2022年，台州港航系统围绕市委市政府“经略海洋、向海图强”、奋力建设“全球一流临港产业带”的战略目标，全面有序推进疫情防控和港航发展，较好地完成了各项年度工作任务，在稳定经济大盘上做出积极贡献。

一、2022年港航业生产指标完成情况

（一）台州港口生产情

表1  2022年全年港口生产指标完成情况

注：本表吞吐量数据来自交通运输企业一套表联网直报系统。

表2  2022年全年对台直航运营情况

    （二）台州水运生产情况

1.2022年台州水运运力情况

表3  2022年度台州水运运力情况

2.2022年台州客货运生产情况

表4  2022年台州客货运生产情况

（三）台州港口建设投资情况

表5  2022年台州港口建设投资情况

（四）台州港引航生产情况

表6   2022年度台州引航生产指标完成情况

二、2022年港航业经济运行特征

（一）台州港口生产

1.货物吞吐稳中有进，缓速上行

据交通运输企业一套表联网直报系统统计，2022年全年台州港口经营填报企业63家，共完成港口货物吞吐量6240.82万吨，同比增长5.11%。从主要货种完成情况来看：

煤炭是全港吞吐量的核心货种。2022年共完成煤炭吞吐量2171.72 万吨，占全港货物吞吐量的34.80%。今年以来，受印尼禁煤出口叠加用电淡季的双重影响，煤炭需求量呈现先抑后扬的态势，但其占据核心的位置始终不变，总体向好。

矿建材料是吞吐量的重要支撑。全年矿建吞吐量达1416.55 万吨，同比增长38.58%，以强劲的拉力带动全港吞吐量增速上行。

钢铁增速平稳，完成吞吐量791.90万吨，同比增长6.82%，缓步增长，与全年货物吞吐量增速基本持平。

2.集装箱吞吐波动起伏明显

2022年全年，全港完成集装箱吞吐量57.36万标箱，同比增长4.19%。

按进出港分，完成进港9.74万标箱，同比增加7.88%；完成出港10.57万标箱，同比20.62%。

按内外贸分，完成内贸箱37.04万标箱，同比减少0.57%；完成外贸箱20.31万标箱，同比增长14.16%。

按所属公司分，大麦屿港务公司完成42.63万标箱，同比增加6.44%；龙门港务公司完成集装箱8.49万标箱，同比增加14.70%；台州湾港务公司完成6.22万标箱，同比减少18.03%。

3.对台直航有序进行，吞吐略有下降

2022年全年，对台直航共运行98航次；受疫情和两岸关系影响，自2020年1月以来，旅客一直停运；完成集装箱吞吐量1.04标箱，同比减少13.85%。

自2014年10月直航开通以来，累计运行1066航次，运送旅客20.0万人次，完成集装箱吞吐量3.28万标箱。

（二）台州水运生产

1.台州水路船舶运力向大吨位发展

台州市在册水路运输以及水路运输辅助业共92家，其中水路运输企业89家，同比增加11.54%。台州在册船舶共381艘，总运力548.71万载重吨，同比增加7.25%。平均吨位达到1.4万载重吨，同比增加13.44%，其中万吨级以上船舶162艘，498.30万载重吨，同比增加12.33%。

2.水路旅客运输上升明显，水路货物运输略有增长

累计完成旅客运输31.93万人次，同比增加27.05%；旅客周转量1659.50万人公里，同比增加27.23%（受到旅游优惠政策地吸引）。完成水路运输货运量12625.85万吨,与去年基本持平；货物周转量1774.24亿吨公里，同比增加4.81%。

（三）台州水运投资

2022年台州水运建设计划上报投资9亿元，我市提前4个月完成了年度计划。全市共有在建水运项目10个，其中浙江花螺屿石油贸易有限公司油库及2000吨级码头改造工程已完工，路桥金清港成品油仓储基地（一期）工程基本完工。2022年共完成水运固定资产投资13.53亿元，同比增加316%，为年度计划的150%。

（四）台州引航业务

2022年度引航船舶1474艘次，同比增长11.8%；完成引航总吨2087.9万吨，同比增长8.3%，净吨1201.5万吨，同比增长6.6%。海门港区由于功能改变，已没有外贸船舶，疫情影响，船厂也暂停了外籍船舶的修理业务，仅有由内贸改外贸船舶需引航，全年的引航业务量为27艘次，同比下降达60%；大麦屿港区全年共引航603艘次，同比增长38.6%；红光作业点引航危险品船726艘次，同比增长5.8%；健跳港区共引航船舶111艘次，同比下降12.6%；头门港区全年仅引航4艘次内贸船。    三、台州港航业走势分析

