许城娟、吴凌飞、章明达、许  艳、孙晓春、应伟文、陈  雅、陈金敏、梁玉根、童永青等10位代表：

你们在中国共产党台州市第六届代表大会第一次会议上提出的《关于构建常态化精密智控防疫体系的提案》（第2022042号）收悉。经研究，现答复如下：

台州市坚决贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，认真落实国家和省有关决策部署，全面加强精密智控防疫体系建设，做到标准化防疫、统筹化推进、精准化调度，快速处置天台4.28疫情等14起疫情，坚决守住守牢疫情防控防线，护航经济社会发展。

一、迭代升级精密智控体系。以精密智控综合集成应用为抓手，健全“五通报五抄送”“大数据在线分析”“问题数据闭环处置”等工作机制，实现数据核查闭环化、应急处置清单化、物资管理数字化、数据支撑全面化。一是构建线上线下工作闭环。依托省精密智控平台，聚焦“五快循环”，明确各环节责任人，做好数字动态更新维护工作，形成线上线下工作闭环，实现“溯、隔、检、封、治、清”等各环节数据实时准确共享，进一步筑牢织密疫情防控数字防线。在天台4.28疫情处置中，运用精密智控平台，快速处置疫情，实现7天社会面清零、20天全域解封，相关做法登上央视《新闻联播》。二是实行风险智能研判机制。依托“大数据分析+智能化感知”，突出“核心区域、重点区域、公共区域、居住区域、交通区域”，整合完善20万个前端感知设备，启动布设10个沿海光电雷达，推广应用车辆识别、人像识别、MAC嗅探等感知技术，实现人员、车辆、船只进出台州动态实时掌控，完成各类数据研判1164030人。持续推进大物防体系迭代升级，在全省率先开展大物防“一件事”改革，上线“台州物防在线”系统，紧盯五类物品，从发货源头、流经渠道、收货终端全程开展大数据监控，构建“人员、物品、场所、运输”全链条追溯体系，减少流通环节检查频次，确保进口物品安全高效流通，今年处置物防涉阳事件46起。三是做好“畅行码”精准赋码。在保障人员通行顺畅的基础上，大力推广“畅行码”应用，归集商超、影院、网吧、小区、企业、娱乐场所等数据，推进“场所码数据+行程码数据”交叉比对，实现高危人员触网预警，有效减少了手动登记等带来的交叉感染风险。全市各类公共场所申领场所码18.08万个，基本实现重点公共场所扫畅行码全覆盖。四是加强实战能力建设。聚焦精密智控平台运用以及省疫情防控“七大”机制，坚持以练备战、以演促提，组织各类实战演练93次，有效提升市县乡村四级机关干部数字化运用能力。

二、全面普及疫情防控知识。充分发挥部门协同作用和行业监管作用，多措并举，大力推进防控知识宣传普及。一是全渠道宣传，让防控知识入耳。通过“台州发布”、电台、LED显示屏等平台，以短视频、访谈、图片等形式，图文并茂开展健康宣教，及时发布最新疫情形势，强化群众“自己是健康第一责任人”的理念，引导群众自觉落实戴口罩、接种疫苗、常态核酸检测、及时申报个人行程等要求。二是全方位排查，让防控知识入户。深入开展“四扫”（扫村、扫企、扫楼、扫街）行动，将防疫宣传与重点人员排查结合起来，充分发挥村（社区）网格员力量，边排查边宣传，确保排查到边，宣传到底。三是全链条严管，让防控知识入心。开展“防疫单元”创建工作，以社区（村）、机关、企事业单位和人流量大的公共场所为基础单元，做到宣教、排查、管控、督导、关爱“五个到位”，实现底数摸清、管控精准，确保社区（村）实现零输入、零新增、零扩散，筑牢基层疫情防控严密防线。

三、大力营造浓厚防疫氛围。一是加强关心关爱。深化落实市委组织部“关爱十条”举措，积极开展关心关爱专题调研，为疫情防控一线医务人员和防疫工作者送上暖心服务，如对连续在岗超过一定时间、工作超负荷人员，执行强制休息，确保一线工作人员身体健康。二是加强先进表彰。今年共进行3次先进表彰，共有7个防疫集体和38位防疫个人（台州恩泽医疗中心（集团）、浙江省台州医院石卫武、台州市援市外疫情防控工作队、台州市援杭嘉衢疫情防控工作队、台州市援沪疫情防控工作队和台州市援嘉甬金疫情防控工作队等5个集体和38名一线防疫人员）获得省、市先进集体和先进个人表彰。三是加强典型宣传。持续加大典型宣传力度，“台州组工”公众号开设战“疫”一线专栏，细数那些关于抗“疫”卫士坚守、奉献、前行的故事；市卫生健康委积极主动开展“抗疫先进典型”宣传，其中《浙江天台：“大白”与“红马甲”的双向奔赴》《战“疫”一线的隐形守护天使》先后登上省、市主流媒体平台，为抗击疫情凝聚力量，营造良好舆论环境。

