郑建光、徐琰、吕志贤、金士成、杨炯、沈王明、王俊、赵志兵、叶文锦、陈亦欣、俞小科、黄康代表：

你团在台州市第六届人民代表大会第一次会议上提出的《关于在台州湾科创走廊建设过程中统筹促进创新链与产业链的精准对接的建议》（黄3号）收悉。经研究，现答复如下：

一、工作进展情况

（一） 顶层设计情况

一是强化顶层设计。站在推动全市科创产业融合发展的角度，切实增强科技创新对产业发展的支撑引领作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全面提升产业链创新链现代化水平。去年，省政府批复同意将台州湾科创走廊纳入省级科创走廊体系。今年，市政府常务会议审议通过《台州湾科创走廊发展规划》。针对产业和科创今后一个时期发展情况，谋划建设“一弓一箭”，交汇形成“极核带动、三湾联动、辐射全域”的湾区创新格局。其中，弓是纵向打造“临港产业带”，主体就是临港产业带五大产业城，每个城都布局“创新核、制造核、服务核”圈层式产业创新生态，成为智能制造先行区、“专精特新”集聚区、创新提升引领区。箭是横向建设“台州湾科创走廊”，就是沿市区东西向轴线，以中央创新区、椒江科创谷、永宁江科创带、环飞龙湖科创生态圈等创新平台为核心，植入国际科学家创业基地等重大科技力量，汇聚3所高校、9家科研院所、3家国家级科技企业孵化器等高端创新载体，从西到东布局形成“源头创新—技术开发—成果转化—新兴产业”的全链条创新体系。

二是强化工作推进。建立台州湾科创走廊建设领导小组，由市政府主要领导任组长、分管领导任常务副组长、相关市级单位、县（市、区）政府主要负责人任组员，定期召开工作推进会，听取建设进度汇报，协调解决工作中的困难和问题，推进各项任务落到实处。完善评价考核机制，围绕走廊建设的集聚度和显示度两大导向，调整完善考核指标体系，定期各地走廊建设工作对进行打分排名，形成比学赶超的良好氛围。

（二）区域差异化协同发展情况

立足台州全市科创资源禀赋和发展基础，按照“市域统筹、科创内聚、产业东移”的思路，规划建设创新资源集聚、产业发展联动、功能融合错位、要素开放共享的科创走廊，打造全省创新网络的重要节点和市域科技创新的极核。

台州湾科创走廊遵循台州市国土空间规划布局及市区“由江入海”发展走向，规划构筑“一核聚能、三片协同、多点支撑”的总体空间格局，强化中央创新核聚能作用，推动椒江科创谷、永宁江科创带、环飞龙湖科创生态圈三大科创片区紧密协同，统筹考虑各科创片区的差异化定位，以产业特色引导片区差异化功能布局，促进良性竞争，并具体建设一批功能组团。

中央创新核规划面积约41平方公里。充分发挥全市政治、经济、文化中心优势和交通枢纽优势，落实台州创建国家级高新区、建设国家创新型城市的战略要求，加强全市高端科创资源布局跨区域统筹，集中优势资源优先向中央创新核集聚，突出创新策源和孵化溢出功能，构筑一流创新环境，打造台州市创新驱动主引擎和科技成果孵化转化承载地，建设成为全市最高端的创新策源核心。

椒江科创谷规划面积约24平方公里，突出产业研发创新和高新产业培育，聚焦医药健康、光电子信息、缝制设备、智能家居、数字经济、可降解新材料等领域，重点建设东部创新港、浙里光谷、数字经济产业园，打造医药研发创新高地、数字经济产业创新集聚地、产教融合创新基地。

永宁江科创带规划面积约28平方公里，突出制造业创新升级和技术成果转化，聚焦高端模具、新材料、生命健康、工业设计等领域，重点建设三江未来城、永宁智芯、模具产业集聚区，打造永宁江工业4.0发展样板地、新兴产业研发生产基地、工业创客创业集聚地。

环飞龙湖科创生态圈规划面积约22平方公里，突出高端人才集聚和创新创业服务共享，突出工业软件、智造服务等方向，重点建设国际科学家创业基地、飞龙湖双创服务社区、路桥科技创新孵化中心，创建路桥高新区，打造融入湖光山色的顶尖人才交流集聚平台、工业软件和智造服务创新基地、科技成果转移转化示范区。

