督察反馈问题

整改措施

整改要求

责任单位

一、学习贯彻党中央、国务院关于统计改革发展各项决策部署方面

1.学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》不够及时，精神领会不够到位。

舟山市统计局直至2021年6月才组织学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下分别简称《意见》《办法》《规定》)，嵊泗县统计局未传达学习。问卷调查显示，受访的市县两级统计机构人员对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神有关内容的了解率明显低于省级；岱山县、嵊泗县、青田县受访统计人员对《办法》精神和主要内容的了解率明显低于全省水平，分别60%、60%和20%；受访的县级统计人员了解《规定》有关内容的比例仅为 40%。

1.以学习贯彻《监督意见》为契机，对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》《选编》《汇编》及我省《关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见》《浙江省防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作实施办法》《关于认真学习贯彻〈统计违纪违法责任人处分处理建议办法〉的通知》《关于深入贯彻〈关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见〉的通知》进行再学习、再深化。

8月1日前，市、县（市、区）统计局应当组织学习不少于1次，学习内容覆盖4个中央文件、4 个省级文件及《选编》《汇编》。规范会议纪要，应包括学习内容、学习时间、地点、人员，领导贯彻落实意见等。

机关党总支

办公室

执法监督局

各县（市、区）统计局

2.《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》(简称《选编》)学习不及时不到位。

省统计局发放《选编》不够及时，晚于国家统计局要求时限约半个月。延伸督察市县统计机构普遍未及时组织学习《选编》。

2.建立常态化学习机制。把学习上述内容与贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于统计工作决策部署结合起来，与贯彻执行统计法律法规结合起来，推动学习常态化制度化。

建立常态化学习机制

机关党总支

办公室

执法监督局

各县（市、区）统计局

3.贯彻落实不够到 位。

舟山市统计局及嵊泗县统计局贯彻落实《意见》《办法》缺乏具体措施，推动本级党委和政府学习贯彻落实力度不够。问卷调查结果显示，关于统计机构主要负责人及班子成员在防范和惩治统计造假、弄虚作假工作中应负的责任类型，龙泉市有3成受访统计人员不清楚统计机构主要负责人应负“第一责任”还是“主要责任”。

3.对照4个中央文件开展自查自纠，逐一对照检查，推动中央统计改革文件有关要求落实落地。健全防惩统计造假责任制问责制，明确防惩统计造假责任。各县（市、区）统计局每年12月底前向市统计局专题报告防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况。

8月1日前完成自查自纠，并整改完毕，建立防惩统计造假责任制问责制。

办公室

执法监督局

各县（市、区）统计局

二、防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实方面

4.查处统计违法行  为思想有顾虑，职责履行不到位。

省统计局对国家统计局转办的鄞州区案件核查不够及时，晚于处理时限近1个月才上报检查报告。龙泉市、青田县统计局均存在对于上报数与检查数差错较大的企业，应当立案处罚但未立案处罚的情形。部分统计干部存在一定的思想顾虑，担心对企业执法给统计工作带来负面影响，同时担心对企业认定为失信企业后影响税收和营商环境，造成统计执法处罚力度偏轻。

4.压实防惩统计造假责任，严格落实统计机构主要负责人第一责任和领导班子成员主体责任及统计人员直接责任，对落实责任不到位的，及时追责问责。

长期坚持

执法监督局

各县（市、区）统计局

5.严格按照上级转办要求，认真组织线索核实，在规定时限内按要求上报案件处理结果。

6.严格执行《统计执法监督检查办法》，对存在统计违法行为的企业予以立案查处，消除零处罚现象。

5.未按规定认定统计失信企业。

2020年7月，国家统计局转交乐清市统计违法案件中，部分企业应当认定为统计严重失信企业而未认定。2019 年3月，国家统计局批复要求将温州中石油燃料沥青有限责任公司认定为统计严重失信企业，但浙江省统计局仅将其认定为统计一般失信企业。国家统计局转交的有关温岭市、鄞州区、东阳市、临海市、桐乡市有关统计违法线索，浙江省统计局在责任追究过程中均不同程度存在未严格按规定认定统计严重失信企业问题。丽水市统计局2019 年在查办省统计局移交的10家工业企业违法案件时，3家企业应当认定为统计严重失信企业而未认定。2019年9月，淳安县统计局在立案查处杭州思新环保科技有限公司时，应当将其认定为统计严重失信企业而未认定。

7.落实统计信用管理制度。严格按照《统计严重失信企业信用管理办法》，依法认定统计严重失信企业，按规定进行公示和联合惩戒。

长期坚持

执法监督局

各县（市、区）统计局

6.部分延伸督察县  (市)执法检查力度 明显减弱。

2020年岱山县、嵊泗县分别对30家和25家企业开展执法检查，截至2021年8月，两县开展执法检查企业分别为6家和8家，检查企业数量相比上年同期明显下降。2020年龙泉市、青田县执法检查企业分别为23家和33家，截至2021年8月，龙泉市执法检查企业11家，青田县仅检查企业1家。

