郭寅、屠伟达、蒋友荣、胡菊英、高云斌、王文明、章卫平、徐道绲、葛卫丹、赵连方、葛文辉代表：

你们在台州市六届人大三次会议上提出的《关于进一步科学有序推进全域土地整治的建议》（温第25号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

自2018年起，我市积极开展全域土地综合整治工作，取得了显著成效。经过多年的共同努力，我市共列入省级试点60个（其中温岭横峰和黄岩院桥2个纳入国家试点项目名单），验收31个省级试点项目，其中5个项目被评为省级精品工程。在深入实践的过程中，很多地方品尝到了全域土地综合整治的甜蜜“果实”，如温岭横峰街道以国家全域土地综合整治试点的使命担当和探索智慧，在空间拓展、产业振兴、功能提升等方面收获了空前的综合成效，有力推动了“共富”先行，形成了具有鲜明辨识度的城乡协调发展共富样板。

同时，我们也认识到全域土地综合整治工作还存在不少问题：如有些还未开展过全域土地综合整治的区域，存在你们指出的“城镇城聚功能不齐全、农房规划布局散乱、群众建房需求增长”等问题；有些已经在开展的地方，存在“顶层谋划不够”“功能配套不够”“系统治理不够”“资金平衡把控不够”等问题。尤其今年，跨乡镇土地综合整治工作被列入省政府“十大工程”，将其作为事关今后五年工作全局的重要工程之一，这都需要我们更加规范有序开展相关工作。

一方面，今年针对面上各项工作再上新台阶，做了一系列工作，主要有：一是高标准搭建工作体系。市委市政府高度重视，调整成立了以市长为组长的工作领导小组，高规格组建工作专班，第一时间研究制定五年工作方案，针对核心指标、重大项目推进“两张清单”，实行周督查、月晾晒、季考核。完善工作机制，实行项目化管理，成立由国有平台为主体的项目业主，推动项目融资、立项、实施、运作、移交等全流程专业管理。二是大力度狠抓工作落实。5月19日在玉环召开台州市土地综合整治现场会，推动项目落地见效，同时，通过“土地综合整治”应用场景进行项目谋划、申报、实施、验收等全流程监管，并开展指标进度线上填报工作，六项核心指标均超额完成二季度任务。三是高质量推进首批试点。针对4个首批跨乡镇土地综合整治试点，逐一编制工作思维导图、区域分布图和任务清单表，以项目化、清单式、责任制推动工作落实。四是高站位申报新的项目。立足“空间规划定格局、土地整治定布局”，进一步谋深谋实，已于5月底申报第二批6个跨乡镇试点项目，6月底申报单乡镇项目10个，其中7个单乡镇土地综合整治项目已编制实施方案报省。五是多渠道落实资金保障。创新投融资机制，争取到农发行、农业、建设、民生、邮政储蓄等5家银行500亿元以上意向性贷款额度。同时，加大专项债券争取力度，目前已有3个跨乡镇项目申报政府专项债5.6亿元。

另一方面，针对项目的谋划设计和落地实施，我局倡导以项目化方式予以推进，其中许多方面与本提案的建议有异曲同工之处。主要有：一是高起点全域规划。结合农业农村部门的乡村集成改革，交通部门的“和美乡村·山海公路”规划，以及其他部门专项规划，立足全域中长期发展，打破村、镇边界，开展多元化村庄设计，谋划符合村庄发展定位的理想国土空间新格局，并据此编制实用性村庄规划。二是高水平整体设计。根据区域发展趋向，多元化设计城乡一体化融合村、特色产业引领村、文化旅游带动村、高效农业发展村、拆迁撤并整治村、生态敏感修复村等村庄形态，突出产业发展“园区化、规模化”导向，增强配套设施“便利性、共享型”服务功能。三是高效率整体运作。全面推广“政府牵头、业主运作”的模式，由政府牵头开展项目谋划，由国有公司或社会投资企业作为项目业主，充分细致做好资金平衡方案和融资方案，并开展项目开发、工程建设、后期管护。四是高质量持续“造血”。“三分建设、七分管理”，项目建成后，要通过多种方式，充分发挥全域土地综合整治的功能，实现农民共富。如温岭“抱团飞地”、“资源-股权”转化等模式，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，全面拓宽村民财产性收入。

全域土地综合整治工作任重而道远，下阶段，我局将更加深刻审视你们所提出的各类问题，充分吸收你们所提出的各项建议，不仅要增加项目数量，拓展普及区域，更要注重工作方式，提升工作质量，让更多的百姓享受实实在在的利益，促进地方长远发展，实现区域共同富裕。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持！

联系单位：台州市自然资源和规划局  联系人：何  宇

联系电话：0576-88511337          邮  编：318000

台州市自然资源和规划局

2023年7月26日