同时，在“一核三片”空间范围内，谋划建设14个空间集中、创新集成、资源集聚的功能组团，率先打造一批首建区，专业化建设一批首聚地，构建体系化的创新节点网络，打造台州湾科创走廊建设的具体空间落实载体。

（三）高能级平台建设情况

目前，《台州湾科创走廊发展规划》已获省级层面认可，高能级平台建设正在加快推进，进一步为台州湾科创走廊发展提供要素资源支撑，充分发挥科创走廊创新策源的引领作用。

一是推动科创平台建设。围绕医药健康、智能制造、光电技术、海洋科技等重点方向，打造一批标志性科创平台。支持领军企业联合高校院所、上下游企业，谋划组建省级技术（制造业、产业）创新中心。目前集聚了清华台州创新中心孵化器等国家级企业孵化器3家、台州众创空间等国家级众创空间3家、浙江水晶光电科技股份有限公司技术中心等国家企业技术中心9家、浙江省抗真菌药物重点实验室等省重点实验室（工程技术研究中心）5家、浙江杰克智能缝制装备重点研究院等省级重点企业研究院6家、浙江省精诚挤出模具研究院等省级企业研究院52家、路桥机电产业创新服务综合体等省级产业创新服务综合体4家。

二是引进大院名校共建合作平台。以需求为导向，通过校校合作、校地合作、校企合作等方式，大力度、高规格引进大院名所共建科创平台，探索新型研发机构建设模式，在人才引育、学科共建、技术转移、成果孵化等方面形成新局面。浙江大学台州研究院、南方科技大学台州研究院、浙江工业大学台州研究院、中科院上海有机所台州研发中心等创新资源集聚和人才引育能级有效提升，复旦台州数字经济联合创新中心、同济大学设计创意学院·台州黄岩设计创新中心、武汉理工大学黄岩高性能复合材料产业技术研究院等加快建设。

三是提升高等院校支撑能力。支持台州学院升格为台州大学，建设一流应用型大学，集聚一批学科（专业）领军人物和创新团队。推动高校与国内外知名学校开展合作，支持科创走廊引进国外知名高校在科创走廊设立中外合作办学机构。谋划建设椒江北岸高教新区，为高校院所引进及现有院校搬迁提供承载空间。积极推动台州职业技术学院、台州科技职业学院建成省“双高”高职院校和试办职业教育本科专业，大力支持台州开放大学建设全省一流开放大学。

二、下一步工作打算

（一）提升技术创新策源能力。推进产业链关键核心技术攻关。持续推进市科技计划项目，加大对科研机构的重点支持，争取形成一批标志性成果。引导企业开发具有自主知识产权的产品和核心技术，支持企业首台套、首批次、首版次产品研制和推广应用。支持高校院所拓展应用基础研究。支持高校院所对接国家科技重大专项、国家科技创新2030重大项目等战略任务，聚焦精准医疗、新药创制、智能装备等前沿交叉领域，开展应用基础研究，积极争取国家和省级自然科学基金项目。支持本地高校院所与国内外大院名校开展合作，联合组织实施科研项目。探索任务型创新联合体攻关模式。支持由创新型领军企业牵头，组织产业链上下游企业、相关科研机构和高校院所，通过共同出资、合作研发、平台共建、技术入股等方式组建任务型、体系化协同攻关的创新联合体。推动创新联合体通过定向委托、揭榜挂帅、赛马制等方式，更加精准、高效地承担产业链关键核心技术联合攻关项目。

