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台州市公共服务优质共享行动学有优教专项实施方案（2023—2027年）

为进一步贯彻落实办好人民满意教育的总体要求，根据《浙江省公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》（浙政办发〔2023〕14号）、《浙江省公共服务七优享工程学有优教专项实施方案（2023—2027年）》（浙七优享办〔2023〕6号）等文件精神，结合台州实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会、省委十五届二次全会和市六届二次党代会精神，坚持以人民为中心，全力办好新时代人民满意的教育，着力补短板、提质量、促均衡、保公平，加快建设具有全球视野、中国特色、浙江窗口、台州品质的高质量教育体系，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全市人民，推进“两个先行”、深化“三高三新”，为奋力谱写中国式现代化台州实践提供强有力的人才和智力支撑。

二、主要目标

到2027年，教育高质量发展取得明显实质性进展，形成阶段性标志性成果。

——健全以“普及·普惠”为重点的学前教育体系。依据城市与乡镇的人口变化趋势，科学化、精准化扩大公办和优质幼儿园资源。大力推进学前教育“扩容提质”，普惠性幼儿园在园幼儿占比达95%以上，在不低于国家标准的基础上逐年提高公办幼儿园在园幼儿比例，幼儿园保教质量持续提升，优质幼儿园（一、二级）在园幼儿占比达到85%以上，全市域通过国家学前教育普及普惠县省级评估。

——提升以“优质·均衡”为核心的义务教育质量。深入推进城乡教育共同体建设，城乡、区域、校际差异进一步缩小，全面实施随迁子女“蓝天教育”行动，打造乡村名校台州“金名片”。至少8个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估。构建“全程·融通”的特殊教育体系，残疾儿童少年15年基础教育入学率达到96%以上，3-18岁残疾儿童少年医教结合全覆盖。

——优化以“多样·特色”为目标的普通高中教育模式。推进县中办学条件和教育质量跨越式提升，全面优化以“多样·特色”为目标的普通高中教育模式，鼓励支持全市普通高中学校开展特色办学，形成文理、科技、艺体等不同类型的普通高中多样化办学格局。全市优质高中不低于60%的招生指标按初中毕业生人数为主要依据分配。高中段普职协调发展，普职招生比例逐步优化，不断拓宽中职学生成长通道。

——提高以“促进·服务”为导向的职业教育水平。深化现代职业教育体系建设改革，提高职业院校办学水平，提升职教人才培养与台州产业发展的匹配度，增强职业教育吸引力、竞争力。探索建立职业教育“协同推进”范式，形成“政府统筹、多元办学、立体育人”的办学机制。构建“校企协同、中高一体、同城招生、育用贯通”的人才培养模式，深化中高企一体化人才培养改革，长学制技术技能人才招生占中职招生比例达40%。

——凸显以“应用·创新”为前提的高等教育特色。加快推动高等教育转型升级，深化推进台州学院一流应用型大学建设，加强办学内涵建设，提升学科水平和创新能力，提高社会服务能力。加快培养引进一批学科领军人才和创新团队，打造一批全国一流学科和国家级专业，综合实力跻身省内地方本科高校第一方阵，力争台州学院成功更名为台州大学。

——构建以“全域·立体”为主题的终身教育体系。构建基于“互联网+”、学历教育与非学历教育、正式学习与非正式学习相互叠加，随时可学、随时能学、随时愿学，方式灵活、资源丰富、学习便捷的全民终身学习体系。提升普惠性人力资本，围绕重点人群推动“学历+技能”提升，满足不同年龄层次群众“素质+能力”的“双提升”学习需求。推动老年教育服务向“家门口”延伸，建设未来社区教育场景，办好开放大学（学院），打造开放教育“台州品牌”、全国样板。

表 “学有优教”五年目标

三、重点任务

（一）促进学前教育普及普惠发展。

1.创建国家学前教育普及普惠县。深入实施学前教育发展第四轮行动计划，推进普惠性幼儿园扩容工程和农村幼儿园补短提升,实施“百园工程”建设，加快椒江区第二中心幼儿园等200余个学前教育项目建设投用，增强普惠性幼儿园供给，提升农村幼儿园硬软件建设水平。全市域创成全国学前教育普及普惠县。（责任单位：市教育局、市财政局、市自然资源和规划局，相关县〔市、区〕政府，列第一位的为牵头单位，下同；以下均需相关县〔市、区〕政府落实，不再列出）

2.推进城乡学前教育一体化。深化学前教育发展共同体建设，进一步落实城区优质幼儿园和乡镇中心园辐射指导作用，不断缩小城乡学前教育发展差距，努力实现农村学前教育整体质量达到当地城区的平均水平。以等级幼儿园建设为抓手，突出幼儿园日常保教规范和质量导向，推动幼儿园提升办园水平，扩大优质学前教育资源覆盖面。开展学前教育质量监测工作。（责任单位：市教育局）