（一）港口生产

1.全港货物吞吐量聚力增长，总体增势稳定

2022年全年，贸易市场上，经历了印尼禁止煤炭资源出口、港口货源市场整体下滑的波折，客观条件上，面临疫情反弹并多点散发叠加反常季风气候增加导致贸易来往减少、船舶靠泊延期、作业时长延长等多重逆境考验，港口货物吞吐量出现小幅震荡波动，增速逐渐放缓。为应对难题，台州港巧妙破题，将重心由纵向提速转移到横向拓展业务，引进木片、再生金属等外贸散货业务，以横向的业务拓展聚好提质提速之力，稳定吞吐增势。

2.集装箱吞吐量峰回路转，涨势韧性强劲

内贸上，在北仑疫情影响下，为保码头畅通，台州港增加支线与班次密度，内贸集装箱量在年初迎来了升温期，同比增速显著。随着疫情影响范围扩大，集疏运体系受到较大影响，港内集装箱吞吐量迅速降温，同时企业停止水泥采购也加剧了内贸集装箱的降温。随着疫情形势的好转和逐步放开，内陆集疏运重新畅通，内贸实现了回温。外贸上，企业持续开辟并维持航线，但外需不足、行情下滑也抑制了出口增长的动力。总体而言，全年的集装箱吞吐量呈现先抑后扬的态势，虽经历低迷期，但峰回路转，韧性强劲，整体动力充沛。

（二）水运生产

1、客运市场整体回暖

前两季度受到省内疫情的影响，出行旅游意愿低迷，客流不多。到了第三季度，随着省里疫情得到有效控制，暑假旅游黄金周的到来，加上旅游补贴政策的利好，水运旅客客流量猛增，8月达到最高峰，8.2万人次，是低靡时期的12倍。随着假期结束和补贴政策到期，第四季度水运客运市场迅速回落。2022年水运市场整体呈现先升后降的走势。随着疫情全面放开，国家出台了一揽子稳经济政策措施，2023年水路客运市场有望进一步回暖。

2、货运市场表现为中低位行情

2022年全球经济增速依旧缓慢，暴发了俄乌战争，引起了大规模国际制裁和欧洲能源供应失衡以及全球粮食危机，在疫情多变以及国内经济复苏受阻等综合因素影响下，全年国内沿海散货指数呈现出先扬后抑，表现为“旺季不旺”，叠加国内的上海疫情突发以及国家对于煤价的严控高压政策，整体呈现了中低位的偏弱行情。

随着国内疫情放开，港口、航运等方面逐渐转为后疫情时代的常态化生产，来自疫情的影响预期将逐渐恢复正常。虽然为了巩固经济回稳向上，我国出台了一揽子稳经济政策措施。但目前世界多变的经济格局、通胀和俄乌战争走向都影响了国际和国内经济的复苏，未来或将面临更大压力，对于航运市场更是增加了不确定性。预期2023年航运业将持续低迷。

（三）水运投资

2022年水运工程建设投资额较去年大幅增加，且呈上扬趋势。今年以来，我们在确保续建项目的进度的同时，强力推进头门港区进港航道一期工程、浙东南现代大宗商品物流园区码头工程、台州海滨船舶修造股份有限公司5000吨级舾装码头工程等项目前期报批工作，确保项目在12月份开工建设。明年我们将继续做好续建项目的跟踪服务，同时谋划新项目，确保水运投资保持上扬态势。

（四）引航业务

大麦屿港区华能电厂今年全年共引航326艘次，同比增长11.3%，其中外贸船引航241艘次，同比下降达-8.4%，内贸船引航85艘次，增长183.3%，由于煤炭行情因素的影响，华能电厂采用内贸煤炭的比例大幅增长，但大麦屿港务公司多用途码头的引航业务量大幅增长，全年引航277艘次，同比增长达95.1%，主要货品有木片、再生钢铁、水果等，虽然船舶不如华能装电煤的船舶大，但艘次增长很快，是引航业务的新增长点。

四、存在的问题

（一）港口企业信息化发展速度滞后于业务拓展速度

随着后续疫情的逐步好转，港口货源与业务量会在短时间内有明显增势，航线班期、船期等也将随之加密，在现有的信息化水平下，港区内堆场容量面临压力，港口作业效率仅能满足现有业务量，导致港口企业不能、也不敢轻易开拓新业务，堆场管理水平与港口作业水平亟待优化，现有能力难以适应业务的快速拓展。

