方浩委员：

您在台州市政协六届一次会议上提出《关于疫情期间加强外卖食品安全管理的建议》（第2022170号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

随着科技进步和社会发展，通过网络进行餐饮消费的业态逐步兴起。外卖平台为消费者提供实惠与便捷的同时，但也存在一些经营不够规范和潜在的食品安全问题，这些新业态出现的新问题已经成为日常监管的重点，近年来，市场监管部门主动适应新形势，以“外卖在线”应用场景为抓手，深入贯彻落实省委省政府关于数字化改革和食品安全工作的决策部署，靶向型驱动网络餐饮工作高质量向更高更深处推进。经过一年来的整治提升，全市共有13172家外卖餐饮商户，安装“阳光厨房”的达12357家，“阳光厨房”安装率达到94.08%；平均在线率96.76%，商户端活跃度达91%，在线巡查问题处置率100%。台州的“外卖在线”推进工作获得省市场监管局章根明局长、王状武副局长和市委李跃旗书记的批示肯定。下面，简单介绍全市网络餐饮专项整治的工作情况：

一、以点到面，迅速推进，狠抓“浙江外卖在线”应用落地 

一是政策宣传抓引导。我市在全省率先召集全市16个部门召开“浙江外卖在线”联席会议，明确各部门在落实网络餐饮平台责任和切实维护外卖送餐员权益的责任。召集网络餐饮商户进行全面动员，通过微信群、公众号广发《网络餐饮“一件事”告知书》，动员入网餐饮单位积极参与。在美团、饿了么平台设立“阳光厨房”专区，接入阳光厨房直播端口，展示一批优秀商户，营造良好氛围。 

二是突出示范抓进度。与美团、饿了么共享入网餐饮单位信息，建立网络餐饮数据库，针对餐饮一条街、商业综合体、写字楼周边等网络餐饮销量最高的地区开展集中推进，以点到面发挥示范引领作用。在全市10个餐饮集中街区和商业综合体率先开展“阳光餐饮街区”建设，目前已全部完成建设任务。对11家总部在台州的连锁企业以及2580家日单量超过20单的商户重点推进，部分大型连锁企业正由总部统一推进，其余商户已百分百完成建设。

三是加强保障抓服务。组建“平台方+运营商+监管人员”团队，指导商户合理布局，明确入网要求、摄像头数量，避免后期二次改动。加强运维保障，对各地资费标准、建设标准、维护保障使用实行“三统一”，确保同地区移动、电信两大运营商资费固定。每日对已建“阳光厨房”网上抽查，分别选取10家正面典型和负面典型进行通报，及时分析问题原因并分类解决。

二、数字驱动，智治智控，强化网络餐饮主体源头管控

一是创新云上巡查，线上固证强执法。加强平台在线监管，通过系统监测和人工监管有机结合，实现场景可视、自动感知、实时监测，共发现问题网络餐饮商家2179家次，已全部落实整改。约谈第三方平台53次，约谈入网餐饮2616家，发布红黑榜48期，曝光803家，下线入网餐饮1533家，立案185起，罚款35.66万元。严格查处违法违规行为，推行“简案快办”，增强执法办案效能和震慑力。如温岭市运用AI抓拍功能开展线上“云巡查”，全天候对关键环节全时段智能监管，累计抓拍操作场景超5000条次，发送整改短信3280条，问题整改率达100%。

二是创新错时监管，线下突击强监管。针对节假日、周末双休、工作日早晚等三个检查时段，按照“早晚周周有出击，假期日日有检查”的要求，每月排定错时检查计划表，重点对食材采购、环境卫生、餐具消毒等内容进行检查，有力消除食安隐患与监管盲区。同时，对网络餐饮经营单位浙食安餐饮企业端微信小程序、浙食安企业端APP的运用情况进行抽查。截至目前，全市共出动执法人员6744人次，检查餐饮服务单位11197家次，责令整改1573家，立案查处215家，停业整顿14家，椒江、黄岩等地相继查处持假证照从事外卖经营案。 

三是创新监管载体，延伸链条强管理。聚焦配送管理，在全省率先推行“外卖封签”，并搭载“广告招商”模式，引进第三方进行商业运作，实现外卖封签零成本，目前全市9963家单位使用或依顾客意愿使用“外卖封签”，累计投放外卖封签2000余万份。聚焦商家管理，开发“网络订餐专项检查”程序，针对网络餐饮单位三防设施不到位、生熟交叉混放等轻微违法违规行为，试行记分管理，对累计扣分达25分的餐饮单位，列入黑榜名单，并抄告平台予以下架，倒逼餐饮企业加强食品安全管理水平。 

三、协同治理，优帮优服，构建网络餐饮社会共治体系

一是强化职业培训，提高食安意识。联合美团举办“餐饮从业人员培训年”启动仪式暨“数字餐饮安心365公益培训计划”发布会，借助美团完整成熟的食品从业人员培训考核体系，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力，目前全市共计32521名食品从业人员参加培训。温岭市开发省内首家食品安全在线培训平台，将外卖骑手、网络餐饮从业人员纳入重点培训对象，累计培训达7049人，获得证书5361人，免除培训费用300万余元。

二是强化党建引领，规范行业发展。针对外卖平台“骑手”新业态就业群体党建盲区，开展外卖“骑手党建”，在玉环市建立全国首个外卖“骑手”功能型党支部，在临海市成立全省首家外卖“骑手”实体党支部，协助市场监管部门参与行业监督。今年以来，党员骑手积极参与后厨监督、外卖封签使用等工作，反馈问题116条，消除食品安全隐患21个。

三是强化社会共治，凝聚多方合力。在原有餐饮协会架构上，成立网络餐饮分会，负责向成员单位传递餐饮行业法律法规、政策，定期组织行业互查，推动行业自律。椒江、天台等地在商业综合体探索实施“数字餐饮”共治管理模式，以行业协会、商场管理方、商户代表等为主体成立共治组织，每月开展一次检查，公布检查结果，形成良好的竞争氛围。组织开展“你我同查”活动，邀请媒体、两代表一委员和社会各界人士直插餐饮店后厨，以直播的方式公布检查过程，引发社会广泛关注。

下阶段，我局将巩固前期的经验做法，结合存在的问题，聚焦短板弱项，进一步增强网络餐饮单位的主体意识，进一步提升食安保障水平，进一步提高消费者食品安全自我保护意识，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

感谢您对网络餐饮监管工作的关心和支持！

联系单位：市市场监管局餐饮处  联系人：潘  建

联系电话：88552701            邮  编：318000

台州市市场监督管理局      

2022年8月1日