周月忠、 郑志坚、 赵加球、 金良夫、陈伟力、胡菊英、屠伟达、赵连方、郑迎昕、周秀萍等 10 位代表:

你们在台州市六届人大三次会议上提出的《关于致力制造升级、推动系统变革，努力打造一流临港产业带的建议》 (温第 46 号)收悉，经商市经信局、市科技局、市金融办、市投资促进中心，并征求台州市临港产业带建设专班意见，现答复如下：

规划建设临港产业带，是顺应全球产业变革趋势和沿海湾区开发态势，推动合州产业升级、城市升级、治理升级的现实需要。诚如代表们所指出的，台州经济发展还存在着规上体量不足、产业结构不优、企业主体不大、创新能力不强、要素支撑不佳等问题。针对代表所提建议，相关单位认真研究吸收，积极推动落实。

一、坚持项目为王，深化“双招双引”

建设一流临港产业带，需发挥重大项目的关键支撑和牵引带动作用。去年以来，我市编制了《台州市临港产业带建设重大项目总表 (2022-2030) 》，共谋划 9 大领域 163 个重大项目(含打包项目)，总投资 1.26 万亿元。今年初，市临港产业带领导小组印发实施了“三核聚变、五城联动”专项行动方案、百项工作任务清单、年度重大项目推进计划，计划实施 300 个项目，年度投资 600 亿元以上，聚焦 39 个重点项目实施集中攻坚,一季度，市委市政府举行了临港产业带建设誓师大会暨重大项目集中启动仪式，一体推进临港产业带重大项目建设。至6 月底，临港产业带重大项目完成投资 358.49 亿元，完成年度计划投资的 59.7%;新开工项目 44 个，开工率 55%;39 个重点项目均完成半年度节点目标。

围绕“五大产城”建设，进一步完善招商引资工作机制，深化“双招双引”。一是推进产业链招商全市抽调 20名干部以“产业链+区域”专班形式组建市招商中心开展招商，按照产业链招商“八个一”模式，聚焦新兴产业黄金赛道，制定并细化五大产城重点招商目录和产业链图谱，建立重点头部企业库和上下游企业库，推进全链集成。二是实行市级一盘棋招商。推行市级牵头大项目攻坚模式，建立组建重大项目攻坚团队和一整套项目招引标准化流程工作机制。一旦发现目标线索，第一时间组建招商专班，合力完成项目研判分析、接待方案、PPT 文案、视频录制、政策谈判的全流程，形成快攻快落的台州模式。同时，强化招商考核导向。突出以土地摘牌和项目入统为标准，加大招商引资的考核权重。三是实行多元化招商。通过基金活动、中介、数字化等多种渠道开展招商。加强与 IDG 资本松禾资本、太盟资本等知名基金的合作; 全面启动“台州·全球招商季”活动，分别在东京、新加坡、香港举办境外投资合作交流会;开启百家跨国企业小分队对接行动，精准对接、捕捉投资信息;与普华永道、戴德梁行、日联银行紧密合作，在项目信息、招商活动等方面形成深度合作，并积极参与大企业中国选址计划;建立全市招商项目管理平台，统筹全市招商信息，实现闭环管理。与火石创造合作建设产业招商大脑，根据五大城产业链图谱，智能预测排摸投资意向企业，实现数字赋能精准招商。1-6 月，全市落地亿元以上产业项目 86 个，其中 10 亿元以上产业项目 20个(制造业 18 个)，总投资额 510.23 亿元，供地 4770.66 亩。其中 50 亿元以上项目3 个。

二、打造链式生态，做强产业集群

针对“产业结构不优”的问题，通过锻造产业链条、培育产业集群优化结构、提升竞争力。市投促中心在招商重点上聚焦五大产城，筛选重点产业链，画出鱼骨图，如针对光伏电池及组件产业，瞄准隔膜、背板等主材的头部企业，突出龙头招引，重视延链补链，实现精准聚焦。