（二）航运市场信心不足

根据波罗的海指数显示，今年收官指数为1515点，同比去年底2217点下降了31.7%。2017年以来最高点达到5650点，与其相差4135点。沿海运价指数今年收官为32.30点，同比去年底的36.90点下降了12.5%。2017年以来最高点达到80.10点，与其相差47.8点，航运市场发展整体呈现波浪型，目前正开始一波下行趋势。从我市航运企业反映来看，对2023年航运市场普遍存在担忧，市场需求不足，投资意向很少，如甲板货船从原来“一船难求”到现在“一船难开”的窘境。预计2023年航运市场将陷入低迷状态。

（三）部分项目推进困难较大，进度严重滞后

部分水运项目工程推进较为困难，未按计划开工建设，主要有以下两方面因素：一是水运工程前期工作较多，项目审批涉及发改、环保、海洋等多个部门，审批手续较为复杂，不可控因素较多，比如头门港区进港航道一期工程因生态环境部海上倾倒区未能按时批复，玉环大麦屿能源（LNG）中转储运项目码头工程审批涉及交通部、省发改委等部门，审批时间较长，进度严重滞后；二是部分项目前期谋划不深不实，例如浙东南现代大宗商品物流园区码头工程等部分水运工程项目因在施工图阶段存在码头装卸工艺变更较大的现象，导致工程未按计划时间开工。

（四）引航业务量增长点仍然不足

今年全年的引航业务量虽然有所增长，但增长的趋势是放缓的。近几年，台州港的外贸泊位不但没有增加，还随着海门港废电机业务的退出，外贸泊位是减少的，目前仅靠华能电厂和玉环港务公司码头二处外贸泊位、三门台二电码头内贸船和红光内贸小油轮为主要引航业务，一个港口的引航业务量单单靠两家发电厂的煤船和内贸小油轮的引航业务显然是不足的，也是不可持续的，原因在于电厂的装机容量毕竟是有限的，随着国家碳中和政策的推进，火力发电也会受到一定的限制；大麦屿多用途码头开始了部分外贸船舶业务,但还是在起步阶段,船舶吨位也相对较小,货品种类较单一，下半年开始，外贸木屑船也移靠宁波港。因此，要保持引航业务量的持续增长，还是要靠对外开放的深入、港口建设的快速发展、对外贸易业务的扩大、大量临港型企业的进驻及港口服务配套设施的完善等。

五、下一步举措

（一）抢抓机遇，提升港口作业能力

随着进一步优化落实新冠疫情防控十条措施、稳经济一揽子政策和接续措施逐步生效落地，工厂生产、物流运输等将有序恢复，因此既需要做好企业出海前的经济保障，也要提升码头作业能力与流通效率，打开更大的货源市场。下一步，台州港将在提升港区作业能力上下功夫，借力“数智台港3+1”行动，借助数字化改革增设码头作业容量、优化堆场管理能力缩短装船时长，提高码头作业效率，缩短船舶在港停留时间。同时，深入调研市场形势与台州港现实情况，分析新业务开拓的可行性，开辟更大的货源市场。

（二）多方协作，优化航运综合金融服务

联合银保监、海事局进一步落实《台州市航运业综合金融服务方案》，推动行业主管、行业协会、金融机构多方协同联动机制，加大金融对航运企业的资金支持；深化银企合作，争取银行及金融机构将航运业列入信贷支持重点产业，为航运企业量身定制“航运贷”等普惠场景服务；建立航运企业“黑白名单”和“在建船舶清单”，实现航运信息和金融服务信息常态互通、定期共享，为我市航运业发展创造良好融资环境。

（三）盯牢重点，抓好工程前期和续建项目进度

一方面要抓重点工程前期报批，谋划开工建设。明年谋划开工的重点项目主要有台州湾新材料产业园项目配套码头工程、头门港区三期工程、大麦屿10万吨级集装箱码头工程和白岩山作业区一期工程等。专人专班化工作，参与台州湾新材料产业园项目工作，服务引进新材料项目；同时配合项目当地做好头门港区三期工程、白岩山作业区一期工程等重点项目的前期报批工作，确保明年按计划开工建设。另一方面要抓续建项目进展，促施工进度。明年续建项目有台州市北部湾区集团现代建材产业项目码头工程、临海红狮水泥有限公司台州港头门港区500万吨水泥中转配制站项目、头门港区进港航道一期工程等，我们港航部门将紧盯目标，倒排时间，确保一个项目、一套方案、一抓到底，加快施工进度，确保明年计划完成。

（四）拓展思路，继续深化引航服务

台州引航将在服务台州-新西兰RCEP进口冷链航线的成功经验基础上，继续做好台州-智利进口冷链航线相关工作，帮助企业提高装卸效率、降低物流成本。同时，对接即将上马的大麦屿LNG项目、头门水泥码头外贸水泥业务，超前部署，积极跟进；对雀儿岙岛和田岙岛的开发规划提出引航专业意见，尽力做好引航服务，努力拓展引航业务新的增长点。