台州市生态环境局仙居分局积极转变执法方式，不断在环境执法须“严”、服务企业要“优”中寻求最优平衡点，努力扮好裁判员、监督员、指导员、护航员、普法员五种角色，让生态环境执法既有力度又有温度，营造一流营商环境，助力企业绿色健康发展。

1.当好“裁判员”，开展“柔性化”执法，减轻企业资金压力。

坚持执法力度不减的同时，不断提升服务温度，给予企业适度的容错改正空间，最大程度支持企业发展。充分运用《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》、《浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）》等，对首次轻微、无主观故意的违法行为，且企业及时整改的，依法不予行政处罚；对符合主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果等条件的企业，依法从轻或减轻处罚。除以逃避监管方式排放污染物以及非法转移、处置危险废物的违法行为外，罚款金额整体减少该项行政处罚事项法定最高罚款数额的10%。同时，允许经营困难的企业分期缴纳罚款。已对13起轻微违法行为案件不予处罚，免于罚款156.8万元。今年以来，共减轻罚款114.4万元，对比去年同期，在案件数上升的情况下，实现罚款额下降约200万元。同意分期缴纳罚款案件4起，涉及罚款95.9万元。

2.当好“监督员”，开展“点穴式”执法，切实提升执法效能。

不断探索非现场执法手段，靶向发力、精准执法，实现在减少对企业检查频次的同时，强化污染问题发现力度。充分利用在线监控、水指纹监控、分表计电、热点网格、无人机飞检、走航监测等科技手段对重点区域、重点排污单位开展不定时非现场巡查，构建“前端感知-违法预警-调查核实-整改反馈”的工作闭环，推进“线上+线下”高效联动，精准排查线索、锁定问题源头、投放执法资源，真正做到对守法企业无事不扰，对违法企业有案必查。2023年至今，共进行非现场检查143家次，立案查处案件5起；通过污染源自动监控平台等非现场方式核实并处理异常数据累计700余条，处理率100%；开展无人机专项巡检8次，立案查处案件1起；走航车发现问题立案查处2起。

3.当好“指导员”，开展“帮扶式”执法，服务企业绿色发展。

成立“百日攻坚”行动帮扶指导组，以“细致查、重点帮、强化督”的方式对“一废一品一库一重”(涉危险废物、危险化学品、尾矿库、重金属)等高风险行业企业开展大排查专项行动，实施全方位“靶向”帮扶、“定制式”服务，深入企业生产一线，对可能导致突发环境事件的风险隐患、环保基础设施和环境应急设施的建设以及运行情况、环境应急预案和应急演练开展情况、危废规范贮存情况等进行深入排查，并建立“一企一策”档案，对能够立即整改的问题，立整立改；需要一定整改时限的，要求列出整改“责任、措施、时间”清单。将重点问题纳入“生态环境问题发现•督察在线”和省委“七张问题清单”进行跟踪。帮扶行动共排查企业160家次，发现环境隐患问题400余个，已全部完成整改。

4.当好“护航员”，开展“差异化”执法，避免频繁扰企生产。

积极落实生态环境正面清单制度，深度摸排仙居县工业企业，将上市、拟上市、专精特新等重点企业和环境治理水平高、环境信用评价好的企业纳入正面清单，实施差异化监管，除每年1次的体检式帮扶检查外，做到“无事不扰”，让企业安心谋生产、促发展。并推动正面清单制度常态化、动态化，每年统筹谋划正面清单工作，设定正面清单企业年度纳入目标数量，将任务分解到各中队推进落实，逐步增加正面清单企业数量。此外，对存在恶意环境违法行为的正面清单企业，将依法从严从重处罚，及时移出正面清单，列为“双随机、一公开”特殊监管对象，并向社会公开，保证正面清单企业的先进性、示范性。目前已有10家企业纳入正面清单，今年已积极培育5家拟纳入正面清单的企业。

5.当好“普法员”，开展“说理式”执法，提升企业守法意识。

积极探索说理式执法，从源头避免和减少行政争议。一方面，坚持“谁执法谁普法”，将普法贯穿于执法全过程，要求执法人员在检查、调查、责改、听证等环节都进行普法宣传。对长时间不缴纳罚款的、配合意愿较差的、有行政诉讼打算的当事人，执法人员主动上门，对企业负责人单独开展“精准普法”，以面对面的形式向当事人释法说理，通过讲清违法事实、证据、执法程序、处罚依据、裁量因素选择和考量等，让当事人认识到存在的问题并主动整改。另一方面，通过组建生态环境青年讲师团入企宣讲、“执法普法”政企座谈会、线上推送“以案普法”警示教育、现场分发宣传手册等多种形式开展“送法入企”活动，提升企业守法意识和环境治理主体责任意识。2023年，2家环境违法企业经上门普法后放弃诉讼缴纳罚款，上门普法惠及企业200余家。累计共发布25期“以案普法”，受众达8000人。