肖祖发、林奇法、汤义安委员:

你们在台州市政协六届二次会议上提出的《关于加强区域协作，助推产业协同发展的建议》 (第 2023391 号 ) 收悉，经商市经信局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市金融办、市统计局、市税务局、市投资促进中心市金投集团，现答复如下:

区域协同发展是高质量发展的必然要求和题中之意，为缩小地区差距，促进天台、仙居、三门等北部山区县跨越式高质量发展，我市采取了多种措施，出合了多项政策，台州南北差距不断缩小，地区发展日趋均衡。

一、推进区域协调发展有关情况

一是综合实力稳步提升。2022 年，天台县、仙居县、三门县GDP 分别为351.08 亿元、300.12 亿元、332.63 亿元，总量占全市比重较 2018 年提升 1.64 个百分点;城乡居民人均可支配收入比分别为 1.85、1.79、1.74，城乡差距进一步缩小。天台县仙居县和三门县一般公共预算收入分别为 24.79 亿元、18.65 亿元、32.06 亿元，总量占全市比重提高至 17.16%，社会消费品零售总额均跃上百亿台阶。

二是特色产业持续壮大。天台县 2022 年轨道交通及汽车零部件产业拥有规上企业 72家,实现规上工业总产值 134.82 亿元占全县规上企业总产值 56.32%，成为山区 26 县中拥有百亿级产业的 7个县之一。仙居县出合医械产业扶持政策 13 个，设立10 亿元产业引导资金，目前已拥有绿色医药规上企业 24 家，2022 年实现规上产值 90.90 亿元，同比增长 8.17%，距离百亿级产业仅一步之遥。三门县加快发展临港产业，核电二期、中核 200MW 滩涂光伏等项目开工建设，出台《扶持航运业发展的若干意见》，全年完成水运项目建设投资 2.11 亿元，同比增长 1301%，完成水路运输总周转量 110.1 亿吨公里，同比增长20.6%

三是科技创新量质提升。2018-2022 年期间，天台县上市公司总量达到 10 家，规上企业上市公司占比全省第一，上市企业数量全省 26 个山区县排名第一，获评“全国创新百强县”，仙居县规上企业增长到 224 家，新增主板上市公司 1 家、新三板上市公司 5家、高新技术企业 92 家、省级隐形冠军企业 4 家，列入省专精特新“小巨人”企业 3 家; 三门县新增国家级高新技术企业 22 家，新增省科技型中小企业 67 家，R&D 经费支出占GDP 比重达 2.21%，首次进入全国科技创新百强县行列，国家级领军创新人才、高端创业人才、“500 精英计划”A 类创业人才均实现“零”的突破。

四是共同富裕不断深化。以“产业+企业+农户”主题，在全市范围内开展“十链百企联万户”助富专项行动，推动产业进乡村。重点围绕户外休闲、家居用品、塑料制品等十条特色产业链，引导企业将重点制造、生产加工等环节对接共富工坊和共富“经纪人”，有效衔接企业与农户的供需要求。全市共推动 102家制造业企业入乡村，对接共富工坊 447 家次、共富经济人 928人次、农户 11092 户次，对接订单金额近 13.5 亿元，提升农户平均收入超 2 万元。

二、关于提案中反映的几个问题

一是关于协调机制。为缩小南北地区差距，台州以“八八战略”为指引，于 2003 年部署开展了“南北协作工程”: 路桥与天台牵手，玉环与仙居对接，温岭与三门结对，黄岩、临海主要帮扶各自西部山区，椒江主要帮 扶大陈岛。市级层面成立了以书记、市长为双组长，发改、经信、招商等部门为成员的台州市南北协作 (山海协作) 领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委，负责统筹推进全市南北协作 ( 山海协作 ) 工作2019 年至今，全市已实施山海协作产业合作项目 130 个，实际到位资金 492.23 亿元。

二是关于政策倾斜。印发实施《关于贯彻落实浙江省山区26 县跨越式高质量发展实施方案(2021-2025 年)的若干意见》《合州市山区跨越式高质量发展五年行动方案 (2021-2025年)》，从区域协作、产业振兴、居民增收、资源转化、公共服务、补齐短板等六个方面，支持山区县高质量发展。印发实施《关于加快推动山区县招大引强促进产业发展的若干意见》，从土地要素保障、资金融通渠道、能耗统筹管理、倾斜排污指标等八个方面破解山区县要素制约，推进山区县重大产业项目招引。仙居县成功引进投资超百亿的比亚迪 22GWh 新能源刀片电池和投资 51.2 亿元的建立新材料项目。

三是关于财政与绩效分享。积极推进飞地经济发展，出台《台州市临港产业带“飞地”政策试行办法》，按照“政府主导、产业集聚、管理属地、利益分成、考核共享”的原则，促进项目跨区域流动。其中，固定资产投资、工业性投资、制造业投资民间项目投资考核数据，从项目开工建设之日起，同时计入“飞出地”和“飞入地”“飞地”项目自投产之日起，形成的规上工业产值、规上工业增加值和工业增加值考核数据 5 年内同时计入“飞出地”和“飞入地”,“飞地”项目投产后产生的税收地方留成部分，自税收产生之日起，第一个 5 年全部返还“飞出地”，第二个 5年“飞入地”和“飞出地”各得一半。出台《支持企业上市挂牌和高质量发展 20 条(修订版)》，明确了跨区域落地募投项目谁受益谁补助，引导上市公司开展募投项目跨区域落户;优化上市考核办法，对跨区域落地募投项目共享加分。去年以来，我市共有 8 家上市公司首发融资 37.19 亿元，涉及 22 个产能项目，其中投向合州区域 20 个，占比 90.91%;有8 家上市公司定增融资 82.46 亿元，涉及 14 个产能项目，其中投向合州区域11 个，占比78.57%;有2家上市公司可转债融资 7.74 亿元涉及 2个产能项目，均投向台州区域。

三、下一步工作安排

一是做强主导产业。立足山区县现有基础，挖掘独特优势扎实推进“一县一策”落实落细，做强强大“一县一业””，力争天台县大汽配、仙居县医疗器械、三门县临港产业均迈上百亿级台阶，天台县、仙居县、三门县 GDP 均进入山区 26 县第一梯队。

二是做大特色平台。加快天台-台州湾新区、仙居-绍兴滨海新区、三门-台州湾新区山海协作“产业飞地”建设，完成固定资产投资 2.3 亿元以上。持续推进“消薄”飞地建设，引入高附加值项目，带动“消薄”飞地实现高效益增长。全面推进特色生态产业平台、生态文旅产业园、乡村振兴示范点等山海协作特色平台建设。

三是狠抓重大项目。积极招引一批重大产业项目，根据山区产业链全景图和产业招商地图，努力引进 1-2 个“链主”企业、央企项目，同时强化“葡萄串”效应，以“链主”企业培育现代产业集群。加快推进一批山海协作产业合作项目，实现到位资金 40亿元以上。

感谢你们对区域协作和产业协同发展工作的关心和支持!

联系单位: 台州市发展和改革委员会    联系人: 杨 迪

联系电话: 0576-88510822    邮 编: 318000

台州市发展和改革委员会

2023年7月26日