民革台州市委会：

你们在台州市政协六届二次会议上提出的关于《让公共法律 服务变得触手可及》（第 2023002 号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，市司法局根据省司法厅、市委市政府对公共法律服 务体系建设的部署要求，立足工作职能，服务中心工作，创新服 务理念、拓展服务领域、提升服务能力、提高服务质量，不断满 足人民群众日益增长的公共法律服务需求，提升人民群众的满意度和获得感，为实现共富先行积极提供法律服务保障。我们的主要做法：

一、加强统筹，形成公共法律服务合力

一是优化供给侧配置。通过政策导向、政府购买服务等形式， 引导律师事务所、基层法律服务所、公证处、司法鉴定所、人民 调解委员会等专业法律服务人员，积极参与公共法律服务工作， 形成有效的服务资源供给、配置和协同体系。优化法律服务资源 配置，推进公共法律服务均衡化供给，集中各专业法律服务机构 和队伍力量，优先建设偏远地区、经济欠发达地区以及法律服务 力量薄弱地区的公共法律服务中心、站点，将法律服务资源向上 述地区倾斜，合理定位服务均衡点，拓展法律服务辐射面，实现 公共法律服务“集约化”供给。借助热线电话、网络通讯、在线 智能服务等服务手段实现远程服务，保证各地区享受的公共法律 服务资源均等化、多元化。如三门县统筹深化村(社区）法律顾 问工作，试点设立法律服务驿站，村（社区）法律顾问工作从“有形覆盖” 向 “有效覆盖”转变。

二是提供 “一站式”窗口服务。 以市、县（市、区）公共法 律服务中心为枢纽，以乡镇公共服务站、村（社区）公共法律服 务点为分支，构建窗口式、一站式的法律服务平台，将司法行政 部门分散的律师、公证、司法鉴定、法律援助、法律职业资格考试、法治宣传、人民调解以及其他涉法部门的法律服务资源进一步整合，全部入驻各中心、站点，形成“半小时公共法律服务圈”， 方便群众办事。全市已建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村 （社区）四级服务实体平台体系，9 个县（市、 区）公共法律服 务中心整体入驻社会治理中心，129 个镇（街道）建立 “公共法 律服务站”，各乡镇（街道）公共法律服务智能自助终端配置率 达 83%，3285 个村（社区）建立 “公共法律服务点”，打通了 基层公共法律服务“最后一公里”。此外，还在工业园区、军营、 人才市场等设置专门法律服务站（点），为特定人群提供专项法 律服务，全市已建立 55 个。基本实现了网络平台留言咨询 300  分钟内回复、 网络平台即时咨询 60 秒内解答、视频咨询接通率 达 80%以上、12348 热线服务实现了 5×8 小时的法律服务。公 共法律服务实体、热线、网络平台基本实现资源共享、信息互通、 融合发展，公共法律服务知晓率、首选率和群众满意度均得到显著提升。

三是建立部门联动机制。一方面建立台州市公共法律服务中心联络员制度和专门队伍，整合 35 家单位和部门的法律人才、政策资源，强化服务保障，努力为公众提供全方位、多领域、精  准化的公共法律服务；另一方面积极与谁执法谁普法活动相结合， 注重与行政部门和政法单位的合作，借助外围力量进行宣传；同时引导法律服务人员积极参与涉法涉诉信访案件的化解和调解工作，配合村（社区）法律顾问工作，主动联合开展法律服务活动，形成广泛的服务合力，挖掘服务深度。

四是完善评估体系。近年来，已出台了《台州市公共法律服  务体系建设评估办法（试行）》和《台州市公共法律服务体系建  设评估细则（试行）》等，健全完善了质量评价、公开承诺、首  问负责、一次性告知、监督惩戒等多项工作制度，通过定期对公  共法律服务体系建设情况进行评估评定，确保公共法律服务质量。 今年以来，进一步加强对县（市、区）公共法律服务体系建设情  况调研，指导各地结合本地实际，形成当地公共法律服务品牌。 如玉环市聚焦民生实事，整合优化平台资源，打造全方位特色化  多元化的“海陆空”公共法律服务体系玉环模式。 目前，正在制定台州市三级公共法律服务体系考评办法。