市经信局重点推动产业集群打造。围绕省“415X”先进制造业集群竞赛，落实优质企业培育、重大项目建设、科技项目攻关、人才团队引育、科创平台构建五张清单，争取每个县( 市、区)有 1-2 个集群进入省先进制造业集群核心区/协同区。目前，产业集群培育取得初步成效。临海医药、温岭市机器人与数控机床入选省特色产业集群核心区，仙居医疗器械产业、临海整车制造、台州湾新区三电系统入选省特色产业集群协同区。临海市现代家具与智能家电产业集群(休闲户外家具)、玉环市机器人与数控机床产业集群( 数控机床整机、关键核心零部件 )三门县高端船舶与海工装备产业集群 (船舶修造)列入第二批“浙江制造”省级特色产业集群协同区创建对象。临海现代医药产业群、温岭高档数控机床产业群、玉环高档数控机床产业群椒江精密光电产业群、仙居医药健康产业群、天台轨道交通产业群入选省“新星”产业群。

市委李跃旗书记在 7月 27 日重点提案面商会上明确要求，围绕临港产业带主导产业，建立产业链“链长”制。由一名市领导联系一条产业链，梳理现有企业，分析短板不足，找到产业提升突破口，明确招商目标。下一步，市临港专班将会同发改经信、投促建立领导联系制度，明确任务清单，建设企业外迁预警机制，用好“飞地”政策。根据发展需要布局建设一批海工装备、核电关联、铝压铸专业园区、渔港经济区等临港功能区。

三、突出创新驱动，推动合作协同

针对代表反映的“创新能力不强”问题，科技和经信部门正在实施以下工作举措。

一是优化科创顶层设计，加大政策扶持。去年 11 月，台州市政府联合省发展改革委、省科技厅印发实施了《台州湾科创走廊发展规划》，明确“一核聚能””“三片协同”“多点支撑”的战略布局，推动创新链产业链深度融合。今年以来，我市出合了《关于坚持创新制胜高水平建设创新型城市若干政策意见实施细则》，对科技类企业和科创平台支持补助作了规定，其中对于落地在临港产业带五大城和合州湾科创走廊(含县域科创走廊)区域内的工业项目，奖补额度最高可提高到原奖补标准的150%。 今年 5月，又出合了《关于高质量推进新时代人才强市建设的意见》《关于深化人才发展体制机制改革的意见》( 人才新政 3.0)，围绕打造临港产业带“五大城”建设高端产业技术平台，进一步提高资助额度。

二是借力长三角资源推进“科创飞地”建设。主动“融长接沪”，重点做好各地在沪、杭布局的“科创飞地”统筹协调和业务指导。杭州科创飞地第三方运营机构招投标工作已完成，准备与第三方运营机构签订协议相关流程。台州 ( 上海) 国际创新中心协议期内累计向台州推荐海内外创业人才团队 48 人次，累计入孵 32 个企业(项目)，主办及承办双创活动 23 场，飞地企业已在台州落地发文 5个，人才集聚效应正逐步显现。鼓励各县(市、区)在沪建立“科创飞地”，临海投资 5.07 亿元在上海设立临海国际科创中心;玉环( 上海)科创人才飞地、仙居上海生命科技协同创新中心相继建成并投入运营。

三是加快高能级创新平台建设。推进科创平台能级提升工程，发挥浙大台州研究院、清华长三角研究院合州创新中心、南科大台州研究院等高能级科创平台引领作用，引导高端人才和创新要素加速集聚。高标准建设省高档数 控机床技术创新中心，引进了谭建荣院士、蒋庄德院士、陈吉红教授团队;台州光电产业创新中心完成商务协议签署，医药健康领域省 技术创新中心形成创建方案;台州国家无人机产业计量测试中心获准筹建;国家水泵产品质量检验检测中心完成省市场监管局预验收任务;浙江大学台州研究院新一轮合作协议正在磋商签约。

