李贺龙、李赛珍、刘慧、丁海顺、王荷玲、陈曦、冯江、王勇刚、丁忠海、郑海红等十位代表：

你们在台州市六届人大一次会议上提出的《关于加快江北新区开发建设的建议》（椒第37号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

江北区块位于椒江与滨海岸线交汇之处，总规划范围91.82平方公里，是落实“推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富” 三大历史任务的重要承载地，也是台州城市未来发展的主战场之一，我局一直以来高度支持江北区块建设，并会同椒江区政府、市城投集团积极开展以下工作：

一、加强规划引领

（一）科学编制规划

我局会同椒江区政府、市城投集团于2020年4月就江北新区规划开展国际方案征集，确定由深圳市城市规划设计研究院与SWA GROUP联合体负责方案深化整合工作。在广泛听取吸纳市区两级各部门以及其他专家学者的意见建议后，形成规划评审稿，并于2021年9月14日通过专家论证。根据专家论证意见，现已完成江北新区规委会审议稿，下一步将提交市规委会审议。

（二）规划主要内容

1.确定江北新区规划整体框架。一是精确定位，科学描绘发展路径。规划以“山海台州源、和美公园城”为愿景，将未来江北打造为共同富裕示范区、中心功能升级区、山海生态样板间，明确以文化、创新、消费、服务4类驱动模式，以超级文旅IP为引领的新型消费服务、支持台州工业4.0科技转化的新生产服务和以国际教育、国际医疗、国际社区为特色的新生活服务三大核心功能为支撑，推进江北新区发展。二是修复生态，重现原真自然环境。规划在湾口自然山水本底脉络基础上，控制6条指状生态绿廊（两类），构建环山项链、生态河网、循环田野3级生物多样性保育系统以及森林公园、郊野公园、城市公园、社区公园4级公园系统，重塑江北新区生态环境，打造中心城市后花园。三是道路先行，构建快慢交通体系。规划构建轨道交通环线体系以及七条过江通道，加强南北两岸联系。通过“高、快、铁、轨”组合，实现20分钟内可达涌泉、杜桥、溪口、头门港、高铁新区、台州湾新区等重点板块。区块构建“两横七纵”的干道交通骨架，实现沿江组团TOD开发。

2.加强城市设计风貌管控。一是重现盛景，营造古今辉映的人文魅力。规划挖掘整合自然历史文化资源，集中打造滨江公共景观带和回浦河人文轴，创造“一轴一带”山水相融的公共活力骨架，满足全天候、多维度的城市生活。二是特色营造，打造各具风格的四大组团。根据功能定位及现在基础，以活化章安老街，打造国际社区、推进前所电厂活化更新等为主要内容沿江打造章安城、白鹭洲，前所港，海洋城四个特色板块，推进江北新区特色发展。三是塑造风貌，凸显和而不同的隔江山色。滨江有节奏地布局多组高层建筑组群序列，形成有起伏变化的天际轮廓线，在台州印设置一处江北最高点标志性建筑（200m），并通过两级视廊控制、5个高度分区、8个特色风貌区，打造北岸开敞舒朗、山水连城的“半山城市”。

二、加快规划实施

根据规划目标及江北新区实际情况，下一步将重点开展以下工作，加快规划实施：

（一）加强招商引资。坚持招大引强，目前，市城投集团已多次对接蛇口、中建、中交、中铁、新加坡仁恒置地等企业考察江北区块，后期将结合江北新区发展方向，继续对接相关优秀企业，招引优质产业落地江北。江北区块作为台州发展动力转型的承接之地。江北新区的发展要依托台州现有制造业发展的基础，从提升科技创新、加强人才支撑、改善居住环境三个方面出发，打造“南产业、北科研”的产业功能布局，优先选择以科创为核心有产业导入能力的一级开发商合作，同时兼容以工程建设为主导和商业地产为主导的开发商，保障开发项目对江北新区的适配性和带动力，提升江北区块圈层级的辐射力，使江北区块成为台州在区域职能提升中的重要战略支点。