四、健全完善收入调整机制。严格落实“两个允许”，探索出一套能够体现医务人员技术劳务价值、更加合理、更加公平的薪酬分配制度。一是公立医院层面。医院绩效工资总量与医院上一年度职工绩效工资总量、医疗服务收入增幅、年终绩效考核成绩相挂钩，年人均绩效可以达到当地在岗职工平均增长率的200%，同时，创新实施综合效能积分考核法，所有职工的工作量和工作业绩都可以按标准和公式转换成积分，积分高则绩效工资高。二是基层医疗机构层面。实施“622”绩效分配政策，当年基层医疗机构收支有结余时，可以将结余的60%用于奖励基金、20%用于福利基金、20%用于发展基金。三是医共体层面。推行全员岗位管理，由医共体牵头医院统筹编制总额，根据成员单位辖区人口数、往年工作量等，重新核定岗位数量，畅通成员单位医务人员的横向流动，实行按需设岗、竞争上岗、以岗定薪、岗变薪酬。这三个层面的绩效工资分配，都是向临床一线医务人员倾斜，向劳动强度大、风险责任重、技术含量高的人员倾斜。2021年，公立医院和基层医疗机构医务人员年薪分别增长7.71%、6.63%，市级公立医院职工薪酬水平达本地城镇居民可支配收入的3.29倍。

五、全力推动医疗资源扩面提质。一是打造高水平县级医院。深入实施公立医院高质量发展行动计划，坚持优质医疗资源扩容与下沉两手抓，以医院等级提档升级为主攻方向，加快公立医院硬件基础、人才学科、管理能力建设，推动全市医疗服务能力提质增效。今年新增4家三甲医院，完成2家三乙医院评审，有序推进市立医院、市第一人民医院等重点迁建工程，进一步提升全市医疗服务能力和传染病预防救治水平。二是夯实基层健康服务网。坚持以基层为重点，深入县域医共体和城市医联体建设，大力推进五大中心（人力资源、财务、医保、公共卫生和信息化）和五大业务（医疗质量、医疗技术、院感防控、物资采购、消毒供应）集中管理，推动优质医院资源下沉基层一线，缓解基层医疗资源不足问题。全市基层就诊率达68%，居全省前列；2021年以来，新建政府办村卫生室164家。做实家庭医生签约服务，通过增设全专科联合门诊、鼓励二级以上医院医师和退休专家依法到基层医疗卫生机构执业等方式，优化全专融合型家庭医生团队，深化签约服务内涵，进一步提高签约团队综合服务能力，2021年，全市共组建家庭医生签约服务团队1084个、参与签约的医生2196名，全年签约271.80万人，规范签约率为44.78%，其中重点人群签约193.25万人，重点人群签约覆盖率为83.90%。三是织密核酸检测服务圈。加强核酸检测能力建设，实施常态化核酸检测机制，建立健全“核酸全员筛+重点筛” 的综合监测体系。日核酸检测能力从年初25万管/日增加至140万管/日，每个县（市、区）至少具备10万管/日的检测能力。全市共设置采样点1827个，构建起主城区15分钟、县城30分钟核酸“采样圈”，今年累计检测超10000万人次。采购1161个移动式采样小屋，完成率113.9%，居全省第一，有效改善采样工作人员的工作环境。四是提升传染病收治能力。坚持平战结合的工作理念，布局方舱医院建设，市本级在台州市会展中心场馆建成1500张床位的方舱医院，各县（市）按照不低于1100张规模的要求推进方舱医院建设，有效提升全市传染病收治能力。全市配备负压救护车63辆，今年新建3个救护车洗消中心，基本满足全市传染病人转运需求。同时，投资2.57亿元在恩泽医院新建平急结合医院，目前工程已结顶，预计2023年初投入使用。五是统筹调度医务人员力量。聚焦医务人员看病就医主责主业，尽最大限度减少医务人员参与常态化疫情防控工作，目前社会面常态化核酸检测点服务人员主要以招募具有医学背景的工作人员以及社区志愿者为主，各交通卡口、重点公共场所以本单位人员负责为主。

下阶段，市卫生健康委将紧紧围绕守牢守住疫情防控防线和构建全民全程健康服务体系建设目标，进一步完善精密智控指挥体系，加强传染病提前预防、监测预警、医疗救治等能力建设，全面夯实基层医疗服务网底，提升医务人员获得感、幸福感，为台州实现“三高三新”现代化奋斗目标筑牢坚实的健康根基。

感谢你们对卫生健康工作的关心和支持！

联系单位：台州市卫生健康委     联系人：汪 敏

联系电话：88536180             邮  编：318000

台州市卫生健康委

2022年7月13日