颜丹丹、周秀萍、李欣辉、胡菊英、陈海燕、吴艳芬、潘晓晓、郑迎昕、吴奕娴、颜仙芬、顾海苗等11位代表：

你们在台州市六届人大三次会议上提出的《关于强化社区工作者队伍建设的建议》（温第14号）收悉。经研究，现答复如下：

专职社区工作者作为扎根社区一线，密切联系群众、深入服务群众的骨干力量，在疫情防控、基层治理等方面发挥了重要作用，也涌现出一批又一批先进典型。省、市先后召开高规格的城乡社区工作会议、现代社区工作建设推进会，今年明确以六大改革、十大行动、十件惠民好事为重点推进现代社区建设，并将专职社区工作者优育严管作为专项行动重点推进，我市由市委书记亲自领衔破难，并出台适应新时代新形势新要求的《深化新时代专职社区工作者队伍建设的实施意见》、《台州市专职社区工作者管理办法》、《专职社区工作者优育严管工作方案》等政策文件，健全完善“选育管用爱”全链条保障机制，努力锻造政治强、结构优，敢担当、善治理、具备专业服务能力和专业社会使命的专职社区工作者队伍，增强队伍凝聚力、职业荣誉感、社会认同度，全面推进社区治理体系和治理能力现代化。

一、厘清事项清单，推动基层减负增效。贯彻执行中央、省委《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的指导意见》精神，结合现代社区建设“六大改革、十大行动、十件惠民好事”工作推进，制定出台《村社组织工作事务、机制牌子和证明事项规范行动专项工作方案》，明确减负增效工作目标任务。一是厘清权责边界。在省级出台村（社区）取消和禁入的事项清单、出具意见和盖章事项保留清单、出具证明和盖章事项取消清单等三张清单的基础上，市级层面正着手制定村社组织依法履职工作事务、依法协助政府工作事务、村社组织工作机制牌子指导目录清单，推动各地厘清村（社区）与乡镇（街道）、职能部门等主体的权责边界,促进村（社区）组织资源整合、工作整合。健全完善涉村（社区）事项准入制度和动态调整制度,切实提高村（社区）治理和服务效能。二是明确角色定位。关于专职社区工作者的身份认定在今年市级出台的《台州市专职社区工作者管理办法》中予以明确。专职社区工作者是指在城市社区党组织、社区居民委员会、社区党群服务中心等专职从事社区党建、治理和服务工作，与乡镇（街道）等签订劳动合同，在就业年龄段的，纳入专职管理的全日制工作人员。同时专职社区工作者的基本职责，区别与网格员等其他基层治理工作队伍的工作职能。部分区县的专职社区工作者同时兼网格员，在考核层面市级文件明确了对兼职网格员的专职社区工作者可实施双线考核，并规定社区工作考核比重不低于60%。三是配强网格队伍。由市委政法委牵头，按照“一网格一团队”模式，迭代升级“1+3+N”网格治理团队，“1”即1名网格长，一般由村（社区）干部担任；“3”即1名专职网格员、1名兼职网格员、1名包联干部担任的网格指导员；“N”即网格内的其他包联干部、专业执法力量、基层党员干部、在职党员、志愿者等。全面强化专职网格员队伍建设，择优录用有热心、有能力、有精力，本地化、专业化，且群众认可度高的人员担任专职网格员。全市共选优配强7734名网格长、8039名专职网格员、7242名网格指导员。

二、调整工资标准，落实薪酬待遇保障。一是调整参照基数。为更新专职社区工作者薪酬体系，我市在2023年上半年新出台的《台州市专职社区工作者管理办法》等三个文件中明确，专职社区工作者平均核定工资标准按不低于当地上一年度城镇居民人均可支配收入（2023年台州市70737元）的1.2倍确定（84884.4元），按此标准调整后全市专职社工平均核定工资将上浮20%以上。二是明确薪酬体系。专职社区工作者核定工资标准（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）计算公式为：基数×岗位系数×等级对应系数。其中正职、副职、一般工作人员的岗位系数分别为1.3倍、1.1倍、1.0倍；按照“三岗十八级”的对应岗位和工作年限确定等级和对应系数，系数为0.8-1.6，专职社工工资系数最高可达2.08。三是落实职业津贴。市级文件明确对获得社会工作者职业资格的每月给予300元-600元职业津贴，具体执行标准由各区县自行确定。如温岭按照助理社会工作师（初级）300元、社会工作师（中级）400元的标准执行。同时按照市委办市府办《关于做好2023年度全国社会工作者职业水平考试组织工作的通知》（〔2023〕106号），新考取助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的专职社区工作者，还能获得由负责报考条件审查的民政部门给予的不少于1000元、2000元、5000元的一次性奖励。四是加强政策倾斜。为激励优秀人才从事专职社区工作，强化服务水平，制定一系列工资等级提级政策。对于符合相应学历、持有社会工作资格证书、获得市级以上社区工作荣誉、连续3年考核优秀等条件的专职社区工作者，分别予以1-3级工资等级提升。鼓励各县（市、区）根据实际工作需要将其他情况纳入等级倾斜政策。

