庄向娟代表:

您在台州市六届人大三次会议上提出的《关于进一步加大纾困帮扶力度，促进个体工商户和小微企业发展的建议》（路第16号）的建议已收悉。经研究，现答复如下：

小微企业和个体工商户是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。台州是民营经济先行区、创新区，量大面广的小微企业和个体工商户关乎着百姓就业和生活，更是一座城市、一个区域服务多样性、生活便利性的有益补充和重要保障，对于促进经济繁荣、吸收就业、激发社会活力、促进共同富裕等方面都具有十分重要的意义。我市历来高度重视小微企业和个体工商户的纾困发展，尤其是自疫情以来不断加大扶持力度，出台降本减负、专项补贴、金融扶持、综合服务等多重举措，取得了一定成效。

一、扶持小微企业和个体工商户发展的总体情况

（一）落实减负降本，提振发展信心。台州结合本地实际，形成贯彻落实省级纾困25条政策实施方案，明确分工，细化落实，小微企业和个体工商户纾困发展工作取得了一定成效。截至2022年底，全市共减免国有场所租户租金1.35亿元，完成应减免额的100%；全市阶段性降低失业保险费率5.45亿元，惠及12万家企业和个体户，向全市6858家小微企业和个体工商户返还稳岗补贴613.19万元，办理阶段性缓缴社保1642家，预计缓缴金额约2亿元。减免小微企业和个体工商户检验检测费用40.16万元。整治违规收费1084.72万元。大力推进疫情损失保险和消费券发放等工作，1505家食品生产经营单位投保“无忧”系列食品安全责任险，6.31万家食品经营单位投保食责险。深入开展小微企业和个体工商户信用贷款工作，新增信用贷款256.39亿元，发放“放心消费贷”51.98亿元。

（二）创新服务举措，不断提升满意度。一是开展柔性执法，推行包容审慎监管模式。全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障小微企业和个体工商户“一视同仁”享受政策支持。进一步加强重点领域收费监督检查，坚决制止各种加重小微企业和个体工商户负担的行为。推进柔性执法，深化轻微违法行为告知承诺制，推行市场监管领域“认罚择轻”制度，制定不予实施行政强制措施清单，对小微企业和个体工商户存在情节轻微、负面影响较小的苗头性问题，主要采取约谈、警告、责令改正等措施及时予以纠正，实行“首次不罚”。二是加强资源整合，创新信用融资模式。市市场监管局与人民银行台州市中心支行签订合作备忘录，在全市组建900余人的民营企业金融联络员队伍。推进线上数据归集和线下走访，共归集涉及22个部门单位60项线上数据，梳理匹配40万家小微企业和个体工商户信用等级信息，建立无贷户名录库12.6万家，同步线上推送银行机构。搭建小微企业、个体工商户信用情况参考评分模型，设置红黑双向指标，根据实际对系统模型不断迭代优化，确保信用评分精准反映个体工商户信用情况，银行通过系统即时接收小微企业和个体工商户融资申请，并根据信用参考评分情况及个人征信报告线上即时审核，提升融资对接效率。

（三）优化营商环境，激发创业活力。一是落实纾困政策，加大扶持力度。积极落实创业担保贷款、贴息、社保补贴及场租补贴。符合条件的小微企业和个体工商户可申请最高不超过300 万元和60万元的创业担保贷款并给予贴息，2022年共发放创业担保贷款3.15亿元，贴息1669.79万元，扶持创业3962人。同时市县两级文旅部门将持续发放文旅消费券，重点加大对景区、住宿、餐饮等文旅企业的扶持力度，激发文旅消费潜力，增强文旅市场活力，加快文旅市场恢复和发展。二是营造创业创新氛围，培育发展“地摊经济”。通过举办第五届“中国创翼”创业新创业大赛台州市选拔赛、浙江省首届返乡入乡合作创业大赛台州市选拔赛，“创赢台州”（电商直播）创业大赛等深入挖掘优质创业项目，积极对接资本合作，同步开展创业典型宣传，多维度持续营造创业创新环境，充分激发大众创业创新热情活力。同时，夜间经济逐渐成为城市活力的新标志，也是打造城市品牌、促进产业融合、推动消费升级的新引擎，各地通过举办形式多样的夜间文化和旅游消费主题活动，充分激发夜食、夜购、夜娱、夜展等夜间消费业态活力，拓展夜间消费场景，发挥好夜间消费集聚效应，点燃城市“烟火气”。

二、下一步工作打算

针对建议中提到的相关建议，下阶段，我们将继续从以下方面做好小微企业和个体工商户扶持发展工作。

一是继续不断完善政策供给机制。持续深入开展调查研究工作，以“大走访大调研大服务”活动和“个体工商户服务月”等为载体，深入小微企业和个体工商户中，广泛听取意见，了解不同行业经营主体的经营现状，出台更加有针对性和实用性的措施。

二是将服务“由小至微及末”延伸。持续发力破除针对个体工商户和小微企业的“歧视性”政策，实现小微企业和个体工商户公平便利准入。大力推进小微企业和个体工商户金融服务机制创新、效能提升，推动小微金融“台州模式”由小至微及末发展，为我市小微经济增量提质提供有利的金融要素支撑。

三是打造消费平台，助力恢复信心。加快推进打造消费新场景，力争在平台建设、数字赋能、业态多元、促销活动及新业态、品牌、潮店、首店引进上有新突破；在全市打造10个充分体现台州文化、丰富都市生活、激活夜间消费的地标性夜间经济集聚区（夜市），扩大智慧、健康、文旅等消费热点及老字号、地方特产、“台州优品”等优质商品和服务供给，成为凸显城市现代化活力的窗口和提升城市功能品位的响亮品牌。

感谢您对扶持小微企业和个体工商户发展工作的关心和支持！

联系单位：台州市市场监督管理局    联系人：陶灵敏

联系电话：0576-88516691           邮  编：318000

台州市市场监督管理局

2023年7月6日