为更好的发挥中央直达资金在保障重点项目、支持“六稳、六保”等领域的作用，根据财政部《关于提前部署做好2021年财政资金直达机制有关工作的通知》以及《浙江省直达资金管理实施细则》，台州市各级财政部门全面聚焦直达资金落地生效，不断强化资金监管，全力以赴提升直达资金使用绩效。现将直达资金与参照直达资金工作开展情况汇报如下:

一、经验做法

（一）高度重视落实专班机制

全市各级各部门高度重视“两直”政策落实。市委市政府主要领导高度关注补助政策，对相关工作进行细化部署，并要求市级各部门强化政治意识，加强组织保障，明确工作任务，深化政策研究，不折不扣的完成工作目标，确保“两直”政策及时落地生效。市财政局、市市场监管局和市人社局等部门统筹协作，进一步集中力量、明确分工，加强政策研究，加强信息化建设攻坚，全力以赴为政策落实到位做好保障。

（二）统筹资金确保地方配套

根据省厅落实“两直”政策再“添把火”的要求，在综合考虑基础设施建设资金需求、减税情况以及保障“三保”支出的前提下，全市通过压减一般性支出、盘活存量资金等方式，进一步加大配套资金统筹力度。

（三）精准施策细化补助方案

加强部门财政协调配合，认真甄别甄选项目，把“两直”资金落实到重要领域，确保资金充分发挥“六稳”、“六保”的重要作用。对市场主体的补助是此次兑现的重点与难点，既要体现“两直”政策导向又要监测社会舆情，防止突发事件发生。市财政局、市市场监管局、市税务局等部门一起，充分考虑地方财力、舆情引导等多重因素，研究制定了《台州市小微企业和个体工商户“两直”补助工作意见》，对“两直”政策的补助对象、补助标准、补助流程及不补情形进行了细化明确。

二、执行研判

1-12月份，台州市收到中央与省级安排的直达资金总额为89.9亿元，其中中央直达资金75.31亿元、参照直达资金14.6亿元。涉及教育、交通、社保、卫生健康、农林水、住房保障、金融等方面。截至12月20日，直达资金已完成分配89.9元，分配率100%；累计支出88.1亿元，支付进度为97.9%。

我局将进一步督促各县市区、市级部门加快直达资金支出进度，提高财政资金使用效益。对于未能按照计划支付的直达资金，及时排查原因，帮助解决困难。

三、政策效果

（一）支持保就业方面。组织2626名未就业毕业生和失业青年参加见习；向193名困难毕业生发放求职创业补贴；帮助6091名脱贫劳动力外出务工、稳定就业；帮扶就业困难人员、高校毕业生等16644人次；实现新增城镇就业65685人，创业488人等。

（二）支持保基本民生方面。安排城乡居民基本养老保险补助179955万元，惠及参保居民1825189人；安排学生营养膳食补助资金173万元，惠及2754名贫困地区学生；实施好农村义务教育学校教师特岗计划，安排城乡义务教育补助资金18752万元，新增特岗教师2人，总人数达到355人，优先满足贫困地区村小、教学点教师补充需求；安排学生资助补助经费3485万元，约12740户家庭经济困难学生获得生活补助；安排城乡居民基本医疗保险补助155425万元，惠及256万参保居民；安排医疗救助补助资金8446万元，用于为特困、低保、建档立卡贫困人口等各类救助对象开展多种形式的医疗救助，惠及44.67万人次；建设各类保障性住房和棚改安置住房12848套，改造老旧小区28个，有2997户困难群众取得了住房补贴，帮助了4845户困难群众实现了安居。

（三）支持保市场主体方面。通过普惠金融支持企业、个体工商户和小微企业主在内的各类市场主体贷款0.3亿元，拨付创业担保贷款贴息和奖补资金0.03亿元。

（四）支持重大项目建设方面。安排财政资金562万元，实施台州湾大桥结构监测系统；拨付中央财政城镇保障性安居工程专项资金24269万元，用于飞龙湖生态区建设发展中心棚户区改造项目建设；安排财政资金5000万元，实施104国道临海江南至尤溪段改建工程；安排财政资金5.7亿元，实施228国道温岭城东至温峤段工程；实施高标准农田建设，建成高标准农田8000亩、高效节水灌溉500亩。