长三角 (台州) 海洋产业技术研究院正在推进筹建工作。加快建设全链条科技成果转化体系建设，发挥企业主体作用，鼓励争创省级企业技术中心。

四、优化营商环境，完善配套服务

为加快建设一流临港产业带，去年 11 月，市委市政府成立临港产业带建设领导小组，由市委书记和市长担任双组长，下设工作专班，加强全市各工作专班、各相关部门、各级各类规划的统筹协调。市级明确“1+5”跨域协同政策体系，出台临港产业带政策 20 条、“飞地”、产业基金等支持政策，推进实施“5+X”金融服务行动，引导土地、资金、人才等关键要素向临港五大城配置，构建起强有力的支撑保障体系。1-6 月，临港产业带重大项目累计获得信贷、债券等资金支持 67.51 亿元，合计落实用地保障 3501.87 亩。水晶光电新建项目经市政府协调会确定为首个实行临港产业带“飞地”政策的试点项目。

坚持把营商环境优化作为“一号改革工程”。全面优化企业全生命周期服务体系，开展“政企面对面、环境大跃升”行动，畅通政企直达的诉求解决渠道，常态化开展“监管一件事”，建立“失信联合约束”机制，降低制度性成本。建强一体化智 能化公共数据平台，推进便民利企“一件事”集成、基层治理“一件事”改革试点，推进政务服务、涉企审批“一网通办”提质扩面，企业办事无忧、政府无事不扰。

五、重视梯度培育，提升市场价值

针对“规上体量不足”和“企业主体不大”问题,主要通过设立引导基金、加强辅导培育、推动企业上市，借力资本市场做大做强，增强企业活力和竞争力。一是推动设立台州市临港产业带母基金。我市与财通证券签署了合作意向框架，设立总规模50 亿元临港精密制造产业基金，由财通资本担任基金管理人，主要投向为台州市临港精密制造行业以及汽车产业中与精密制造相关行业。二是打造“双创苗圃板”。锚定“隐形冠军”、专精特新“小巨人”等优质企业,组建总规模 15 亿元的“双创苗圃基金”,对优质的“双创苗圃板”企业开展中早期股权投资，吸纳各类机构的专家建立“苗圃服务联盟”。首批“双创苗圃板”150 家企业已在浙股交中心挂牌并开展培育，市级苗圃产业基金首期 4 亿元已落实出资并开展组建，“苗圃服务联盟”机制已完成搭建，“五项政策包”已逐步落地兑现。三是实施“企业上市 100”行动计划认真贯彻落实省“凤凰行动”计划，对接全面注册制落地，加大上市后备资源挖掘，通过规改股、股上市、市做强，持续推进更多企业更快上市，壮大资本市场“台州板块””。市县联动建立“一对一”服务专班，开展常态化定期走访和“会诊””，及时办理解决企业上市难题，构建上市服务“绿色通道””。截至 2023 年 6 月末，台州辖内有上市公司 72 家，其中 A 股上市公司 68 家，居全国地级市第 4位;此外，还有“2 家过会、10 家在审、18 家在

辅、百家后备”的上市企业梯队。四是发挥政府产业基金的引导和杠杆作用，助力科技创新和产业转型升级，持续推进区域经济的高质量发展。截至2023 年 6 月末，政府产业基金共有母基金 2 支，累计参股设立子基金 18 支，子基金实缴规模 128.91亿元，形成了母基金和子基金互补的多层次产业基金体系。基金主要投向高端装备制造、医药化工、光电、无人机、新能源新材料等领域，合计已投资项目 185 个，投资总金额 116.61 亿元，有力支持了临港产业带重大项目的落地。近期，清陶锂电池项目获政府 4 亿元产业基金投资支持在台州落地。

我们将进一步吸收代表提出的宝贵意见，加强统筹协调.深化五城链式招商，推动创新平台搭建，支持科创主体培育,重视优质企业留驻，引导推动专精特新企业上市，加快建设创新制造服务功能复合的一流临港产业带。

感谢你们对台州市临港产业带建设工作的关心和支持!

联系单位: 台州市发展和改革委员会     联系人: 陈慧斌

联系电话: 0576-88510528     邮 编: 318000

台州市发展和改革委员会

2023年7月24日