为全力稳企业强主体，温岭市局聚焦企业破难蝶变精准发力，以成本“归零”充分释放市场主体活力，以融资“加成”着力激发转型升级潜力，以主体“提质”加快培育内生发展动力，实现市场主体逆势突围增长，全力夯实高质量发展微观基础。该局在全国首创政府质量奖企业“质量贷”融资产品，发放全国首笔制造业集体商标质押融资，办成全省首家准入准营“一件事”餐馆。该市连续七年获评省“小微企业三年成长计划”工作优秀县（市、区），系全省唯一。截至6月底，该市在册市场主体147051户，同比增长6.45%；新设立市场主体12602户，同比增长9.05%。

一、力推成本“归零”，充分释放市场主体活力

一是开办公告“零成本”。进一步推动企业开办便利化改革，将印章刻制与执照申领合二为一，企业开办首套印章政府买单，实现企业开办“减环节”“零成本”。今年以来，已有3332余家企业享受公章刻制政府买单政策，节约企业费用超123万元。持续推进公示公告全面免费服务，企业在办理减资、合并、分立业务时，只需通过国家企业信用信息公示系统免费公告，可为企业节约登报费用约500元。

二是准入准营“零门槛”。面向餐馆、食品销售等办事高频行业率先实施准入准营一件事改革，办成全省首家餐馆经营准入准营“一件事”，整合营业执照及后续许可事项，实现餐馆经营、食品销售开办“一键集成”。目前已办理餐馆一件事69家、食品销售一件事15家。出台《温岭市民宿“一件事”实施细则》，以联合踏勘模式改变原先“商事登记+备案”多环节、多部门、断点式的办理模式，实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制，实现民宿“一件事”办结。目前，共有29家民宿通过“一件事”联办享受到实际便利。

三是歇业登记“零负担”。出台《温岭市市场主体歇业“一件事”改革实施方案》，推进政务服务集成办理，将市场主体歇业备案、税务停业登记、职工社保停缴、住房公积金缓缴等事项整合为歇业“一件事”。通过流程再造、材料精简、时间压缩，实现市场主体歇业仅跑一窗、只交一套材料、一日办结，使歇业提交材料减少60%、办理时限压缩91%。目前，已办理市场主体歇业登记127件，其中一件事联办9家。

二、力促融资“加成”，着力激发转型升级潜力

一是聚焦龙头企业强链，首创“质量贷”。搭建政银合作惠企平台，探索将质量综合竞争力纳入企业信用评价和贷款授信发放关键参考因素，在全国首创政府质量奖（标准创新贡献奖）企业“质量贷”，单列50亿元信贷规模专项用于支持该类企业绩效管理、技术改造等全方位融资需求。该贷款单户信用贷款融资额度最高可达1亿元，贷款利率较普通企业最高可降低1.5%。目前，已为2家政府质量奖企业授信8000万元，发放融资贷款6000万元。

二是聚焦行业企业抱团，定制“工具贷”。深入开展“百名市场监管干部和百名银行服务专员进万企”活动，精准对接企业融资需求。如针对工量刃具行业中小企业在研发投入、先进设备投入等方面的资金压力，量身定制“工具速贷”产品，无需担保即可在线办理贷款，年利率较普通贷款优惠2%以上，系全国首笔制造业集体商标质押融资，入选全省知产金融创新十大典型案例。目前，该市220余家工量刃具中小企业已获贷8.5亿元，融资成本降低超2000万元。

三是聚焦两新组织创富，推广“先锋贷”。启动“十万市场主体”大走访活动，针对小微企业及个体户融资难题，创新党建“先锋贷”。以“省小微新增服务平台”全量小微企业和个体工商户信用评级为基础，创新将党建评级结果、党建工作覆盖及党员经营户等情况引入信用评价体系，引导非公经济组织把党建红利转化为信用资产。目前，首批4家企业共获授信8700万元，4家个体工商户共获授信800万元，预计将惠及该市1600多家党建工作覆盖企业。

三、力助主体“提质”，加快培育内生发展动力

一是做优转型升级“服务链”。深化“个转企、小升规、规改股、股上市”，建立“小升规”及“专精特新”培育库。建立事前“建档+动员”事中“对接+联动”事后“帮扶+规范”转型升级全生命周期服务链，指导推动北平机床（浙江）股份有限公司等行业龙头顺利股改升级。今年以来，共引导完成“个转企”160家，其中转公司制企业占比达93.75%；新增股份公司10家，有限公司改股份公司5家。

二是打造技术创新“孵化器”。投资3.15亿元建设国家水泵产品质量检验中心，成立质量帮扶团队，推行“共享工程师”模式，减轻企业研发创新成本，有力助推创新链与产业链深度融合。如在质量团队帮扶下，澳滨泵业研发的低碳节能型冷凝管道泵产品投入试生产阶段，该新型节能管道泵工作效率可增加5%以上，能耗降低8%以上，能为企业提高该系列产品市场占有率约5%，预计能为企业增加年产值约2000万元，有望助推企业总产值向上亿规模挺进。

三是构筑质量变革“新高地”。邀请浙江大学、中国计量大学等高校质量管理团队开设各类特色质量课堂，夯实企业质量管理“内功”。组织参加省奖评审员专题授课、国家和省级政府质量奖企业创奖分享会等交流活动，示范引领企业追求卓越发展。今年以来，新增首席质量官49名，导入卓越绩效企业18家，组织各类质量培训10场次，实现政府质量奖培育企业全覆盖。