三、畅通职业发展，厚植人才培育土壤。我市致力于抓好专职社区工作者队伍建设，强化教育培训，畅通职业晋升渠道，打破职业发展瓶颈。一是实施全周期培训。健全完善以初任培训、岗位培训和专业技能培训等为主的全周期培训机制，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）分级负责、各有侧重的培养体系。市级负责对社区正职干部、市级社区工作领军人才和最美社区工作者等开展示范培训。县级负责开展社区正职干部全覆盖培训和新进专职社区工作者任前培训，乡镇（街道）对其他专职社区工作者进行培训。二是强化干部储备。建立和充实社区后备人才库，注重通过跟班实训、到重大项目历练等方式加强培养。建立社区“一肩挑”人选储备库，原则上每个社区从“两委”其他人员、优秀年轻专职社区工作者中发现培养1至2名后备人才。建立社区“两委”人选储备库，注重从持证优秀专职社区工作者中发现培养一批社区“两委”后备力量，其中每个社区至少储备1名35周岁以下后备人才。三是畅通晋升渠道。各地在招录公务员和事业编制人员时，安排一定比例名额定向招录优秀专职社区工作者，根据工作需要设置资格条件。注重从连续任社区正职满5年、表现优秀的社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员，每年根据符合条件人数以不少于1：10的比例确定招录职位数。对连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记，在乡镇现有事业编制总量内，按程序解决事业人员身份。今年温岭市在上半年的事业单位公开招聘中定向招录乡镇（街道）工作人员1名。

四、强化关心关爱，营造良好工作氛围。针对专职社区工作者关爱纾困机制不健全、部分专职社区工作者无法权衡好工作与家庭、身心压力大等问题，我市多措并举，强化对专职社区工作者的关心关爱，保障各类福利，营造良好的工作生活氛围。一是依法缴纳五险一金。专职社区工作者依法参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等社会保险，享受住房公积金待遇。由乡镇（街道）按有关标准为专职社区工作者缴纳“五险一金”，其中个人缴纳部分由单位按月在其工资中代扣代缴。鼓励有条件的县（市、区）按照台州市最高比例（12%）缴存住房公积金。二是统筹落实福利待遇。推动各县（市、区）以成立专职社区工作者联合工会、挂靠乡镇（街道）工会等方式，落实专职社区工作者加入工会，享受工会福利。在市总工会的指导下，以个人0.5%、单位2%的标准缴纳工会费，在此基础上，统筹落实免费体检、带薪年休假、加班补休（补贴）等福利待遇。三是建立健全关爱机制。落实谈心谈话制度，乡镇（街道）党（工）委书记每年同社区党组织书记谈心谈话不少于2次，班子成员同包联社区专职社区工作者谈心谈话不少于1次。注重关心关爱专职社区工作者身心健康，建立澄清正名机制，鼓励社区干部担当作为。推动有条件的机关食堂等向专职社区工作者开放，提供工作用餐便利。四是加强典型选树示范。推荐履职优秀的专职社区工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员。每年开展“最美社区工作者”、社区工作领军人才选树宣传，评选先进典型，展示专职社区工作者的职业风采和良好形象，提高社会认同度和职业荣誉感。

下一步，我们将持续健全完善“选育管用爱”全链条体系，为专职社区工作者争待遇、谋福祉，推动省市文件落地落实，在现行文件规定范围内逐步提高社会工作者各类薪资福利待遇，不断强化专职社区工作者队伍建设，努力为加强党的基层组织建设、构建共建共治共享基层治理格局，奋进“三高三新”提供坚实力量支撑。

感谢您对我市专职社区工作者队伍建设工作的关心和支持！

联系单位：台州市民政局      联系人：金琳

联系电话：88698287          邮  编：318000

台州市民政局

2023年7月17日