“小孩子上幼儿园就在家门口，老人吃饭活动都能去居家养老服务中心，到银泰城购物开车只要十分钟，相当方便。小区还成立了业委会，我们真正从村民变成了市民。”入住川安华庭安置小区一年多来，温岭横峰街道马鞍桥村村民王先生明显感受到，生活品质一路提升。

这是温岭全面推进城乡协调发展的真实写照。“八八战略”强调，进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。这一科学谋划，为温岭构建“两城两湖”新格局指明了方向。

“两城两湖”，即以九龙湖为中心，主城区、泽国、大溪、温峤相向发展，一体建设占地面积100平方公里、常住人口100万、规上工业产值超1000亿元的大三角“品质新城”；以龙门湖为纽带，经济开发区、松门、石塘联动发展，一体建设占地面积115平方公里、常住人口超30万、规上工业产值超1000亿元的东部“滨海新城”。

近年来，温岭市立足“两城两湖”战略格局，以重整山河的气势推进全域改造、全域整治、全域提升，系统性重塑城乡面貌，着力推进更高水平城乡一体化。

全域改造，改出生活高品质

一到饭点，横峰街道川安华庭居家养老服务中心的社区食堂好不热闹，老人们三五成群，边吃边聊，喜笑颜开。只要8元钱，大家就可以享用到一荤一素一汤的餐食。

“不用自己买菜烧饭，来了就能吃，我们90岁以上的老人还有补贴，自己花2元就够了，又便宜又方便。”92岁高龄的童阿婆每天在这里吃完饭后，都会跟其他老人在活动室聊聊天、看看电视再回家。

川安华庭作为温岭首个万人安置小区，居民入住一年多来，不仅获得整洁、有序、便利的居住体验，还共享城市优质教育、医疗、就业等资源，生活品质显著提升。

2017年底，温岭以鞋业企业高度集聚、“低散乱”较为突出的横峰大道沿线区域作为突破口，选取22个村启动全域改造产业升级实验区建设，统筹实施安置住宅建设、产业园区建设、基础设施建设、土地水利整治四大工程。

5年来，涉及15.9平方公里、2.6万人的产业升级试验区建设成效日渐显著。目前，共有13个村集中签约，9个村完成住宅安置，10个村完成产业园安置，累计6个安置小区投用，安置约4000余户1万多套。同时，配套完成3个幼儿园建设，1所中学已开工建设，1所小学即将启动建设，3个产业园已投产，并同步启动川安路、纬一路、横峰大道等道路建设。

以全域改造促群众生活品质提升。2022年，温岭全市已完成公共服务项目投资11.32亿元，同比增长62.3%；“一老一小”两大阵地创建在全省率先实现乡镇全覆盖；6个升级未来社区（未来乡村）智慧服务平台均已上线运行。

眼下，温岭正在打造优质共享的服务体系，推动优质公共服务资源向农村延伸，全力构建“15分钟快速交通圈、15分钟公共服务圈、15分钟社区生活圈”。

全域整治，整出城乡新面貌

“以前的后应村环境很差，污水随意排放，一到夏天臭不可闻。”说起曾经的村容村貌，太平街道后应村村民吴先生直摇头。2019年，吴先生一家搬进了改造后的新居，“现在村里环境跟小区一样。”

记者走在后应村，放眼望去，一幢幢小康型住宅错落有致，路边车辆有序停放，如画美景随处可见。于2020年春节对外开放的五龙山公园二期工程与后应村仅一条马路之隔，成了村民家门口的公园。

后应村的华丽变身，是温岭“城村两改”的一个缩影。近年来，一场场演绎城乡变迁之美的整治行动在温岭各地推开——“城村两改”不断推进，杂乱的城中村蝶变成有机融合的新区域；旧城改造有序进行，老城焕发出新活力；老旧小区添新基建，改出美好生活的获得感；背街小巷华丽变身，环境品质大提升；“拆围透绿”强势推进，闲置地变成功能区……

截至目前，温岭中心城区建成区面积扩展至41.07平方公里，农村规模缩减至49平方公里；全市已完成25个主城区老旧小区改造任务，改造总面积约63万平方米；公园绿地面积增至503公顷，公园绿地服务半径覆盖率达91.01%，人均公园绿地面积达15.25平方米；城市污水处理率96%以上；成功创建省级美丽城镇样板镇6个、美丽城镇达标镇7个，城乡环境得到全面提升。

