、加强部门协调统筹，有效凝聚工作新合力

我市党委政府高度重视未来乡村创建工作。2021年4月23日，联合民盟上海市委员会、民盟浙江省委员会和上海大学在三门县横渡镇举办了第八届费孝通学术思想论坛暨首届未来乡村论坛，市委书记李跃旗亲自参加会议。市委市政府主要领导多次到村调研指导未来乡村建设。2022年3月31日，市委社建委周例会专题研究讨论“未来乡村建设”和“千村示范万村整治工程”推进情况，会后要求制定形成未来乡村、千万工程推进项目清单，确保工作落到实处。市级层面，在城乡风貌工作专班框架下，抽调台州学院、县（市、区）农业农村局、乡镇干部等精干人员6名成立未来乡村工作组。在推进未来乡村建设中，我市注重统筹城乡，加强与未来社区、城乡风貌整治提升工作联动实施，积极整合原有各部门涉及的相关项目资金，如美丽公路、美丽生态、“一村万树”、景区村庄、水美小镇等项目，达到统筹发展的目标。台州市“百村示范千村整治”协调小组办公室每年制定印发《美丽乡村建设实施方案》，把妇联、共青团、交通局等涉及农业农村工作的部门单位，以及社会各方面向农村基层的公共服务资源充分调动整合起来，按照清单式管理、节点化推进、责任化落实机制，细化目标任务，加快工作推动。《台州市未来乡村建设行动方案》中也对未来乡村九大场景建设的责任单位进行了明确分工。各部门各司其职，对照“九大场景”积极谋划、贡献力量。例如台州市委宣传部大力推进农村文化礼堂、新时代文明实践中心两大文化阵地建设，深入开展文明实践，探索乡村文化队伍建设新模式，推进乡村文化振兴，奋力打造“未来乡村”文化场景。农村文化礼堂建设在2022年10月底实现应建村全覆盖，打造了省农村文化礼堂建设示范县（市、区）6个，示范乡镇（街道）37个，四、五星级礼堂544家，书香礼堂10家和省级特色礼堂9家，2022年全市礼堂效能指数排名全省第一。持续丰富文化活动供给，因地制宜推进文化惠民工程，打造“我们的村晚”“我们的村歌”“我们的村运”等“我们的”系列文化活动，2023年春节前后160余场“我们的村晚”在全市各地农村文化礼堂精彩上演。市卫生健康委全力推进村级医疗机构规范化建设及乡村一体化管理，提升村级医疗机构的服务能力和水平，全市村级医疗机构规范化率达88.41%。2021年起连续三年新增（改扩建）规范化村卫生室（社区卫生服务站）任务列入省政府民生实事项目，共完成259家，打造未来健康场景，为居民提供全方位全周期医疗卫生服务。

二、强化村庄风貌管控，有序构建江南好图景

乡村的特色，才是魅力所在。一直以来，我市坚持以国土空间总体规划编制为契机，系统谋划乡村建设空间布局，统筹考虑生态保护、村庄建设、产业发展、公共服务等功能布局，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，尤其是对于乡村振兴战略实施中村庄急需建设的农民住房、基础设施、公共服务设施等项目，且符合用地政策的要通过局部调整方式优先予以保障，近三年来全市完成“多规合一”的实用性村庄规划编制270个（其中2020年完成93个，2021年完成95个，2023年完成82个）。一是县域统筹，宏观规划。加强未来乡村与未来社区、城乡风貌整治提升工作联动实施，每个省级风貌样本区创建包含一个省级未来乡村创建。健全完善城乡风貌一体设计及推进机制，衔接县级国土空间规划，构建“1+X+Y”（中心镇+中心村/片区+保留村）的乡村规划布局。二是导则定标，中观引领。以《台州市村庄规划导则(试行)》有关规定，指引全市逐步建立起因地制宜、科学规范的村庄规划编制新体系，针对山区村、平原村、历史保护村等不同类型的村庄类型提出针对性的引导，形成助推台州新时代美丽乡村建设和促进乡村振兴战略深入实施的规范体系。积极鼓励和引导各地分类推进村庄规划和建设，该建设就搞建设，该保护的就做好保护，该移民搬迁就移民搬迁，重点是做大做强中心村。三是驻地设计，微观精雕。在全市范围内推行驻镇规划师制度，建立镇村规划联络员队伍，支持优秀“规划师、建筑师、工程师”下乡服务，提供驻村技术指导。推动规划专业人才下基层，提升国土空间规划设计水平和精细化治理能力。目前，全市共85个乡镇，已有30个乡镇派驻驻镇规划师。开展农村住房建设试点，加强对新建农房式样、体量、色彩、高度等管控，力求“一村一貌”，力戒“千村一面”，建设一批具有“山海水城”特色的示范民居，整体提升乡村风貌。

