一、制定背景

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，巩固粮食生产发展好形势，确保粮食安全和重要农产品有效供给，对实现经济稳进提质意义尤为重要。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，建设农业强国的首要任务就是要保障国家粮食安全，我市要稳住面积、增产量，全方位夯实粮食安全根基。为贯彻中央一号文件《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和中央农村工作会议精神，切实保障粮食稳定安全供给、建设农业强市，特制定本通知。

　  二、主要内容

1、持续加大粮食扶持力度。一是完善粮食生产补贴政策。继续执行“两个高于”的补贴政策，粮食生产扶持资金保持10%增长；优化中央耕地地力保护补贴政策；提高多季粮食（油、经）复种生产模式的补贴标准；各地根据实际情况制定方案，降低大豆和油菜补贴门槛，提高补贴标准。二是落实粮食订单收购政策。继续执行“两个不低于”的订单奖励政策，实行早稻订单全覆盖，晚稻订单总量稳步增加。三是实施金融支持服务政策。全面推动水稻完全成本保险扩面；推广“共富粮农贷”，减轻融资负担。

2、稳定提高粮食生产能力。一是强化耕地用途管制。实施市、县、乡、村四级田长制责任体系；严格落实耕地利用优先序，加强粮食生产功能区管护利用，确保至少种植一季以上粮食作物；将用途管制和防止耕地抛荒的责任和义务纳入土地经营权流转合同。二是加强农田基础建设。高质量开展高标准农田建设，积极发展高效节水灌溉。三是提高土地利用效率。大力开展土地综合整治和标准地建设；加强设施农用地备案管理，落实设施农业用地保障。

3、切实提升粮食生产水平。一是推进机械化生产进程。大力推动机械强农行动，提高全程机械化水平；加大水稻生产关键环节农机具的补贴力度；扶持区域性农事服务中心建设。二是推广高产优质品种。加快高产、优质、多抗、广适和宜机化新品种选育，全面推进种业振兴；严格落实种子储备制度；积极开展新品种引种和示范。三是推广先进适用技术。开展粮食绿色高产创建，挖掘增产潜力；积极推广先进适用技术和模式。四是优化粮食生产布局。完善粮经生产区域布局；科学减灾布局；合力规划产销布局，推进“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变。

4、全面压实粮食工作责任。严格落实粮食安全党政同责，强化责任考核；各级各部门要各司其职，密切配合，合力确保政策扶持和要素保障到位，全力保障粮食稳产保供。

三、特色亮点

本通知释放了提振种粮信心的信号。针对种粮成本上涨问题，种粮收益保障难问题，本通知一是要求继续执行“两个高于”的补贴政策和“两个不低于”的订单奖励政策，市、县两级粮食生产扶持资金保持10%以上增长，保障了基本种粮收益。二是优化中央耕地地力保护补贴政策，可根据实际情况适当优化补贴对象，强化“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”的导向，改变以往“人人受点益，整体效益不突出”的现象。三是高度重视油料作物生产，要求各地可根据实际情况制定方案，降低大豆和油菜的补贴门槛、提高补贴标准，提高大豆和油菜的生产积极性。四是强化耕地用途管制，严格落实耕地利用优先序，指导规范土地经营权流转合同，将用途管制和防止耕地抛荒的责任和义务纳入合同内容，加强了种粮主体对土地成本的竞争力。

四、其他

1.解读机关：台州市农业农村局

2.解读处室：台州市农业技术推广中心

3.联系电话：0576-88595081