全域提升，构建治理新模式

推进乡村振兴，治理有效是基础。温岭作为台州融合型大社区大单元建设示范区，“善治”正不断带来城乡由内而外的蜕变。

2018年，位于九龙湖畔的城西街道下洋应村经村改社区后，作为下洋应股份经济合作社并入湖畔社区进行统一管理。近年来，随着周边配套设施越来越完善，下洋应区块变得热闹起来，经常有外来车辆停放在辖区内，造成居民停车难问题。

这个情况在湖畔社区每周三的“党员接待日”上被多次提及。为此，社区“两委”专门就此事多次召开会议商量，最终确定了安装智慧车辆道闸这一方案，对外来车辆进行收费管理。

“居民们对这个方案都挺满意，不仅缓解了停车难题，还增加了下洋应股份经济合作社的收入。方法得当，村里工作开展更容易了。”湖畔社区党总支书记徐慧丽说，通过“一事一议”的方式解决居民反映的问题，已是社区的常态。

为推动社区治理，增进邻里关系，湖畔社区还大力推进社区党建，在党总支的领导下，设立“党员接待日”“业委会接待日”。去年，该社区还打造闲置区块为向阳湖畔邻里会客厅，为社区、小区、物业、业主等多方主体共同议事提供了新空间，全年开展民主协商议事15次。

近年来，温岭市在推进城乡一体化的过程中，聚焦城市有机更新带来的群众观念转变和治理环境变化，积极探索村改社区治理新模式。

过程中，该市通过完善街道社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业议事协调机制，引入邻里会客厅、民生圆桌会、文明评议会、环境群议会等多元“民主恳谈”模式，实施党建统领网格智治体系，并在社情复杂的54个村社建立联勤工作站，全力构建共建共治共享的社区治理新格局。

专家说

董智勇，经济学博士，台州学院商学院副教授，台州市经济发展研究院院长

20年来，温岭坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，进一步加强基层建设，发挥“千村示范、万村整治”工程龙头作用，推动社会主义新农村建设深入开展，着力创建和谐新农村，可持续发展能力不断增强，城乡面貌焕然一新。城乡协调发展成为温岭的一张金名片。

值得点赞的是，温岭通过城乡一体化改造，不仅有效改善了农民的居住环境,还增加了医疗、文化、教育、养老等公共服务配套设施，打造优质共享的服务体系，提高大家的生活品质，公共服务水平也在努力向城市看齐。

继往开来，“八八战略”再深化的号角已吹响，如何再上新台阶？温岭要继续高水平推进城乡共富，真正实现物质富裕、精神富有、均衡富庶。

一方面，通过持续推动体制机制创新，激发各类市场主体活力，比如正在开展的“扩中”“提低”行动，促进农村发展、提升农村居民收入；另一方面，着力推动乡村文化振兴，以农民喜闻乐见的文化形式和内容，丰富乡村文化生活，不断提高公共文化服务的丰富性、便利性、均等性，让“精神共富”的新风激荡在希望的田野上。

记者手记

从温岭市区出发，沿着中华路向北行驶，途径太平街道、城西街道，大约10分钟的车程，就能到达横峰街道川安华庭小区。宽阔的道路两侧是错落有致的绿化景观、鳞次栉比的高楼。前往采访的路上，我已经能从车窗外直观地感受到了温岭城乡一体化的面貌。

城乡一体化的本质是“城乡融合”，这就要求“以人为本、权利平等”，无论是市民还是村民，在政治、经济、教育、社会活动中均享有平等机会、平等权利和平等地位。而在采访过程中，我更加深切感受到了这一点。

从旧楼房搬进新小区，环境提升了不少；小区成立了业委会，有事大家一起商量解决；小区基础配套很齐全，出门就有商业街，购物、出行、看病、上学、养老、就业等方面都很方便；社区还有各类文化活动，丰富了居民们的精神生活……只要聊起现在的生活，川安华庭的居民都是连声说好。同样在城西街道下洋应区块，原先的村民们也能享受到社区的各种福利，参与到社区的活动中。

城乡一体化是一项长期工作。当前，温岭“两城两湖”建设持续推进，将全力打造空间布局更合理、人居环境更优美、城市功能更完善、城乡环境更宜居、城市治理更有序的现代化山海美城，不断提升人民获得感、幸福感、安全感。