三、盘活“人地钱”资源，有力提供要素强支撑

全面推进乡村振兴，开展未来乡村建设，关键是要真金白银地投，真刀实枪地干。市委市政府高度重视“三农”要素保障，市委常委会研究确定“三个不低于10%”政策，即年度财政支农投入增长不低于10%，涉农贷款增长不低于10%，在制定土地利用年度计划时安排不少于10%新增建设用地计划指标用于乡村重点产业和项目，并列入乡村振兴考核。2021年台州市级财政预算安排美丽乡村奖补2092万元，2022年安排创建奖补2905万元，增长比例达38.9%，用于美丽乡村和未来乡村建设奖补。2021年，市政府还专题研究，对天台、仙居、三门的市级美丽乡村精品村建设进行奖补，每村奖补资金为100万元。推行“货币+财政”支持政策，市财政局、人民银行台州市中心支行、台州银保监分局、金融办等多个部门联合开展金融“一链一策”助推村集体经济提质增效行动，推广“整村授信”，综合金融政策、产业政策、财政政策，建立健全多样化“村集体+”金融服务模式。设立再贷款“绿色通道”，创设“台富·农创贷”专项产品，针对农创客群体全市金融机构单列不低于10亿元专项信贷计划，推出山区县专属优惠产品“台富贷”，截至5月末累计向1.5万家小微主体发放贷款137.2亿元，利率较非山区县同类贷款下降25%以上，帮助节约融资成本超2.7亿元。针对建设用地指标不足的情况，通过抓好重大基础设施“带帽”指标、重大产业项目奖励指标、增存挂钩指标、跨省增减挂钩扶贫指标、农民建房指标等五大指标，做好“争增量、挖存量”文章。市自规局牵头编制了《台州市“三新”共富乡村空间整合规划研究》，通过探索“党建联盟引领、数字改革推动、城乡一体规划、全域土地整治、高端要素注入、集体统一流转、村民全体持股”的“三新”共富乡村综合改革“台州模式”，推进农村闲置宅基地和农房盘活利用，打造农村产业融合发展项目，推动乡村全面振兴，实现共同富裕。创新“土地要素”改革路径。以盘活美丽乡村闲置资源为抓手，探索宅基地改革异地安置，落实农村闲置宅基地和农房盘活利用政策体系，推动农村闲置土地“大搬快聚”，实现规模流转，形成土地要素储备量，为未来乡村项目化发展奠定土地基础。人才方面，一是培育带头人，推进“未来乡村”合作创业。以“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织模式的理论及实践为重点内容，以村书记、返乡农民工、入乡大学生和在乡创业大户四类人员为重点对象，以乡村旅游、特色民宿、农村电商、现代农业、养老养生等为主要业态，坚持市县联动，实施返乡入乡合作创业带头人培训行动。2022年举办带头人培训60期，培训2236人次。二是组建专家团，助力“未来乡村”建设。通过定点帮扶、柔性引才等方式，强化人才协作和智力支持，帮助乡村解决技术难题。2022年开展专家助力乡村振兴活动156场。三是招引电商人，培植“未来乡村”新业态。培育农村直播电商人才，加速当地直播电商基地建设、建立电商直播人才库、定期开展线上线下培训，提升农村整体电商意识。同时积极开展人才招引工作，以丰厚的待遇和良好的制度设施，从学校、外地企业等途径，引进优质专业的电商人才。

感谢你们对我市未来乡村建设工作的关心和支持！

联系单位：台州市农业农村局　　联系人：王莹

联系电话：0576-88511556　　　邮编：318000

台州市农业农村局　　　　

2023年7月20日