四、监控监管

依托财政部直达资金监控系统开展对直达资金的实时监控，建立规范统一、权责分明、上下联动、各司其职的违规预警处理机制，采取有效措施压实资金使用管理各环节的主体责任，及时处置整改各类预警信息，做好疑点核实、违规处理等工作。促进资金落实到位、规范使用，确保数据真实、账目清晰、流向明确，资金直接惠企利民。

1-12月份共发生支出预警963条，其中认定正常809条，151条认定违规（全部已整改）；未导入惠企利民明细206条，全部已整改。

五、存在的问题及下一步建议

（一）一体化系统两直标识缺失。以计生奖特扶对象专项补助经费为例，年初预算包括计生奖扶金、计生特扶金、计生手术并发症对象发放等多项内容，在一体化支付时，无法分清资金来源而使用中央直达资金支付。建议打通中央直达资金在支付环节的识别渠道，确保直达资金在分配、下达、支付环节的一致性、连贯性、全面性。

（二）预警描述不清晰。以“城乡义务教育补助经费”预警为例，项目名称为事业在职其他基本支出，实际列支属基本支出常规支出。由于具体疑点不清，无法清晰具体触发环节。建议明晰预警具体描述，利于举一反三防止再次发生此类预警。

（三）支付进度难以加快。个别地方安排的直达资金主要用于保基本民生、保运转、基础设施建设等，保运转部分需按月支付，补充基础设施部分需要按照工程实际进度支付，故无法在短期内全部形成支出，例如基础设施部分，要按照施工进度支付工程款项，支付进度难以确切保证。因此与支付进度较快的县市区还存在一定的差距。

六、中央直达资金支出进度预计及说明

截至12月20日，我市中央直达资金支付进度为97.83%，预计到年底能支付746947万元，支付进度为99.19%。主要原因为1.玉环：因工程进度原因，中央财政城镇保障性安居工程补助资金预计年底支付率达到80%；渔业发展补助资金结转519万元，结转原因近海捕捞渔船更新改造项目计划更新资源友好型渔船建造4艘、新材料渔船建造2艘，安排补助资金337.8万元。目前完成资源友好型渔船1艘，已拨付补助资金59万元，余款暂无符合条件渔船可供补助；生产用海洋宽带设备配置项目计划安装生产用海洋宽带设备168套，安排补助资金126万元。现已完成77艘设备安装，拨付补助资金77万元，余款因承建方暂时无法提供39艘基站船标准配件，设备未能达到使用要求，暂时无法支付；安全救生通导设备配置项目计划安装安全救生通导设备315套，安排补助资金97万元。该项目因台州市局（玉环和温岭标段）已经历一次流标，目前再次启动招标程序，计划12月31日之前完成招标流程；水产冷藏设备建设项目计划建设加工与冷藏设备8套，安排补助资金94.2万元。该项目属于项目承接企业二期投资建设内容，因疫情影响，市场整体疲软，导致投资建设暂缓，后续建设视市场形势变化再行实施。2.天台：农田建设补助资金1264.7万元，预计2022年中央农田建设资金全年支付804万元，年终结转460.7万元；目前该项目正在实施中，部分乡镇项目实施进度已过半，石梁镇已开标并开始支付前期费用。中央财政城镇保障性安居工程补助资金106万元，支出74.09万元，剩余31.91万元四季度补贴预计将在2023年1月份支出。3.三门：中央渔业补助资金项目因补助比例偏低，渔民负担重，意愿不高，预计今年只能支出181万元，剩余495万元不能支出，支出进度仅达26.78%；医疗应急救助资金13.8万元本年度无符合以上条件对象或无力缴费的患者非低保、特困人员、贫困边缘人员，导致项目资金未支出；医疗服务与保障能力提升资金88.67万本年度不能支出。4.路桥：中央渔业发展补助资金36万，因政策与实际实施期间不匹配，要明年支出。5.黄岩：中央基本农田建设补助资金共161万，目前已支付51.2万元，年底预估出款达100万。由于政策处理等原因，导致部分建设内容涉及项目变更，年底前无法完工。为确保工程质量和资金安全，故年前拨付率不能达到100%。