3.健全幼儿园成本分担机制。推动县（市、区）根据当地实际科学核定办园成本，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定成本分担比例。到2027年，100%的县（市、区）实施公办幼儿园成本分担机制。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市教育局）

（二）促进义务教育优质均衡发展。

4.创建国家义务教育优质均衡发展县。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，推进170余个义务教育建设项目建成投用，进一步提高教育资源配置水平。开展义务教育学生正脊行动、儿童青少年近视防控等中小学生健康促进工作，提高学生体质健康合格率。到2027年，随迁子女在地公办学校就读比例达到90%，8个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估。（责任单位：市教育局、市卫生健康委）

5.深化城乡义务教育共同体改革。以全域教共体和乡村名校建设为抓手，加快城乡学校同标准建设、一体化发展，实施乡村名校百千万工程，到2023年底，建成150所乡村名校。深入推进高质量城乡教共体建设，全面提升结对帮扶质量，到2024年底，创建300所高质量城乡教共体结对学校。实施山区海岛县“强师计划”，完善名校名师结对帮扶机制。（责任单位：市教育局）

6.实施“双减”深化行动。强化学校教育主阵地作用，推进作业管理和评价改革，全面提升义务教育学校教学质量和课后服务水平。优化“双减”指数测评体系，深化“双减”集成改革，实施校外培训环境清朗三年行动，巩固义务教育阶段学科类培训机构压减成果。（责任单位：市教育局、市科技局、市司法局、市文广旅体局、市市场监督局、市体育事业发展中心）

7.强化特殊教育普惠发展。完善全市特殊教育资源配置和布局优化，高质量普及残疾儿童15年基础教育。实施特殊教育“全程融通”行动、特教体系完善行动。坚持按需施教，全面建成布局合理、学段衔接、特普互补、普职融通、医教结合“全程·融通”的特殊教育体系，使每一位特殊学生都能获得更好发展。加快特殊教育学校标准化建设，推动玉环市、三门县、仙居县特殊教育学校建设投用。到2027年，实现特殊教育标准化学校全覆盖。（责任单位：市教育局）

（三）促进普通高中多样特色发展。

8.实施“县中崛起”行动计划。开展省市内优质普通高中与山区海岛县普通高中“一对一”结对帮扶，重点支持改善县中基本办学条件，到2027年，“一对一”结对帮扶达18所。开展县中校长教师培养培训工作，提升县中校长教师队伍素质，赋予县中高级及以下职称教师自主评聘权，探索县中对高校优秀毕业生自主招聘权，提升县中教师岗位吸引力。（责任单位：市教育局、市人力社保局）

9.深化普通高中分类办学改革。推进普通高中特色化、差异化、多样化发展，积极培育涉及科技、人文、体艺、综合等不同特色的现代化普通高中学校。全力架构省市普通高中学校发展共同体。进一步健全学生生涯发展规划指导、选课走班、分层教学等制度。切实加强市域性教研联动、一体化招生改革、发展性评价深化、激励性制度创新等方面的研究与探索，形成全面质量提升新格局。（责任单位：市教育局）

10.深化招生管理体制改革。持续推进阳光招生，形成基于学业水平与综合素质的、分类型与可选择的普通高中招生录取模式。深入推进中考招生制度改革，探索建立以学生基数、中考平均分和优秀率、学校综合发展水平为主要元素的、分类型可选择的高中招生制度；优质高中不低于60%的招生指标按初中毕业生人数为主要依据分配到相应初中学校。优化体育测试内容与权重，健全体育特招机制。调整优化中考招生普职比，到2027年达到国家平均水平以上。（责任单位：市教育局）

（四）促进职业教育贯通融合发展。

11.加快构建现代职业教育体系。推进职业教育体系纵向贯通，加快构建“中-高-本”现代职业教育体系。支持台州职业技术学院升格职教本科院校、台州科技职业学院申办职教本科专业、浙江汽车职业技术学院建设全国汽车类特色高职院校。提升台州高职院校服务地方产业发展能力，如期创成国家职业教育创新高地城市。支持高职资源下沉县域职教中心，全面推进区域中高职一体化人才培养改革试点工作。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局，各高职院校）

12.深入推进“双高”建设。推进“双高计划”建设院校建设，打造技术技能人才培养高地和技术技能人才创新服务平台。积极创建培育国家“双优”中职学校7所，2023年，创建省“双高”职业院校17所。建成一批市级高水平专业群，打造一批中高职学校领头雁，带动区域职业教育发展。（责任单位：市教育局、市人力社保局，各高职院校）

13.加强产教深度融合。深入实施产教融合“五个一批”建设，推动《台州职业教育校企合作条例》立法，健全“六业”联动机制。支持台州市职业教育与产业研究院、产教融合专家指导委员会建设，遴选台州市教师企业实践流动站、台州市技术技能传承创新工作室。推动产业学院、职业教育集团、产教融合联盟实体化运行。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市经信局、市人力社保局，各高职院校）