二、优化配置，引导法律服务资源大融合

一是引入专业化社会服务。建立公共法律服务质量监督团、 质量评估专家团等志愿者队伍，吸收退休老干部、老教师、老党 员、两代表一委员、社区干部等共同参与公共法律服务项目，参 与人民调解、涉法涉诉信访接待等部分产品的服务，为公共法律 服务人才力量的短缺提供补充；通过项目化合作方式，与社会上 的专门社会志愿者组织对接，如玉环天宜社工组织和台州学院慈善义工队，在提供基本的法律服务之外，对有需要的当事人提供专业的心理疏导服务，在维护社会公平正义的同时也能取得维护  社会和谐稳定的实效。路桥还在全省成立首个公共法律服务协会， 有效强化了公共法律服务的人才、经费、机制保障。全市共建立  法律服务、法律援助、法治宣传、人民调解等 220 多支专业化志愿者团队，满足了不同领域、不同人群的法律服务需求。

二是强化专业化援助团队。进一步加强专业援助团队力量， 在原有的名律师援助团、援助精英团、青年律师援助团等基础上， 调整充实了全市公职律师法律援助团，借助公职律师具有社会资 源丰富、熟悉社会管理工作的优势，担任法律援助 “协办员”、 “监督员”、“宣传员”、“研讨员”、“调解员”，节约了公共法律 服务资源，也有助于有效开展矛盾纠纷化解和援助工作，持续推动我市法律援助事业健康发展。

三是升级涉企法律服务工作体系。组建“一委一团一库”涉 外法律服务架构，成立由 45 名律师组成的国际贸易与海事海商 专业委员会和涉外法律服务团、 由 20 名专家组成的涉外高端法 律服务智库，为外贸企业提供高端法律服务。成立全市首个台州 市海事海商法律服务站，遴选 49 名涉外法律服务律师组团进驻， 为港航企业提供专业优质的法律服务。推动企业公司律师建设， 建立 90 家重点企业公司律师培育名录库， 已建立公司律师制度的重点企业 12 家，公司律师 48 名，为助力法治营商环境发挥法律服务的积极作用。

三、发挥职能，全面提升公共法律服务质量

一是发挥村（居）法律顾问作用。 目前全市村（居）3285 个，根据村庄规模和实际需求，全市各地组建法律顾问服务团， 共有成员 1472 人，通过公布服务电话、开展咨询服务等方式让 每一个群众能够在不出村的情况下获得法律帮助。近年来，全市 村（居）法律顾问协助村（居）委员会起草、审核、修订村规民 约和其他管理规定，为村（居）民提供法律咨询、解答、引导等 其他法律服务、参与调解矛盾纠纷、开展普法宣传活动、办理法 律事务等，全方位为村居提供法律服务，很大程度解决了基层群众的法律需求和困难，为基层社会市域治理发挥了积极有效的作用。

二是发挥法律援助作用。坚持“应援尽援、应援快援、应援 优援”的工作目标，先后出台《台州市法律援助受理审批市区一 体化实施方案》、《台州市法律援助经济困难承诺制实施办法》、 《台州市法律援助经济状况司法所核查工作机制》《台州市法律 援助全域受理审批一体化实施方案》，在全省率先推进法律援助 审批办理一体化改革和法律援助经济困难承诺制改革，实现法律 援助 “ 同城通办”、“一证通办”、“一窗通办”。持续做好 “法律 援助流动岗”、“专家门诊”、“幸福法援”品牌建设常态化，全面开展城市“法律援助流动岗”、乡村“法律援助村村行”、法援中心“专家门诊”，做到法律援助无死角。充分利用“ 台州城市网” “浙江法律援助”“台州司法”等传媒平台，常态化呈现我的法   援故事、典型案例、活动公告风采。 目前累计发布“我的法援故   事”900 多辑。联合台州城市网录制《台州法援直通车》近 10     期，通过援助律师以案释法，让“事先预防权益受侵害、事后通   过法律援助进行维权”的法律意识深入人心。同时，以数字化改   革为抓手，整合“数字法治 智慧司法”资源，深入打造 7*24 小   时 “云咨询”、完善 100% “云申请”、构建 “高墙”“云课堂”、  筹建法律援助律师“云会见”系统等系列“云上法援”活动，进一步增强人民群众法治获得感和满意度。

