开年以来，台州渔业系统紧扣市六届一次党代会精神，聚焦三大历史任务，统筹渔业高质量、安全生产和疫情 “海上防线”，顺利实现一季度渔业经济“开门红”。

一、一季度渔业运行的基本情况

一季度，全市水产品总产量28.40万吨，同比增0.02%，完成了年初敲定一季度“零增长” 的“开门红”目标，呈现“两增两减”局面。“两增”是，远洋渔业产量1.53万吨，同比增2.51%；海水养殖产量10.25万吨，同比增7.49%；“两减”是，国内海洋捕捞产量16.12万吨，同比减3.19% ；淡水渔业产量0.5万吨，同比减30.38%。一季度渔业产值63.36亿元，增幅0.4%（大农业产值92.76亿元，增幅2.3%）。

除椒江外，各县（市、区）水产品产量增幅比预期要好，有潜力的县长板得到拉长，椒江的短板有所补上。椒江2.59万吨，减32.34 %，与指导性目标差7.74个百分点；路桥0.5万吨，增4.23%，高出指导性目标0.13个百分点；温岭10.17万吨，增7.01%，高出指导性目标2.01个百分点；临海3.01吨，增3.23 %，高出指导性目标0.23个百分点；玉环6.29万吨，增3.51%，高出指导性目标0.31个百分点；三门5.84万吨，增4.4%，高出指导性目标0.6个百分点。

    （一）国内捕捞减量明显。受渔船“异地挂靠”整治、减船转产、油价上涨、疫情防控、春雷行动等多重作用，海洋捕捞渔船不仅产能压减，而且有效生产时间也在缩减，造成国内海洋捕捞产量总体减少，但县际间差距拉大。椒江区“异地挂靠”整治后，目前海洋渔船总数282艘（其中海洋捕捞船166艘），总功率减少了51.53%，一季度该区海洋捕捞产量1.95万吨，同比减少44.32%；温岭是台州海洋捕捞第一大县，渔船数量多、产能大，海洋捕捞产量7.52万吨，增幅9.2%，占全市国内海洋捕捞产量的46.66%；经渔船“异地挂靠”整治后，临海市渔船居台州市第2位，国内海洋捕捞产量2.56万吨，同比增长12.25%；路桥增幅也达到了5.9%。

（二）远洋渔业平稳增长。深化“三服务”活动，督促远洋渔业企业统筹发展与安全，做好疫情防控，远洋渔业生产保持平稳增长。台州惠众远洋18艘渔船进入正常生产，浙江兴邦远洋渔业14艘大洋性鱿钓船经过一年多来的渔场探索和捕捞总结，与投入初期相比，捕捞产量有一定增长，生产形势较为稳定。今年3月，兴邦远洋渔业14艘远洋渔船首获出口欧盟“通行证”，实现了台州远洋捕捞船国外注册“零的突破”。

（三）海水养殖优势发挥。台州是全省海水养殖大市，借力春节水产品市场消费需求集中释放和疫情防控常态化管理，加大三门青蟹、深水网箱大陈黄鱼、高位池养殖南美白对虾、围塘滩涂贝类等台州居民主打产品出塘，带动了海水养殖产量增长，产量较去年同期提升明显，为渔业“开门区”做出了贡献。特别是三门县一季度海水养殖产量5.47万吨，同比增长4.72%，占全市一季度海水养殖产量的53.32%。临海、玉环、椒江海水养殖产量增幅也分别高达8.21%、4.67%、4.35%。