（五）促进高等教育跨越提升发展。

14.加快高水平大学建设。全力支持台州学院创建台州大学，建设一流应用型大学，争取在省部共建重点实验室、省部级重点智库等平台建设上取得突破，综合实力进入国内本科高校前200名。加快台州学院三期项目开工建设，力争2026年建成投入使用，为集聚高端人才、加快学科发展提供条件保障。到2025年，办学实力进入省内同类高校前列，为基本具备申办大学创造条件。力争到2027年，台州学院成功更名为台州大学。（责任单位：市教育局、市委人才办、市发展改革委、市财政局、市科技局，台州学院）

15.实施学科建设攀登计划。支持台州学院重点打造高峰高原学科，争取全国学科评估C+及以上学科3个，2-3个学科进入ESI全球排名前1%；培育6-8个高原学科，进入省一流学科（B类），ESI排名接近全球前1%。支持硕士学位授权点培育工作，新增8-10个授权点，扩大研究生培养规模。围绕制药与大健康、数据与智能制造、生态与人居环境、人文与社会服务等重点领域打造一批高水平应用型特色学科群。有针对性地立项建设一批市级重点学科，扩大重点学科覆盖面。（责任单位：市教育局，台州学院）

16.打造高层次人才蓄水池。推动人才强市、人才强校战略对接，用好人才政策，引育一批有影响力的创新团队、学术领军人才、学科带头人。发挥市政府驻外机构对外沟通的“桥梁”作用，为学校搭建招才引智平台，集聚一批有潜力的青年科学家和创新创业人才。（责任单位：市教育局、市委组织部、市财政局，台州学院）

（六）促进终身教育普惠共享发展。

17.实施普惠性人力资本提升行动。服务人的终身发展和“扩中”“提低”，全面实施社会人员学历技能双提升行动，通过实施成人“双证制”教育培训和形式多样的成人高等教育，采用灵活多样的学习方式和成果积累转换方式，力争每年新增成人初高中学历提升1.1万人，新增大专及以上学历层次教育学员3万人。支持职业院校面向全体社会成员开展职业培训，到2027年，实现年度职业培训规模达到10万人次左右。以开放大学（学院）为主阵地探索学习型社会建设，健全终身教育体系，创新终身教育服务供给模式。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力社保局，台州开放大学）

18.实施促进老年教育普惠共享行动。建立老年教育普惠共享体系，鼓励高校和职业学校举办老年大学（学校、学堂），鼓励在职和退休教师参与老年教育教学、管理工作，推动老年教育服务向“家门口”延伸，主要依托乡镇（街道）成人文化技术学校举办乡镇（街道）老年学校，实现建有老年学校的乡镇（街道）覆盖率达90%以上，2023年新增老年学校20所。到2027年，实现乡镇（街道）老年学校全覆盖、村（社区）老年学堂覆盖率达到50%以上。（责任单位：市教育局、市委老干部局、市财政局、市卫生健康委）

19.推进城乡社区教育场景构建。进一步加强乡镇（街道）成人文化技术学校建设，改善优化办学条件和运作机制，充分发挥乡镇（街道）成校在社区教育中的积极作用。培育创建学习型社区，全方位布局学习空间，建设“一站式”幸福学堂，打造“一心多点”学习空间。大力建设青少年“成长课堂”、职业人员“乐学课堂”、老年人“常青课堂”，实施“行走的隔代教养课堂”项目，创新“一老一小”协同育人、老少共学教育场景。积极发展闲暇教育，满足不同人群多样化的学习需求，营造富有台州特色的社区教育场景。推动社区教育“一地一品”建设，加强宣传推介。到2027年，培育学习型社区20个。（责任单位：市教育局、市建设局）

四、保障措施

（一）强化要素保障。提高人均教育总投入，确保一般公共预算教育经费、生均一般公共预算教育经费“两个只增不减”。做好规划、用地、经费等要素保障，集中调动一切资源，着力解决制约项目建设的瓶颈问题。加快工程建设项目进度，做到谋划、储备、开工、建设、投用一脉推动。

（二）强化协同推进。坚持统分协同推进，建立市教育局牵头，市委组织部、市发展改革委、市财政局、市人力社保局等部门协同推进机制，实施工作任务清单化、责任化，制定年度任务清单，按季度分解重点工作，确保责任到人、进度可视。

（三）强化执行落实。推行“一周一梳理”“一旬一推动”“一月一例会”“一季一小结”制度，对工作任务推进情况进行跟踪监测，确保工作部署落实落细落地。加强与新闻媒体合作，及时挖掘各地推进“学有优教”的典型做法和创新实践。

（四）强化考评督导。将“七优享”工程学有优教专项工作纳入各县（市、区）党委政府述教、政府教育履职和教育工作业绩年度考核，全面加强对各地工作落实情况的督查激励与考核评估，对责任不落实、工作不力的县（市、区）进行不定期通报，形成全社会全领域齐抓共管的工作格局。