（二）打造产业技术创新载体。瞄准“456”先进产业集群，以推动实验室研究和工业开发的高效衔接，探索“总院+专业所”运作模式，谋划建设医药健康、智能装备、光电技术、未来新材料、无人机、高端模具等领域产业技术创新载体。谋划建设长三角（台州）海洋产业技术研究院，争创省高档数控机床技术创新中心。加大农业科技创新与推广，深化浙江省柑桔研究所等农业科研平台建设，积极发展数字农业，推进农业科技院地合作、技术整合集成创新。提升碳中和碳达峰技术支撑能力，谋划布局绿色低碳技术创新平台，加速低碳先进技术、CCUS技术转化应用。加强标准计量、试验认证、检验检测等公共技术平台布局，推进黄岩模塑、椒江智能马桶打造省级标杆型产业创新服务综合体，建设医药健康中试服务平台、医药上市企业研发总部基地，谋划建设国家级无人机产业计量测试中心。到2026年，新建省重点企业研究院5家以上、省企业研究院50家以上、省工程研究中心3家以上。

（三）畅通科技成果转化渠道。大力建设孵化加速平台。推进现有孵化平台专业化、精细化发展，健全“孵化器+基金”运作模式，全面提升孵化效能。支持利用闲置厂区或老厂区改造开拓科创孵化业务。招引国内外行业骨干企业、高校院所、创投集团设立孵化平台，重点推进菜根科技孵化器、启迪创业孵化器、台州北大科技园、航空航天产业创新孵化平台等建设，到2026年，累计建成市级以上科技孵化器、众创空间70家以上，力争实现重点行业培育孵化全覆盖。探索建设区域性中试基地。建立健全中试基地使用付费机制或与企业、院所等建立合作关系，推动中试基地良性运转。健全科技成果转化市场体系。依托台州科技大市场，引进生产力促进中心、评估咨询机构、科技信息中心、专业技术转移机构等科创中介。建设线上线下相结合的技术交易市场，探索建立科技成果项目库和信息发布系统，构建以科创走廊为中心的技术扩散服务网络，打造重要的成果交易枢纽地。到2026年，科创走廊技术合同交易额达40亿元以上。

（四）构筑创新人才汇聚引力场。大力引育高水平创新人才。面向世界科技和产业发展前沿，依托重点领域、重要平台和重大项目，引进一批国际一流人才（团队）。深化海外人才交流合作，科学布局海外孵化器、人才飞地，实现全球引才、全球用才。搭建具有吸引力的人才汇聚平台。以国际科学家创业基地为核心，布局建设院士之家活动基地，打造集聚国际科学家和顶尖人才的创新城。依托台州学院、浙江大学台州研究院等院校，建设产业人才培训基地等，重点建设浙江大学工程师学院台州分院。加强与长三角区域人才科创资源丰富城市的对接合作，构建智力共享、发展共富的跨区域人才合作交流平台。构筑优质的人才服务生态。落实台州人才新政2.0，及时推进人才新政迭代升级，探索多元化的人才政策激励方式。发挥台州市人才发展（集团）有限公司作用，推动市场要素、人才资源有效整合、互促互赢，构建引进人才、培育人才、服务人才、成就人才的全链条工作新模式。

（五）建立健全工作推进机制。完善组织机构。推进各主要区块成立科创走廊管理机构，加强与市领导小组对接，协调属地部门落实决议事项。强化区域统筹力度，各区块严格在规划确定的功能定位和发展导向下，依据区域特色布局产业和项目。优化要素保障。举全市之力建立台州湾科创走廊，优先布局科技创新重大项目、重点平台。强化用地保障，挖掘和盘活区域内存量建设用地，激活低效闲置用地，开展用地资源的统筹整合，布局一批创新型产业用地。加强资金保障，进一步完善财政科技投入机制，优化政府产业基金使用、小微企业金融支持模式。鼓励和支持各类创业投资机构、个人投资初创期科技型企业。加强考核评价。加强走廊规划实施的过程管理，建立和完善统计监测机制，真实体现规划实施的成果。制定台州湾科创走廊建设年度工作重点和阶段性工作目标，梳理形成科创走廊重大产业项目、重大基础设施工程、重大科创平台等清单，明确责任单位、时间节点，实行“赛马”机制，明确奖励措施，建立适度合理、行之有效的考核机制。健全信息交流、定期报告和统计监测制度，加强对重点项目、重要工作的跟踪监督。

感谢你对台州湾科创走廊建设工作的关心和支持！

联系单位：台州市科学技术局     联系人：潘立兵

联系电话：0576—88510656       邮  编：318000

                                                                                                                                                           台州市科学技术局

                                                                                                                                                           2022年8月31日