市各有关单位：

根据有关要求，拟订《关于进一步规范基层站所进驻乡镇（街道）便民服务中心的实施方案（征求意见稿）》。现征求意见，请将反馈内容（附联系人及电话）盖章后于1月26日前发送至tzssgbgs@126.com：

1.文件内容，重点包括站所进驻方式和要求等；

2.拟与各单位联合印发。请提出相关意见。

联系人：朱汉蓉（13020950788）

附件：1.市各有关单位名单

2.关于进一步规范基层站所进驻乡镇（街道）便民服务中心的实施方案（征求意见稿）

台州市人民政府行政服务中心

2022年1月24日

附件1

市各有关单位名单

市委改革办、市公安局、市司法局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市综合行政执法局、市税务局、市建设局、市文广旅体局、市电业局、市水务集团

附件2

关于进一步规范基层站所进驻乡镇（街道）便民服务中心的实施方案（征求意见稿）

为贯彻落实《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》、《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《关于加强行政服务中心建设的实施意见》、《台州市深化乡镇（街道）政务服务“就近办理、集成服务”改革实施方案》、《台州市营商环境建设突破年“窗口形象”工程工作方案》等精神，进一步规范基层站所进驻乡镇（街道）便民服务中心，制定本方案。

一、工作目标

以群众办事需求为导向，按照“分级定责、多层联动，分类整合、事项清晰，分片规划、全域覆盖”的原则，整合乡镇（街道）政务资源，规范推进站所进驻基层便民服务中心，实现人员进驻、专线接入、服务集成，解决服务机制不统一、群众办事多地跑等问题，推进审批服务集成化、便捷化、智能化，完善乡镇（街道）基层综合便民服务平台“一站式”功能，构建“简政便民、信息共享、标准统一、保障有力”的乡镇（街道）审批服务平台，为群众和企业提供高效、优质、热情的服务，打造基层“就近办理、集成服务”改革台州模板，提升台州窗口形象和群众办事满意度。

二、主要任务

（一）划定乡镇中心类型。综合乡镇（街道）情况，将乡镇（街道）便民服务中心划分为三类，按星级政务大厅标准进行建设。

划分方式一：

1.一类便民服务中心。满足以下条件之一的乡镇（街道）按一类便民服务中心建设：①重点镇，包括省小城市培育试点镇、省市级中心镇，以及在县（市、区）中具有重要区域意义的乡镇（街道）；②辖区设有多个基层站所的乡镇（街道）。

2.二类便民服务中心。除一类、三类外的乡镇（街道），按二类便民服务中心建设。

3.三类便民服务中心。山区、海岛乡镇，以及与县（市、区）行政服务中心毗邻的乡镇（街道），按三类便民服务中心建设。

划分方式二：

1.一类便民服务中心。满足以下任一条件的乡镇（街道）设立一类便民服务中心：①重点镇，包括省小城市培育试点镇、省市级中心镇；②乡镇（街道）常住人口8万人以上；③辖区内服务事项年受理量8万件以上；④3个及以上跨乡镇（街道）基层站所所在地。

2.二类便民服务中心。满足以下任一条件的设立二类便民服务中心：①乡镇（街道）常住人口5-8万人；②辖区内服务事项年受理量达到5-8万件；③1至2个跨乡镇（街道）基层站所所在地。

3.三类便民服务中心。一般山区（海岛）乡镇等其他乡镇（街道）设立三类便民服务中心。

（二）确定站所进驻模式。根据不同便民服务中心类型，确定站所进驻模式。

方式一：按机关站所和企业站所、人员进驻和业务进驻、中心外无网点和中心外有网点进行区分：

一类便民服务中心进驻包括公安、市场监管、自然资源、税务、司法、行政执法、广播电视、供电、供水、供气、市民卡等在内的所有基层站所业务，实现域内站所审批权力应进尽进、中心之外无办事网点；其中，五星政务大厅应实现所有站所审批人员全链条进驻；四星政务大厅应实现公安、市场监管、自然资源、税务、行政执法等站所审批人员全链条进驻。

二类便民服务中心进驻公安、市场监管、自然资源、税务、行政执法等所有基层站所业务，实现域内站所应进尽进、中心之外无办事网点；其中，三星及以上政务大厅还应实现至少三类企业便民服务业务进驻。

三类便民服务中心进驻至少五家站所业务，且其他在外站所与便民服务中心的距离不得超过15分钟行程范围。

方式二：按人员进驻和业务进驻进行区分：

一类便民服务中心进驻包括公安、市场监管、自然资源、税务、司法、行政执法、广播电视、供电、供水、供气、市民卡等在内所有基层站所审批人员和业务，实现域内站所审批权力应进尽进。

二类便民服务中心进驻公安、市场监管、自然资源、税务、行政执法等所有基层站所审批人员和业务，进驻广播电视、供电、供水、供气等所有基层站所业务，实现中心之外无办事网点。

三类便民服务中心进驻所有基层站所业务，实现中心之外无办事网点。

（三）规范业务办理方式。主要有三种方式：站所审批人员全进驻的，就地完成受理、审批；站所审批人员未进驻的，实行前台综合受理、后台远程审批；站所审批人员未进驻且无法委托综合受理的，实行定时轮班受理。

深化“受办”分离改革，推进县乡综合受理员一体化统调统配，按照“前台人员能统尽统”原则，积极将站所业务纳入综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批”工作模式，实现“一窗受理、集成服务”。深化政务服务2.0基层延伸应用，大力推进全业务网上办、掌上办、自助办，打造线上线下服务融合样板。扎实做好跨县通办、全市通办、全省通办。

（四）强化基层中心管理。以省定民生事项和其他高频个人事项为重点，推进便民服务中心人员、事项、信息化集中到位。加强基层便民服务中心星级服务建设，强化培训，提升业务水平和承接能力；全体进驻人员接受乡镇（街道）便民服务中心的统一管理考核。各机构站所要密切配合，将优秀人员派驻中心，为群众做好服务，做到热情主动、诚恳耐心、文明礼貌、关切友好、尊重体谅。定期调整、公布基层便民服务中心可办事项清单，不断优化办理方式和办事流程。按照《乡镇（街道）便民服务中心规范工作指引》等标准要求，推进审批服务标准化、规范化、集成化。