秦选强、王宇光、林芝、施文英、陈潇潇、吴小炸等6位代表：

你们在台州市六届人大一次会议上提出的《关于在灵江上游的天台、仙居再建大型水库的建议》（临33号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

临海地理位置特殊，拥灵江而建，上游永安溪、始丰溪坡陡流急，两支洪水在灵江碰头汇集，加上时常受外潮顶托，洪水下泄受阻，受台风、暴雨、大潮三重影响，使两岸的大田平原（城区）和义城港平原洪涝灾害频繁发生。目前，临海城区江北片防洪能力不足20年一遇，江南片不足5年一遇，成为我省洪涝重灾区之一。临海防洪存在突出薄弱环节的原因是多方面的，一是规划的堤防加固、桥梁改建、清障拓浚等防洪工程大部分未实施；二是随着经济社会发展，城市空间拓展，滞蓄洪水空间减少；三是望江门、灵江二桥、江滩公园等涉河基础设施建设侵占水域、缩窄江道，以致干流行洪能力减弱；四是古城墙由防洪工程变成防洪保护对象，防洪风险突出。根据临海市存在短板和问题，《浙江省椒江流域防洪规划》提出“扩大上蓄、完善中拓”总体布局。

“扩大上蓄”方案包括仙居县北岙水库扩容工程和天台县茶园水库工程。临海西门以上山溪流域面积大，面积约4410km2，现有已建大型水库为下岸水库、里石门水库，控制面积占流域面积的12.5%，再加上即将完工投入使用的朱溪水库、方溪水库，临海城区以上控制面积达18.3%。仙居县永安溪干流和天台县始丰溪干流基本建有较为完备的防洪堤防，沿线主要城镇防洪能力基本达标，无需再新建水库。但从整个椒江流域角度来讲，《浙江省椒江流域防洪规划》仍将仙居县北岙水库扩容工程和天台县茶园水库工程作为“扩大上蓄”方案纳入治理体系中，两项水库工程均已列入《浙江省水安全保障“十四五”规划》（浙发改规划〔2021〕127号），且项目建议书已经受理，“十四五”期间将开展进一步推进工作。

然而，从流域整体防洪角度来讲，即使考虑在建朱溪水库、方溪水库，规划的北岙水库和茶园水库等联合发挥拦洪削峰作用后，临海西门以上防洪水库控制面积增加至22.1%，但位于两溪汇合后的临海，自身仍缺乏应对流域洪水的调度手段。临海市自身还需采取“完善中拓”方案来解决防洪问题。

“完善中拓”方案包括实施望江段整治、两水山劈山及切滩、活动防洪墙和永丰滞蓄综合治理等工程。其中，望江段整治、两水山劈山及切滩和活动防洪墙等工程均发挥“挡”的作用，仅可解决临海市局部的防洪问题；永丰滞蓄综合治理工程是流域性工程，工程的实施可有效起到分洪滞蓄削峰的作用，对下游干流水位的降低效果非常显著。

经综合考虑，建议在灵江上游兴建水库，增加拦洪能力的同时，临海市需积极推进各项“中拓”工程以及永丰滞蓄综合治理工程，为临海市防洪控制体系中增加控制性枢纽工程和关键性抓手，进一步完善临海防洪基础设施体系，支撑临海市高质量建设和发展。

感谢你们对台州水利工作的关心和支持！

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