陈海容、金炜华、泮丽子、项飞勇等4位代表:

你们在台州市六届人大一次会议上提出的《关于扶持个体工商户经济发展，实现共同富裕的建议》（仙第11号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

个体经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。促进个体经济发展是推进“扩中”“提低”、实现共同富裕的重要路径，对繁荣经济、扩大就业、方便群众生活、维护社会和谐稳定等具有重要意义。我市历来高度重视个体工商户的健康发展，尤其是自疫情以来不断加大扶持力度，出台降本减负、专项补贴、金融扶持、综合服务等多重举措，取得了一定成效。

一、扶持个体经济发展的总体情况

（一）健全推进机制，加强政策支撑。认真贯彻中央和省委省政府关于促进个体经济发展的相关精神，加快落实《浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》等各项纾困举措落地落实，我市先后印发了《关于贯彻落实扶持个体工商户纾困发展若干意见的实施方案》《台州市服务业纾困帮扶政策50条》，并由市市场监管局牵头18个相关单位建立台州市扶持个体工商户发展工作联席会议机制，出台《台州市扶持个体工商户发展工作联席会议关于印发推动个体工商户纾困发展若干意见的通知》和《台州市市场监督管理局贯彻落实扶持个体工商户纾困发展若干意见的实施方案》。各县（市、区）在市级政策的基础上，根据实际出台政策，形成政策叠加效应和市县联动推进的良好局面。

（二）优化营商环境，助力创业创新。一是积极推进商事登记便利化改革。优化商事登记流程，推进注册登记优化提速，实现开办登记“一天办结”。实行商事登记全程电子化、自助登记、营业执照无纸化等举措，为群众提供便捷服务。实施商事主体登记确认制改革，全面落实“七个自主”，实现商事主体名称、住所、经营范围、迁移、登记服务、退出等事项便利化，赋予个体工商户等市场主体更大的自主权利，降低进入市场的制度性成本。二是推进“证照分离”改革。牵头各部门进一步加大取消审批和审批改备案力度，有9个审批事项直接取消，8个事项由审批改为备案，76个事项实行告知承诺，102个事项优化审批服务。三是探索歇业备案制度。大力探索出台歇业备案登记制度，市场监管、人社、公积金、医保、税务、法院等相关部门试点出台《市场主体歇业备案“一件事”改革实施方案》。在办理歇业登记后，市场主体可以继续保有原名称、商标、专利等，职工如有意办理灵活就业人员参保的，可按照相关流程办理参加基本养老保险、医疗保险登记，也可办理失业登记，申领失业保险金；缴存住房公积金有困难的歇业主体，可以降低缴存比例，最低可以降至5%，或申请缓缴住房公积金。截至7月底，全市共为1090家市场主体办理“一键歇业”登记。歇业备案登记工作入选浙江省优化营商环境十佳创新案例。四是推行包容审慎的监管模式。全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持。落实轻微违法行为不予处罚和减轻处罚，对个体工商户存在情节轻微、负面影响较小的实行“首次不罚”。对符合要求的依法从轻减轻处罚。推行“双随机＋信用”监管，为个体工商户办理信用修复，为异常主体移除名录和打通信用评级、信用贷款通道提供便利。

（三）落实减负降本，提振发展信心。一是扎实开展各项费用减免。各地积极落实租金减免优惠举措，全面核查国有经营性房产减租免租政策落实情况。各地还积极协调非国有（或国有参股）经营场所出租方，为承租个体工商户减免租金。落实个体工商户水价优惠政策，实施“欠费不停供”政策。深化检验检测开放，全市市场监管系统质检、特检、食药、计量等19家技术机构共开放66个非营利性实验室，为个体工商户减免检验检测费用26.36万元。二是深入开展违规收费清退工作。各地建立转供电价格专项检查联动机制，通过部门联动、实地检查、约谈告诫、案件查办等多项举措推进转供电价格监督工作。会同发改、民政等部门规范协会和商会收费行为，清退供电公司和电力服务企业培训费用。

（四）开展试点探索，推进信用融资。一是探索推进个体工商户信用评价融资试点。2021年，市市场监管局大力推进省市场监管局和人民银行杭州中心支行联合在台州开展的全省唯一的个体工商户信用贷款评价融资试点，充分使用电子营业执照“一照通集”功能，汇集各部门线上数据，搭建个体工商户信用评分模型和“一站式”线上金融服务通道，相关工作获浙江省人民政府督查激励。今年以来，各县市区不断加强政银企对接合作，推动小微企业和个体工商户融资破难。椒江搭建“椒惠富”数智综合服务平台，推动个体工商户信用贷款扩面增量。二是大力推进红色普惠金融。将党建元素融入个体工商户信用评级，打造红色普惠金融台州模式。今年，温岭市局与农商银行设立“先锋贷”和“质量贷”，合计授信100亿元。仙居县推出党建“引领贷”，与农商银行签订《“党建金融•引领共富”战略合作协议》，计划向“小个专”主体授信10亿元。温岭“温西工具”集体商标以30亿元的评估值质押授信，在浙江工量刃具市场党委的推动下，与银行机构举办党建共建签约仪式，为党员商户授信3亿元。

二、下一步工作打算

针对建议中提到的相关建议，下阶段，我们将从四方面做好个体工商户扶持发展工作。

一是健全工作运行机制。进一步完善个体工商户纾困联席会议制度和各局纾困专班的工作运行机制，加强成员单位之间的联动配合，形成工作合力。加快构建跨部门协同机制，及时汇总纾困信息和协调解决政策落实过程中发现的问题，提升纾困政策的推行效果。

二是加强政策资源扶持。优化资源配置，从财税、金融、社保、职业技能提升等方面，研究出台一批精准扶持个体工商户发展政策，实现更多政策“免申即享”、直达快享，并加强政策实施效果评估和改进。探索建立一体化、一站式服务平台，运用政府引导、市场参与、社会共享方式，提供政策发布、创业培训、用工对接、市场信息等服务，扩大政策知晓度和惠及面。进一步升级优化个体工商户信用评价指标体系，推进个体工商户信用贷款试点扩面工作。

三是加强违规收费整治。制定涉企收费监管规则，健全涉企收费常态化定点监测机制，在全市开展涉企收费专项检查工作行动，集中整治水电气、金融等领域涉企乱收费问题，查处反映强烈的不执行政府指导价、不落实减免政策等违法违规行为，确保减本降费的各项惠企政策落实到位。加强对水电气等纾困政策兑现进度的跟踪督查，深入排摸掌握落实情况，推动政策快速落地见效。

四是扩大优惠政策宣传。进一步加大扶持优惠政策的宣传力度，通过媒体、公众号广泛宣传减免优惠政策和申报流程，确保减免补助流程公开透明、减免补助对象应知尽知。针对网络申报操作困难的群众，开通线下申报渠道，确保符合条件的申报对象应报尽报，实现政策落实由“人找政策”向“政策找人”转变，提升纾困政策兑现效率。

感谢你们对扶持个体工商户成长工作的关心和支持！

联系单位：台州市市场监督管理局    联系人：陈建良

联系电话：88516691                邮  编：318000

台州市市场监督管理局      

2022年8月24日