上栈头村位于浙江省玉环市干江镇楚门半岛东端，原先由于地理位置偏僻、对外交通不便，又受限于生态保护的压力，上栈头村不能大规模发展工业。迫于生计，所有青壮年几乎都外出务工，村庄经济长期以来得不到很好的发展。近年来，充分发挥村庄背山面海的自然资源优势，变多样的景观资源为资产，通过文旅开发带动村庄产业振兴和村庄社会风貌以及基层治理的改善，探索出“4951”股份众筹合作模式，将村集体和村民构筑成多元利益共享共同体，带动村民增收致富。

主要做法：

（一）坚持群众参与，创新“投资模式”。2018年，上栈头村以消除“集体经济薄弱村”为契机，经前期多方谋划，筹备建设上栈头村玻璃吊桥项目，以发展乡村休闲旅游带动村集体经济壮大和农民增收。为积极鼓励村民参与，该村按照“自愿自由、利益共享、风险共担”的原则，创新“村股份经济合作入股+村民入股+政府支持”的投资模式，成立村股份经济合作社，以村集体财产入股，注册成立浙江栈头渔村旅游开发有限公司，采取村集体占股51％、村民占股49％的方式运作，鼓励村民投资入股，享受股权分红，积极调动村民参与村级建设，形成“利益共享、风险共担”的股份联结机制。同时为保护村民利益，防止农户股本被稀释，杜绝外来资本，实现低收入农户增收目的。2018年，该村共980人入股，按照2500元/股/人认购，共投资650万元建成台州市首座滨海玻璃桥，于2018年12月23日正式对外运营。

（二）坚持成果共享，开展股权分红。玻璃吊桥项目运营3个多月时间，就实现了纯利润300余万元的收入，周末人流量平均达上千人次，项目取得了明显成效。在2019年4月，该村开展“玻璃吊桥”股东首次分红，村集体分红102万元；980名入股村民按每人1000元进行分红，共分红98万元，成为玉环市唯一以村民众筹发展旅游、盈利后发放分红的项目。同时，通过项目运营，实现了贫困人口就地就业，直接间接提供本地就业人员400余人次，且解决了低劳动力人口的就业问题，目前该村留守老人60岁以上有157人，其中63人从事村道清洁、景区售票检票等其他辅助工种，月平均工资2000元以上。

（三）坚持产业发展，实现持续增收。根据分红模式，村集体的经营收入，被用来改善村里的公共服务设施，扶持村民发展经济等；村民经营资产的收入，从利润中提取65%按户进行分红，剩余35%利润再次投入建设，既保护了农民利益，又能提升村民参与建设积极性，且解决了村内一大批村民的就业问题，为村庄激活内生发展动力、激发农民主动参与乡村振兴的主动性和积极性，成为农民增收的活力源泉。2019年，凭借着滨海玻璃吊桥的成功运营，该村再次投入2000余万元，先后建成了滨海摩天轮、东海鱼仓时空隧道、神州飞碟、无动力设施等共计9个项目，将整村景区整体化运营，全域旅游发展风生水起。此次共有1030名村民入股，按3000元/股/人认购，仅2019年十一黄金周，尽管受台风影响，仍实现了超5万游客的接待量，实现旅游产业经济收入350万元的成绩。截至目前，上栈头村陆续投入4000多万元，已建成玻璃吊桥、时光隧道、摩天轮等10多个游乐项目，共创收4000多万元，村民累计分红800万元，股份回报率达78.19%，目前已有20余个本地青年回归乡村参与建设，开办酒吧、农家乐、商铺等，进一步丰富产业形态。