2021年6月省农业农村厅印发《浙江省数字乡村建设“十四五”规划》，明确在2025年前创建未来乡村1000个，打造乡村整体智治的浙江样板。2021年7月，中共中央、国务院出台了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确要加强基层智慧治理能力建设。乡村智慧治理是基层治理现代化的重要标志，也成为市域治理现代化的重要衡量标准。可以说，“未来乡村”创建是在乡村推行数字化改革，重塑经济社会系统的关键环节，也是展现“重要窗口”重大标志性成果的重要抓手。

但从目前推进情况来看，我市在推进“未来乡村”创建存在四方面突出短板亟待补强。具体表现如下：

一是全域统筹机制尚未建立。乡村数字化改革涉及面广、主体复杂、多跨协同较为困难，这就势必需要建立“未来乡村”全域推进统筹机制，但目前我市尚建立相关机制，也未将“未来乡村”创建列为重要考核指标。

二是基础设施建设落后。创建“未来乡村”前期需要对各行政村的数字化基础设施进行升级完善，但受财政资金及各行政村重视程度的影响，当前我市大部分行政村数字化基础设施建设相对落后，即使在经济较为发达的部分行政村，依然存在办公楼未配置电脑、网络等情况，有的行政村虽然配置了电脑但配置过低已无法正常运行，更不要谈安装智能化生产作业装备、农业专用传感器等数字化设备。

三是信息资源整合度较低。2021年我市各职能部门大多推出数字化改革项目，部分项目直接服务乡村，但这些部门大多处于“各自为政”的状态，信息资源未实现共享共用，导致多跨应用难以实现，这也直接影响了智能化设备的普及率和运用率。政务信息资源的分散导致乡村的治理现状存在多头管理、效率低下等问题。

四是乡村数字化人才匮乏。“未来乡村”创建离不开数字化人才的支持。但从目前了解的情况来看，我市各行政村具备信息化专业背景的人才较为匮乏，行政村的数据采集、维护及数字化设备的推广均依靠网格员完成，这些网格员学历以高中、大专为主。乡村数字化人才匮乏直接影响数字化改革无法在各行政村深入推进，大部分行政村尚未推进数字化技术参与基层治理，数字化改革成效在乡村也难以显现。

2022年2月，浙江省政府办公厅已出台《关于开展未来乡村建设的指导意见》，为基层“未来乡村”建设提供了政策指导，明确的创建路径。我们应当抓住全省强势推进数字化改革的机遇，大力推进“未来乡村”创建，全面提升我市乡村治理现代化水平。为此，建议：

一是出台规范，统筹有序推进。建议在全市数字化改革领导小组的指导下，由市大数据发展管理局牵头，会同市农业农村局、市财政局等相关部门对标《浙江省数字乡村建设“十四五”规划》和《浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见》要求，制订全市全面推进“未来乡村”创建实施方案，统筹整合全市数字资源，明确“未来乡村”创建责任主体和责任清单，明晰责任、压实任务。

二是转化理念，培塑试点样板。“未来乡村”将实现从封闭社会的传统模式到智慧互联、整体智治、共同富裕的“智治共享共富”模式转变。为此，建议市大数据发展管理局会同市财政局等部门，对标数字乡村的指标体系，从全市选择集体经济较好、基础设施较完善、乡村规模较大的行政村作为“未来乡村”创建试点（已确定全省首批“未来乡村”创建试点村除外），给予一定财政支持和工作指导，并在短时间内形成试点经验和推进路径，向全市各行政村推广，为全市“未来乡村”创建实践提供样本。

三是加大投入，夯实基础设施。针对我市部分行政村数字化基础设施落后的情况，建议设立“未来乡村”创建专项扶持资金，一方面，由市、县两级专项扶持资金划拨和镇街自筹相结的模式，镇街建设“数字驾驶舱”，为行政村各项工作整体智治搭建数字化、可视化平台；另一方面，专项扶持资金尽量向村集体经济实力较弱、数字化基础设施较差的行政村倾斜，为“数字三农”协同应用平台和乡村防灾减灾数字设施网络体系主要功能基本实现打下扎实基础。

四是打通壁垒，实现多跨应用。建议由市大数据发展管理局牵头，在各镇街建设“数字驾驶舱”的基础上，尽快开发乡村治理数字化统一平台，打通各职能部门的数据壁垒，将广大农村群众涉及的党务、农业、商贸、社保、医疗、司法等信息精准采集、共享共用，为“未来乡村”各领域的多跨应用打下基础。推动实现农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智慧农业、智慧物流在农村的布局和普及，加快实现新技术、新业态的商用与建设步伐。以“一个平台、一个流程”为标准，重塑广大农村群众的办事流程和社会治理模式，真正实现广大乡村一站服务、智慧互联和整体智治。

五是引进人才，打造领军队伍。建议以“公务员选调生、行政村第一书记、45周岁以下村书记、具有信息化专业背景网格员”为主体乡村数字化人才重点培育对象，加强数字化知识培训，尽快将上述主体培养成重点行政村“未来乡村”创建的领军人才。进一步提高“三农”干部数字化管理水平，把互联网、数字化知识技能纳入新型农民教育培训体系，提高基层工作人员、新型农业经营主体、农村实用人才的数字化应用能力和知识素养。邀请我省数字化改革领域较为突出的第三方服务商的专家和技术人员，到“未来乡村”创建重点行政村开展“问诊把脉”，指导和解决“未来乡村”创建过程中的难点问题。