8.对不按要求完成执法任务的地区 给予通报，并要求各县（市、区）高标准高质量完成今年统计执法任务。

2022年底前完成，并长期坚持

执法监督局

各县（市、区）统计局

9.加强县级统计执法队伍建设，加大执法检查力度，对各县（市、区）执法检查情况及时通报。

三、统计法定职责履行方面

7.违法提供单个统 计调查对象资料。

部分延伸督察地区为落实省里“亩均论英雄”改革政策要求，当地统计机构未依法对统计工作中知悉的商业秘密以及单个统计调查对象资料予以保密，向相关部门提供了2018、2019、2020年全部规上单个企业年度统计数据。

10.严格履行地方统计调查项目管理和审批职责，按规范要求提供统计资料。

长期坚持

综合核算处

各专业处室

各县（市、区）统计局

11.开展清理和纠正违反统计法精神文件和做法工作，包括2017年以来是否将统计机构作为完成地方目标的责任单位，是否存在对外提供单个统计调查对象资料；是否要求统计调查对象按一定的数值或数值区间报送统计数据等情形。

7月31日前完成自查

执法监督局

各县（市、区）统计局

8.统计业务培训指导不到位。

对部门和基层开展统计专业培训和职业道德教育力度不够。对部分企业统计业务培训和指导不到位，个别规上工业企业统计人员对统计制度方法、填报指标的理解存在偏差。

12.进一步夯实统计基层基础。全市全面推行基层统计网格化建设，充分利用“统计e家”和浙江统计教育培训在线学习中心，加强部门和基层统计专业培训和职业道德教育。

长期坚持

执法监督局

各专业处室

各县（市、区）统计局

13.建立健全数据质量追溯和问责机制，加强全流程质量监控，及时发现和惩治数据生产过程中的统计违法行为。

长期坚持

各专业处室

各县（市、区）统计局

四、执行国家统计政令方面

9.统计执法工作不 规范。

舟山市统计局开展的“双随机”执法检查案卷不规范，不能清晰反映取证和计算过程。龙泉市统计局、青田县统计局存在统计执法检查流程和执法文书不规范等情形。

14.市统计局每年组织案卷评查一次，对未依法依规开展执法检查和行政处罚的进行通报。

长期坚持

执法监督局

各县（市、区）统计局

15.加大统计法治业务培训。探索云课堂视频授课方式，提高执法检查规范性。

长期坚持

执法监督局

16.加强专业执法队伍建设。抽调各县执法人员参加国家、省、市统计执法检查、统计督察，在实践中提高执法检查能力；鼓励县（市、区）执法人员到省、市统计局法治机构挂职锻炼。

长期坚持

执法监督局

10.统计执法队伍建设存在不平衡不充分问题。

截至2021年8月，钱塘区和龙港市无人持有统计执法证，东阳市仅有1人持有统计执法证，无法独立开展执法检查。

17.全面查清统计执法人员持证情况，积极参加统计执法证考试，充实优化县级统计执法人员，提高统计执法能力和水平。

消除零执法现象；2022年底前，各县（市、区）持证和执法证考试合格人员不少于4人。

执法监督局

各县（市、区）统计局

11.统计法治宣传仍有薄弱环节。

“四不两直”检查中有关人员反映，乡镇（街道）开展日常统计法治宣传较少。

18.利用“9.20”统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布纪念日、大型普查等重要时间节点开展对社会公众的普法宣传。

2022年底完成并长期坚持

综合核算处

执法监督局

统计调查中心

各专业处室

各县（市）统计局

19.通过一套表平台、基层统计网格智治平台、微信公众号等载体，对统计调查对象开展统计法律法规和统计业务知识宣传。

20.安排2-3个县（市、区）制作动漫普法宣传片，开展形式多样的普法宣传，提高全社会法治意识。

五、统计数据质量方面

12.个别地方涉嫌干预企业独立报送统计数据。

根据问题线索初步核查发现，长兴县仍存在基层政府人员涉嫌干预统计数据填报现象。

21.对乡镇（街道）及区、县（市）有关部门的统计工作分管领导和统计人员开展一次统计法治宣讲，学习中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》及统计法和统计法实施条例中的“26个不得”，提高依法统计依法治统意识。

长期坚持

各县（市）统计局

22.将统计法纳入统计业务培训内容，积极运用统计网格智治平台，对统计调查对象开展一次统计法律法规知识培训。

7月31日前完成

各县（市）统计局

23.结合统计造假不收手收敛专项纠治工作，对基层政府人员是否权力干预企业独立上报统计数据情况开展一次专项检查。