（二）加快基础设施建设。加快市政基础设施和公共服务设施建设布局，为江北新区开发建设奠定基础。一是加强交通网络体系建设。加快推进过江隧道、椒江大桥拓宽等项目的规划建设，加强椒江南北两岸联系，其中解放路过江通道方案已经市规委会审议通过，并已完成可研报告，椒江大桥改扩建及接线工程工可研究正在开展中；加强江北新区与东西区块的联系，加快推进75省道和83省道建设，将椒北大道西延接至75-83改建工程，形成沟通椒北及临海涌泉的东西向干线，目前75省道正在开展施工图设计，83省道已完成线位论证；推进完善江北新区路网体系建设，进一步构建和完善构建区块内部空间骨架，为区块开发打下基础。二是积极布局教育医疗项目。根据居住区布局，推进有特色的九年一贯制小学和完全中学建设，并积极谋划职业技术学院等重大教育设施落地江北。根据《台州市区医疗卫生设施布局规划（2018－2035）》，对江北区块的各类医疗设施布局进一步调整优化，谋划新建1家三级综合医院和1家专科医院。

（三）落实土地要素保障。结合规划提出的国土空间用地规模，我局积极落实土地要素保障。一是积极优化永农规模。在此次“三区三线”试点试划工作中，上级下达至台州市区的永久基本农田保护任务为32.96万亩。我局在统筹考虑市区永久基本农田保护任务后，优先保障椒江区发展需求，积极优化江北区块永农布局，此次试点试划成果已经通过省自然资源厅审查并上报自然资源部。二是加强土地资源供应。根据江北新区开发建设需要，我局于2019年6月28日与市城投集团签订五年期9亿元土地储备专项债券协议书，用于江北区块项目前期开发，开发范围东至华景河，南至椒江江堤，西至建设村与柏加王村村界，北至省道83线、章安大道，目前已完成农转用土地约3000亩，该区块将作为江北新区首期启动区块，推进江北新区开发建设。

（四）落实开发资金保障。按照市委市政府要求，由市城投集团作为开发主体和牵头单位，推进江北新区开发建设，目前江北新区规划建设的前期工作正有序开展中。下一步按照市级协调会要求，将由市城投集团及椒江区政府按照一定比例出资，成立运行公司，负责江北新区的招商融资、政策处理、开发建设等工作。建立资金平衡机制，落实好《台州市级国有土地使用权出让收入结算办法》（台政办函〔2021〕41号）等文件精神，做到土地出让收入应返尽返，保证开发主体的资金平衡和现金流安全，为江北新区的新发展提供充足资金保障，防范债务风险。

（五）推进首启区开发。本着“统一规划、分步实施、梯度推进、滚动开发”的工作思路，以“一轴一带一启动区”为先行开发建设区块，逐步推进江北新区其他区块的滚动开发建设。其中 “一轴”指沿回浦河布局的“台州古今人文轴”，平衡章安老街保护和开发，强化章安古城至滨江这条古今文化轴的营造，聚集城市活力要素。“一带”指滨江风光活力带，通过提升滨江景观风貌，连通滨江公共建筑群，以文化+生态+生活为主线，形成一条多维活力的滨江主题活力带。“一启动区”是指杭绍台铁路以东，规划过江通道以西的核心区块，总规模约6.02平方公里。区块内部已基本为农转用用地，交通可达性高，将打造集“示范性、带动性、综合性、实施性”为一体的江北门户区块，并以此为支点，逐步推进江北新区整个区块的滚动开发建设。

江北新区未来蓝图需各部门共同构绘，我局将一如既往地与椒江区政府、市城投集团及市级各相关部门加强沟通协作，齐心协力，助力江北新区的开发建设。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持！

联系单位：台州市自然资源和规划局    联系人：徐一鸣 

联系电话：0576-88513387             邮  编：318000

台州市自然资源和规划局

2022年8月31日

台州市自然资源和规划局办公室            2022年8月31日印发