三是发挥人民调解作用。人民调解是化解矛盾纠纷的“减震  器”，是维护社会和谐的“减压阀”，是构筑平安社区的“安全网”。 人民调解员积极参与社会基础治理，努力把矛盾纠纷化解在基层、 化解在萌芽状态，在维护基层社会和谐稳定中发挥了积极作用。 截至目前，全市经各级司法行政部门备案的人民调解组织共3872    个，人民调解员共 18506 人。推进村居人民调解委员会的规范化建设，鼓励村居创新调解方式方法，努力实现 “小事不出村”，将矛盾纠纷萌芽化解在基层。临海市创建联村调解工作站，在全 市基层调解组织架构较完善、调解力量配备较齐全完备的 11 个镇（街道）开展联村调解试点工作，按照“ 以强带弱、优势互补”原则，灵活设置工作站机构布局，每个工作站由 5- 10 个村社联 合设立，以中心村为原点辐射联建周边村级调解委员会。路桥区 探索 “百晓”工作法，充分挖掘发动村居 “百晓生”，运用 “百 晓议事”制度，坚持 “ 一般纠纷就地调”；运用 “百晓联席”制 度，组织乡贤、专家、法律顾问、驻村社干部等联合集中调解， 处理各类疑难复杂纠纷。仙居县从数字化角度入手，开发了“共 享调解”应用系统，以区域调解场所、调解人员力量的共享为目的，进一步整合调解资源，实现资源的共用共享。

四是发挥公证法律服务作用。围绕政府中心工作，服务民生 疑难问题，鼓励全市各公证机构在服务方式、服务内容上积极创 新和探索，优化公证服务资源配置，不断激发公证服务活力。为 进一步延伸公证便民服务触角，今年在台州湾新区和 9 个县市区 的重点乡镇（街道）增设 10 个公证服务点（联络点），为企业、 群众提供更加精准便捷高效的公证服务。同时，积极助力优化营 商环境，构建公证+ 涉企类政务服务新模式，开通涉企公证绿色 通道，建立快速响应机制，对企业公证一律做到 “ 一次办”“简 化办”“上门办”“容缺办”“快速办”，上半年已为企业办理减免 公证服务 337 件。今年以来，我们聚力“公证‘最多跑一次’率 达 60% ”“全省通办公证事项达 80%”的民生实事项目，通过出台方案、明确标准、落实举措、加强督查等方式，积极推进民生实事项目落实、落地、落细，获得老百姓认可和肯定。截至目前， 全市各公证机构 “最多跑一次率”平均已达到 75.26%，且都按照全省通办公证事项 100%落实通办的要求抓好落实。

四、加强宣传引导，提高公众参与度和满意率

一是加大法治宣传力度。贯彻落实 “谁执法谁普法”“谁主   管谁普法”“谁服务谁普法” 的普法责任制，发布市级单位年度   普法责任制清单，开展法治宣传“ 一月一主题”活动，进一步压   实压紧各普法主体责任。组建市级部门公职律师法治服务团，提   供更精准、更有效的法治宣传和法律服务。通过报纸、公交车车   载视频、楼宇电视、出租车灯箱广告和抖音、微信公众号等线上   线下宣传相结合的方式，形成了“抬头见法,低头学法,立体普法” 的浓厚法治氛围。每年 124 期间，市、县两级司法局普法办联合   各部门单位开展一系列宪法宣传活动，用实际行动推动宪法精神   融入群众生活，营造全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

二是加快培养“ 法律明白人”。进一步夯实基层法治力量，着 力加强“ 法律明白人” 培训工作，确保每个村都拥有 5 名以上“ 法 律明白人”。形成“ 法律明白人”建、管、用” 一体推进的工作格局， 提升“ 法律明白人” 在法治宣传、化解矛盾纠纷、推进基层依法治理上发挥作用。连续三年组织全市当年创建省级民主法治村（社区）书记法治能力提升培训，共培育“ 法治带头人”5166 名、“ 法律明白人” 18215 人，举办“ 法律明白人” 法治轮训 500 多场。

三是丰富公民学法平台。全市共建成法治文化阵地 1300 余 处，加强实践式普法，将富有台州特色的山海文化融入普法产品 创作，打造培育“普法+党建”“普法＋科技”“普法＋税法”“普 法＋知识产权”等 20 多家 “双普”教育基地。打造了全省首个宪法宣传数字馆，创建了省、市级公民法治素养观测点 30 个。为全面践行宪法精神，扎实推进基层依法治理实践，充分发挥公  职律师职能作用，今年 6 月，市司法局探索法治文化阵地建设新  模式，联合台州市图书馆在台州宪法主题公园内建设“宪法驿站”， 实现 24 小时自助宪法书吧、公职律师法治沙龙、法治服务志愿活动等功能，打造集学习、交流、服务为一体的宪法驿站新平台。

感谢你们对台州市司法局以及公共法律服务工作的关心和支持！

联系单位： 台州市司法局               联系人：沈文飞

联系电话：0576-88893996           邮   电： 318000

台州市司法局

2022年7月11日