二、当前渔业经济运行的主要问题

一季度，台州渔业经济实现了“开门红”，但仍很多不确定因素影响，对二季度甚至对全年渔业经济运行造成直接影响。

一是油价上涨造成渔船停港严重。海洋捕捞业是能源消耗量大、资源依赖程度强的产业，易受柴油价格波动的影响。渔业柴油价格从2021年初5000元/吨，年中涨至7400元/吨，今年已达9000元/吨，与2021年初相比上涨了80%，特别是去年伏休后渔船回港避风普遍增多，用油量显著增加，造成捕捞渔船用油成本大幅增加，大部分渔船用油估计要涨幅达30%以上，渔船用油成本占总成本已上升到60%以上。受此影响，许多渔船选择待在港内，避免越捕越经济损失，目前台州在外生产渔船占比仅25%左右，直接造成伏休前海洋捕捞生产减产定局。

二是空间压减造成养殖不容乐观。受非粮化、环保整治等工作影响，内陆池塘继续退养，部分山塘水库改为饮用水源，淡水河道传统拦网养殖模式也逐步取缔。淡水养殖面积受到大幅压减。2022年3月1日至6月30日，包括椒（灵）江流域在内的浙江省八大水系首次统一禁渔，势必给我市淡水捕捞带来影响。受工业化发展、沿海光伏能源建设等影响，海水养殖业让位于沿海工业、能源发展，部分优质海水养殖围塘、滩涂将退出养殖业海淡水养殖空间进一步被压缩。如临海红脚岩区块因“台州新材料产业园”建设，海水养殖面积5000多亩被征用。

三是疫情影响造成产品流通不畅。长三角水产品消费市场庞大，对优质水产品的需求长盛不衰。据调查，上海人均消费水产品近30公斤，购买鲜活水产品占90.5%，对半成品、方便菜肴和绿色水产品受到青睐，是台州水产品销地的主要市场。近期上海疫情形势严峻，可能对长三角地区的水产品市场带来影响，进而影响水产品市场季节性价格和渔业经济效益。

三、二季度水产品产量目标和工作建议

从上分析，二季度渔业经济运行不容乐观，预计4月份国内海洋捕捞产量断崖式下降，接下来5、6两个月为海洋伏季休渔，建议上半年水产品产量指导性目标设定为-3%，争取秋冬汛海洋捕捞丰产和海水养殖优势发挥，力争全年水产品产量实现“零”增长。下阶段，要从渔民共同富裕的高度、从“大食物观”保稳保供的大局，重点推进四方面工作。

一是统筹渔业发展与安全生产。以渔业安全“四化”治理为牵引，以海上安全“春雷行动”为主抓手，统筹推进网格化管理、集成化监管、标准化治理、数字化赋能，着力抓好隐患大整治、海陆大执法、安全大提升，在确保渔船安全时保障渔船有效作业时间，合理调度休渔期延绳钓作业，促进国内海洋捕捞保稳保供。

二是统筹服务供给与产能发挥。针对油价上涨造成渔船停港严重、疫情影响造成产品流通不畅等，深入开展“三联三送三服务”活动，加快发放海洋渔业资源养护补贴，指导渔船、养殖企业（大户）疫情防控，协调帮助远洋渔业企业解决急难愁盼问题，积极争取高油价临时性补贴，纾解渔船暂时困难，促进当前渔船产能发挥，力争上半年保稳保供。

三是统筹重点发力与保稳保供。把海水养殖业作为渔业保稳保供的主攻方向，对照创成省级渔业健康养殖示范县2个、省级以上示范场30家的年度目标，突出提升集约化养殖水平，引导发展池塘循环水养殖、工厂化养殖、海上大型养殖平台、贝藻碳汇渔业等设施养殖模式，做靓水产养殖“风景”。

四是统筹资源养护与增产基础。围绕养资源的这一重点，贯彻落实海洋伏季休渔新政，采取“海上打、港口堵、陆上查”的联勤联动执法形式，组织中国渔政“亮剑”系列专项执法行动，加强“行刑”“行行”衔接，严打严管“绝户网”、涉渔“三无”船舶和非法捕捞，同时加大渔业资源增殖放流，优化放流品种，推进海洋牧场建设，修复水域环境和渔业资源，养护好秋冬汛丰产增收的资源基础。

                           2022年4月1日